13.2. Агропромышленный комплекс

Сельское хозяйство – основа агропромышленного комплекс а (АПК) – вторая после промышленности отрасль материального производства, которая имеется почти во всех странах мира (кроме городов-государств). В отраслях первичного сектора (сельское хозяйство и смежные отрасли – лесное хозяйство , охота и рыболовство) в начале XXI в. в мире было занято примерно 1,3 млрд. чел. В мировом валовом продукте доля сельского хозяйства составляет около 10%.

Понятие агропромышленного комплекса. Сильное влияние на мировое сельское хозяйство оказало развертывание процесса агропромышленной интеграции, который начался в 60-е гг. ХХ в., раньше всего в США. Агропромышленная интеграция означала переход сельского хозяйства на индустриальную основу и ведет к созданию единой системы сельскохозяйственных, промышленных и сервисных предприятий и отраслей, объединенных тесными, стабильными, долговременными связями, которые основываются на отношениях собственности и на договорах типа контрактации .

В результате интеграции происходит формирование агропромышленного комплекса (АПК). АПК представляет собой единую систему сельскохозяйственных, промышленных и сервисных предприятий. АПК охватывает всю производственную цепочку и включает три сферы:

Сфера 1 – промышленность, производящая средства производства для сельского хозяйства и пищевой промышленности (машины, оборудование, химикаты);

Сфера 2 – собственно сельскохозяйственное производство (земледелие и животноводство);

Сфера 3 – переработка и хранение сельскохозяйственной продукции (пищевая, кожевенная промышленность, элеваторы), а также транспортировка и сбыт продовольствия и сельскохозяйственного сырья (иногда последние две отрасли сферы 3 выделяют в особую сферу АПК).

Главные тенденции развития АПК. Доля АПК в мировом ВВП, по оценке, составляет 20-25% и имеет тенденцию к увеличению за счет растущего производства машин, оборудования и химикатов, а также повышения степени переработки сырья.

В то же время удельный вес занятых в сельском хозяйстве в течение последних десятилетий почти повсеместно снижается. В начале 2000-х гг. в первичном секторе было занято (в % к общей численности занятых): в США – 2,6, Германии – 2,7, Великобритании – 1,4, Канаде – 3,3, Японии – 5,1. Столь низкая доля занятых в этом секторе определяется не структурным кризисом, а высокой производительностью сельскохозяйственного труда в развитых странах. Соответственно в странах с переходной экономикой и развивающихся государствах эта доля выше и составляет: в России 12,7% занятого населения, на Украине – 23,6, в Польше – 18,8, Китае – 46,8, Пакистане – 47,3, Индонезии – 43,2%.

Вместе с тем занятость в других составных частях АПК не только не уменьшается, но, напротив, быстро растет. В США в АПК работает примерно 20% занятого населения, которые обеспечивают около 20% ВВП страны. Это происходит за счет неуклонного роста сферы 3 АПК (в США в ней формируется около 75% всей стоимости продукции комплекса).

Соотношение между тремя сферами АПК в развитых странах составляет в настоящее время 2:1:7 (в середине 90-х гг. – 3:1:6). Этот сдвиг вызван не только опережающим ростом перерабатывающих отраслей, но и застоем в производстве машин и химикатов для сельского хозяйства.

В странах с переходной экономикой доля сельского хозяйства в структуре АПК значительно выше, чем в развитых странах, что отражает более низкий уровень развития переработки сельскохозяйственной продукции. В России соотношение сфер АПК составляет в начале XXI в. 2:4:4 (в начале 90-х гг. – 3:5:2). Это изменение определяется вызванной рыночными преобразованиями тенденцией к ускоренному росту пищевой промышленности, но также и кризисным положением сферы 1 российского АПК.

Основные этапы развития сельского хозяйства мира. На протяжении ХХ в. сельское хозяйство мира пережило несколько важных технологических сдвигов, которые, как правило, начинались в наиболее развитых странах, а затем распространялись по всему мировому хозяйству.

В развитых странах в первой трети ХХ в. произошел переход от ручной обработки земли или использования тягловой силы животных к механической обработке на основе применения тракторов и других сельскохозяйственных машин.

Второй технологический сдвиг состоял в комплексной механизации всего производственного процесса в сельском хозяйстве. Система машин, выполняющих все операции на пашне – от сева до жатвы, впервые сложилась в сельском хозяйстве. В ходе так называемой малой механизации произошло создание ряда машин и механизмов, которые позволили заменить ручной труд на промежуточных операциях и погрузочно-разгрузочных работах. В США этот переход произошел в 40-50- гг., в Западной Европе – в 50-60-е гг., в СССР и странах Центральной и Восточной Европы – к концу 70-х гг. ХХ в.

Одновременно с механизацией сельского хозяйства началось массовое применение минеральных удобрений, а затем и химических средств защиты растений, а также улучшение видов растений и пород скота. Под влиянием этого фактора за последние полвека урожайность зерновых в развитых странах увеличилась в3-4 раза. Рост урожайности зерновых сделал возможным использование большей доли продукции в производстве кормов для животноводства и птицеводства, что способствовало повышению производительности скота и птицы примерно в 5 раз.

Процесс индустриального преобразования сельскохозяйственного производства развивающихся стран, проходивший с середины 60-х до конца 70-х гг. ХХ в., получил образное название «зеленая революция». Основным содержанием «зеленой революции» было: широкое использование выведенных селекционерами высокоурожайных сортов зерновых (в основном пшеницы, кукурузы и риса); повышение уровня механизации сельского хозяйства, повсеместное применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений; значительное расширение орошаемых площадей. Главной целью «зеленой революции» было достижение самообеспечения развивающихся стран продовольствием с целью ликвидации голода и недоедания и уменьшение зависимости от импорта важнейших продовольственных товаров.

Основным итогом «зеленой революции» стало значительное повышение производительности сельскохозяйственного производства. Добились самообеспечения зерном Китай, Индия, Индонезия, Мексика и ряд других стран Восточной и Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. «Зеленая революция» в сочетании с рыночными преобразованиями в сельском хозяйстве вывели некоторые страны Азии и Латинской Америки в число ведущих аграрных держав и экспортеров мира.

Вместе с тем «зеленая революция» затронуло лишь 10-15% территории развивающихся стран, она почти не сказалась на сельском хозяйстве Тропической Африки. «Зеленая революция», вопреки ожиданиям, не получила повсеместного распространения, так как реализация перечисленных мер предполагала крупные производственные затраты и высокую профессиональную подготовку работников сельского хозяйства. Именно необходимость очень крупных финансовых затрат на техническое перевооружение стала главным препятствием широкому внедрению достижений «зеленой революции» в сельское хозяйство развивающихся стран. Возможности для интенсификации производства в тот период были лишь у крупных ферм и сельскохозяйственных кооперативов. В итоге не только усилилось социальное расслоение деревни, но и в проигрыше оказались территории с относительно отсталым сельским хозяйством.

«Зеленая революция» с разным эффектом сказалась на отдельных культурах. Она затронула в первую очередь пшеницу и кукурузу, в меньшей степени – рис, но гораздо слабее отразилась на просяных, зернобобовых и технических культурах. К отрицательным последствиям «зеленой революции» относится экологический ущерб, проявляющийся в деградации земельных угодий, продолжающемся наступлении пашни на лесные массивы, чрезмерном применении химикатов.

В 80-90-х гг. ХХ в. в развитых странах началась биотехнологическая («генная») революция. На первом этапе, в который развитые страны вступили в конце 80-х гг., получило распространение так называемое органическое сельское хозяйство. Оно представляет собой производственную систему, при которой запрещено использование синтетических материалов и оборот «формирующих почву» культур, то есть исключается или сильно ограничивается применение искусственных удобрений, регуляторов роста и кормовых добавок. «Органическое» сельское хозяйство основывается на использовании растительных отходов, навоза, фиксирующих азот бобовых культур, механической культивации почв и т. д.

Данный вид хозяйства получил довольно широкое распространение в развитых странах. В последнее время опыт «органического» сельского хозяйства стали перенимать фермеры развивающихся стран, прежде всего Мексики.

При переходе к органическим методам фермеры на первом этапе теряют часть урожая и соответственно часть прибыли. Это представляет собой период между отказом от использования синтетических материалов и восстановлением достаточной биологической активности биосистемы. Урожайность культур органического сектора ниже, чем традиционного, а издержки производства в среднем несколько выше, однако экономический эффект деятельности таких хозяйств в настоящее время превышает средний по сельскому хозяйству из-за более высокой цены на конечную продукцию. В Западной Европе на долю экологически чистых продуктов приходится 1,5-2% рынка продовольствия.

На втором этапе биотехнологической революции главный упор делается на использование генной инженерии. Применение достижений биотехнологии (генетически модифицированных семян, пород скота и др.) может привести к резкому росту продуктивности сельскохозяйственных растений и животных, а также к созданию новых продуктов с заданными свойствами, нацеленными на удовлетворение специфических потребностей перерабатывающих отраслей и конечных потребителей. Продукты, полученные в результате использования биотехнологий, внешне не отличаются на этапе конечного потребления от своих аналогов из традиционного и органического секторов по вкусу, запаху, цвету, качеству. К началу XXI в. на мировом рынке насчитывалось около 60 генетически модифицированных продуктов (соевые бобы, кукуруза, помидоры, картофель, рапс, тыква, свекла, хлопок, табак и др.). В основном генетически модифицированные продукты и организмы получают такие новые свойства, как устойчивость к гербицидам, вирусам , насекомым, а также улучшение качественных характеристик, предотвращение порчи при хранении и транспортировке, создание продуктов питания с заранее заданными свойствами. Генетически модифицированные культуры имеют большие достоинства: повышенную урожайность за счет снижения потерь от болезней и вредителей; меньшую потребность в использовании химикатов и т. д. Однако неопределенность воздействия на человека генетически модифицированных продуктов вызывает сильное противодействие медиков, экологов, религиозных деятелей, особенно в Европе.

Впервые генетически модифицированная продукция была произведена в 1983 г., когда в США получили неуязвимый для вредителей табак. На полях генетически модифицированные культуры появились в 1992 г., но массовое внедрение их с коммерческой целью началось с 1995 г. На рынок, в том числе во внешнюю торговлю , они поступают либо в натуральном виде (фрукты, овощи и др.), либо в виде различных семян, кормов и добавок в производимую продукцию.

Биотехнологическая революция способствует повышению продуктивности культурных растений и домашних животных, сокращению сроков выведения новых сортов и видов, снижению производственных издержек, уменьшению, а в перспективе полному устранению зависимости сельского хозяйства от природно-климатических условий.

Технологическая база сельского хозяйства мира. Сельское хозяйство, которое еще в начале ХХ в. повсеместно было трудоемкой отраслью, в развитых странах в 50-60-е гг. стало капиталоемкой отраслью. Во второй половине ХХ в. в мировом сельском хозяйстве происходило техническое перевооружение машинной техникой. В 1950 г. в сельском хозяйстве мира было занято менее 7 млн. тракторов, а в 2001 г. – 26,9 млн., уборочных комбайнов – соответственно 1,5 млн. и 4,1 млн. Механизация в сельском хозяйстве развитых стран распространилась не только на область полевых работ, но затронула все стороны сельскохозяйственной деятельности.

Широкое внедрение машинной техники привело к резкому повышению производительности труда в сельском хозяйстве, хотя одновременно потребовало более высоких затрат энергоресурсов. В результате к концу 70-х гг. энерговооруженность работника сельского хозяйства развитых стран превзошла аналогичный показатель рабочего промышленности. Таким образом, сельское хозяйство этих стран перешло к промышленному способу производства. В странах с переходной экономикой механизация охватила главным образом полевые работы, но почти не затронула вспомогательные операции.

С 80- гг. в развитых странах фактически прекратился рост тракторного парка в связи с достижением предельного для современной техники уровня механизации сельского хозяйства и ориентацией не на количество тракторов, а на качество и структуру парка. Однако не растет тракторный парк в развивающихся странах, что объясняется недостатком финансовых средств у сельскохозяйственных производителей.

Химизация является еще одним направлением интенсификации сельского хозяйства. Во второй половине ХХ в. потребление минеральных удобрений в мире выросло в 10 раз, а ядохимикатов – более чем в 30 раз. Применение удобрений и пестицидов обеспечило рост сельскохозяйственного производства примерно на 30-40%. Однако за последние два десятилетия отдача от дополнительного вложения минеральных удобрений снижается. Видимо, урожайность достигла того уровня, когда использование удобрений почти не дает добавочного эффекта. Это относится прежде всего к развитым странам. Кроме того, снижение вложения удобрений связано с растущим спросом на сельскохозяйственную продукцию, которая выращивается при минимальном использовании химикатов или совсем без них. В странах с переходной экономикой внесение минеральных удобрений в 90-х гг. резко упало и в начале XXI в. все еще не достигло дореформенного уровня. Рост производства и применения удобрений происходит главным образом в развивающихся странах Азии (Китай, Индия, Индонезия).

Эффективным средством подъема сельского хозяйства была и остается ирригация. Орошаемые площади на земном шаре возросли за вторую половину ХХ в. с 80 млн. га до 270 млн. га. Занимая 17,5% всех обрабатываемых площадей, орошаемые земли дают около трети мировой продукции земледелия по весу и почти половину стоимости глобальной аграрной продукции.

Вместе с тем в настоящее время используется вся или почти вся пригодная для обработки земля. Хотя сельскохозяйственные площади все еще увеличиваются, происходит это замедленными темпами, причем рост пахотных земель заметно отстает от общего расширения сельскохозяйственных угодий. Площадь обрабатываемых земель за последние полвека увеличилась с 1330 млн. га до 1500 млн. га., но к началу XXI в. произошла стабилизация площади пахотных земель.

Застой в увеличении или стабилизация посевных площадей делают основным направлением роста сельскохозяйственного производства его интенсификацию на основе современных высокотехнологичных систем земледелия.

В животноводстве развитых стран и государств с переходной экономикой в 70-80-х гг. в основном завершился период экстенсивного пастбищного скотоводства и произошел переход к содержанию скота на откормочных площадках. Наращивание продукции животноводства в развитых странах было достигнуто в последние десятилетия главным образом за счет совершенствования комбикормовой промышленности (использования кукурузы, соевого шрота и белково-витаминных добавок).

Динамика и структура мирового сельскохозяйственного производства. Длительной тенденцией мирового АПК на протяжении всей второй половины ХХ в. являлся абсолютный рост производства продовольствия и сельскохозяйственного сырья при снижении доли аграрного сектора в общем мировом товарном производстве. За указанный период мировое производство сельскохозяйственной продукции практически удвоилось. Наиболее высокие темпы роста производства отмечались в странах Восточной и Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. Вместе с тем в последние годы рост производства продуктов питания стал постепенно замедляться, затормозилось также снижение себестоимости. Происходит переход к качественным изменениям, так как возможности количественного роста в развитых странах без негативных последствий для экологии в современных условиях фактически исчерпаны.

Производство зерна в мире в 1960 г. составляло 940 млн. т, а в 2003 г. – 2067 млн. т. Мировое производство продукции животноводства выросло за период с 1970 г. по 2003 г. (млн. т): мяса – с 100 до 250, молока – с 392 до 601.

В рассматриваемый период значительно увеличилось потребление продукции животноводства. Этот сдвиг, получивший название «мясной революции» повлек за собой изменение производственной специализации всей аграрной сферы. Доминирующей отраслью сельского хозяйства становится животноводство. Возрастающая часть животноводческой продукции идет не на питание людей, а на корм скоту. В развитых странах доля животноводства в общем объеме продукции сельского хозяйства колеблется от 50% в США и Франции до 85% в Германии и Швеции. Однако рост удельного веса этой отрасли в развитых странах на рубеже веков замедлился вследствие насыщения рынка животноводческой продукцией и пропаганды здорового питания. В странах с переходной экономикой, в частности в России, также снизилась доля животноводства, но по совершенно другой причине: вследствие прекращения поставок дешевых кормов, субсидируемых государством.

За последние полвека рост сельскохозяйственного производства в мире достигался за счет следующих факторов: внедрения в развитых государствах достижений научно-технического прогресса, включая механизацию, химизацию, селекцию, а также в результате распространения этих достижений в сельское хозяйство отдельных развивающихся стран. Рост аграрного производства позволил существенно улучшить обеспечение населения мира продуктами питания. Среднедушевое потребление продовольствия в мире в начале 2000-х гг. достигло 2800 ккал в сутки, тогда как в 1950 г. оно составляло 2450 ккал в сутки. Однако, согласно некоторым оценкам, производство зерна на душу населения, которое выросло за период гг. с 247 до 342 кг в год, за гг. снизилось до 317 кг.

Мировая торговля сельскохозяйственной продукцией. Длительной тенденцией мировой торговли сельскохозяйственной продукцией является неуклонное снижение доли сельскохозяйственных и продовольственных товаров в общем мировом товарообороте при одновременном абсолютном росте экспорта и импорта этих товарных групп.

За период с 1970 г. по 2003 г. произошло снижение доли сельскохозяйственных товаров в структуре мировой торговли с 16,6 до 7,5%, а продовольствия – с 13,1 до 5,1%. Такое относительное снижение объясняется прежде всего более интенсивным ростом торговли товарами других групп, прежде всего готовой промышленной продукцией и топливно-энергетическими товарами.

В течение длительного времени главным мотивом внешней торговли аграрной продукцией являлось международное разделение труда на основе природно-климатических факторов. Однако в современных условиях на первое место выдвинулись такие причины наращивания товарооборота, как рост импортных потребностей в ряде развивающихся стран и государств с переходной экономикой из-за длительного отставания отечественного производства от текущих нужд населения, устойчивое расширение потребительского спроса в развитых странах вследствие значительной диверсификации ассортимента продовольствия, рост внутрифирменных поставок сырья и полуфабрикатов в рамках деятельности ТНК.

Рынок сельскохозяйственных товаров традиционно считался рынком совершенной конкуренции. Глобализация международных экономических отношений и проникновение на аграрные рынки ТНК изменили классическую природу этого рынка. В последней трети ХХ в. он стал рынком несовершенной конкуренции . Условия для монополизации узких отраслевых сегментов продовольственного рынка возникли при росте степени наукоемкости производства продуктов с заданными свойствами на современном этапе НТР. Вместе с тем сохранились отрасли со всеми признаками совершенной конкуренции.

В целом в каналы внешней торговли поступает около 25% продукции мирового АПК. В мировом масштабе показатели экспортной квоты выше по таким массовым товарам, как зерновые, масличные, тропические культуры, сахар, мясо, рыба, а ниже – по овощам, фруктам, молоку.

В последнее время наиболее динамично развивается экспорт фруктов, овощей, рыбы и морепродуктов, тогда как поставки зерна, сахара, кофе, какао, чая растут более медленными темпами.

Общим направлением качественных и количественных изменений товарной структуры мировой торговли продовольствием является углубление процессов диверсификации на уровне продуктов высокой степени переработки и напитков при сохранении существующих пропорций в торговле базовыми продуктами.

Развитые страны доминируют в экспорте и импорте продовольствия. В 2003 г. на их долю приходилось 72% мирового экспорта и 69% импорта продовольствия. На развивающиеся страны приходится около 27-28%мирового экспорта и импорта продовольствия, а на страны с переходной экономикой – 4-6%. Тем не менее основным географическим направлением мировой торговли продовольствием во второй половине ХХ в. являлась торговля развитых государств между собой. При том, что основной объем производства продовольствия сосредоточен в развитых странах, степень обеспеченности которых базовыми продуктами превышает 100%, они выступают на мировом рынке продовольствия не только как экспортеры, но и как импортеры.

Термины и понятия

Агропромышленный комплекс

«Зеленая революция»

Вопросы для самопроверки

1. Какие результаты принесла «зеленая революция» в развивающихся странах?

2. В чем состоят преимущества и недостатки генетически модифицированной сельскохозяйственной продукции?

3. Как изменение структуры спроса на продовольствие влияет на структуру сельскохозяйственного производства?

Глоссарий

Агропромышленный комплекс – сложившаяся единая система сельскохозяйственных и промышленных отраслей и предприятий, которые связаны стабильными, долговременными производственными и коммерческими связями, охватывающими производство средств производства для сельского хозяйства, земледелие и животноводство, хранение, транспортировку, переработку и сбыт готовой продукции .

«Зеленая революция» - преобразование сельского хозяйства развивающихся стран на основе современной агротехники путем выведения новых высокоурожайных сортов зерновых культур, расширения орошаемых земель и широкого применения минеральных удобрений.

13.3. Топливно-энергетический комплекс

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) охватывает все отрасли по добыче топлива (угольную, нефтяную, газовую, объединенные в топливную промышленность), электроэнергетику , а также транспортировку и распределение топлива и электроэнергии. Доля ТЭК в совокупном мировом ВВП в начале 2000-х годов составляла около 3%.

Основные тенденции развития мирового ТЭК.

По мере роста численности населения и объема производства увеличивается мировое потребление первичных энергоресурсов (млрд. т условного топлива): в 1950 г. – 2,5; 1980 г. – 8,9; 1990 г. – 11,4; 2003 г. – 15,2. Тесная зависимость между приростом ВВП и увеличением энергопотребления сохраняется, вместе с тем расход энергии на единицу прироста ВВП имеют в целом тенденцию к понижению. В последней трети ХХ века темпы прироста мирового потребления энергии за большие отрезки времени снижаются: за гг. – 29,4%, за гг. – 26,4%, за гг. – 22%.

В 50-60-х гг. прирост потребления энергоресурсов обеспечивался за счет быстрого увеличения добычи нефти и природного газа (то была эпоха «дешевой нефти», когда в период с 1952 г. по 1972 г. цена на нефть составляла на мировом рынке всего 14 долл. за 1 т) при снижении доли угля. Однако в 1973 г. разразился энергетический кризис, в результате которого мировая цена на нефть подскочила до 250-300 долл. за 1 т. Главной причиной кризиса явилось стремление развивающихся стран – экспортеров нефти (членов ОПЕК) использовать свое положение владельцев преобладающей части мировых запасов нефти. Другой важной причиной было резкое превышение в тот момент спроса над предложением на мировом рынке нефти.

В этих условиях развитые страны приняли национальные энергетические программы, в которых основной упор делался на экономию энергии, снижение доли нефти в энергопотреблении, приведение структуры потребления энергоресурсов в соответствие с собственной базой, а также на уменьшение зависимости от импорта энергоносителей. К середине 80-х гг. развитые страны в основном преодолели последствия энергетического кризиса, в результате чего энергоемкость ВВП в развитых странах уменьшалась почти на четверть. Можно констатировать, что в этой группе стран произошел переход к энергосберегающему типу развития.

В остальных странах (за исключением многих стран с переходной экономикой в кризисные для них 90-е гг.) быстрый рост энергопотребления продолжался, прежде всего за счет новых индустриальных стран в результате активного индустриального развития указанных стран, а также возобновившегося роста энергопотребления в СНГ и ЦВЕ.

Таким образом, динамика потребления энергоносителей по странам и регионам сильно различается. Как показывает опыт, энергопотребление (особенно в расчете на душу населения) стабилизируется или начинает сокращаться только после достижения весьма высокого уровня экономического развития.

Сдвиги в структуре потребления энергоресурсов.

Во второй половине ХХ века в структуре потребления топлива и энергии произошли большие изменения. В 50-60-х гг. на смену угольному этапу в истории мировой энергетики пришел нефтегазовый. Но начиная с 70-х гг. доля угля, нефти и газа в структуре первичного потребления энергоресурсов мало меняется.

Правда, согласно прогнозу, доля этих главных энергоносителей будет немного снижаться – до 76% к 2020 г. Снижение доли указанных энергоносителей происходит за счет роста в энергопотреблении доли атомной и гидроэнергии .

Таблица 13.3.

Структура первичного энергопотребления по видам энергоносителей

Энергоноситель
Природный газ
Атомная энергия
Гидроэнергия

Источник : World Resources Institute. World Resources. NY. 2000 P. 12; BP Statistical Review of World Energy. June 2003. P. 16.

Нефть, несмотря на некоторое снижение своего удельного веса в энергобалансе, остается и в начале XXI века ведущим энергоносителем. Наращивание доли нефти в структуре потребления энергоресурсов происходило вплоть до начала 80-х гг. Однако впоследствии эта доля постепенно снижалась и в перспективе до 2020 г. можно ожидать ее дальнейшее снижение в структуре потребления энергоресурсов.

Удельный вес угля после значительного снижения в 50-60-х гг. стабилизировался и даже стал расти. Однако, в перспективе вплоть до 2020 г. ожидается снижение доли угля в мировом энергопотреблении, поскольку он является гораздо более «грязным» видом топлива, чем нефть и природный газ, и сфера его использования все больше ограничивается топливом для теплоэлектростанций и сырьем в черной металлургии .

Из всех источников энергоресурсов наиболее быстрыми темпами нарастало и продолжает нарастать потребление природного газа, и в дальнейшем эта тенденция сохранится. Природный газ может выйти на первое место среди энергоносителей при условии, что он станет широко используемым автомобильным топливом. Росту потребления природного газа способствуют такие факторы, как: рост числа электростанций, работающих на газе, увеличение использования газа в коммунальном хозяйстве , привлекательность его как экологически чистого топлива. Но использование природного газа требует вместе с тем создания дорогостоящей инфраструктуры. Вследствие удаленности главных месторождений газа от крупнейших потребителей чрезвычайно высокими остаются расходы по строительству магистральных газопроводов, установок по сжижению газа и т. д.

В то же время атомная энергетика , бурно развивавшаяся в 60-70-х гг., после аварий на АЭС «Три Майл Айленд» в США (1979 г.) и особенно на Чернобыльской АЭС в СССР (1986 г.) не смогла выступить впоследствии альтернативой углеводородному топливу.

В перспективе первой четверти XXI в. можно прогнозировать, что в структуре потребления энергоресурсов могут наблюдаться следующие черты:

Увеличение потребления энергии в мировой экономике более чем в полтора раза до 2030 г., причем почти две трети ожидаемого прироста придется на Китай и развивающиеся страны;

Сохраняющееся преобладание углеводородного топлива (нефть и газ) в структуре энергопотребления;

Наиболее высокие темпы потребления природного газа по сравнению с другими видами энергоресурсов;

Доминирующая роль транспорта в приросте потребления нефти при весьма умеренном увеличении потребления другими отраслями.

Нефтяная промышленность мира.

Добыча нефти в мировой экономике возросла с 2270 млн. т в 1970 г. до 3760 млн. т в 2003 г., или в 1,6 раза. Ожидается, что в ближайшей перспективе нефтедобыча может расти в бассейнах Персидского залива, Каспийского моря, на Аляске, в ряде стран Африки (Судан, Чад), а в более отдаленном будущем – в Восточной Сибири.

Ожидается, что потребление нефти в мировой экономике в период до 2015 г. будет расти в среднем на 1,5% в год. Самые высокие темпы прироста ожидаются в странах, не относящихся к развитым (на 2,5% в год), что обусловлено быстрым развитием там обрабатывающих отраслей промышленности и формированием современной инфраструктуры. В развитых странах потребление нефти будет расти на 0,7% в год в основном для удовлетворения потребностей автомобильного и воздушного транспорта . С середины 80- гг. отмечается все более замедленный рост мирового спроса на нефть по сравнению с темпами развития мировой экономики в целом.

В начале XXI века в мире насчитывается примерно 700 нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) общей мощностью по первичной переработке в 3,7 млрд. т, в том числе 50% мощности сосредоточено в развитых странах, 17% - в странах с переходной экономикой и 33% - в развивающихся странах. Такое соотношение сложилось потому, что считалось более выгодным ввозить сырую нефть и перерабатывать ее на месте потребления. Однако с 80-х годов стала все более отчетливо проявляться противоположная тенденция - производить первичную переработку сырой нефти в местах ее добычи и экспортировать нефтепродукты.

На мировом рынке ежегодно реализуется около половины общего объема добываемой нефти. Столь значительное вовлечение нефтяной промышленности в международные экономические связи обусловлено тем, что основные регионы добычи и потребления нефти географически не совпадают, поскольку почти все развитые страны не располагают крупными геологическими запасами этого вида топлива.

Современная структура мирового рынка нефти сформировалась к концу 80-х годов. Она базируется на биржевой торговле нефтью и нефтепродуктами, которая ведется в основном в трех нефтяных биржевых центрах - в Нью-Йорке, Лондоне и Сингапуре. Мировой рынок нефти из рынка торговли физическим товаром постепенно превратился в рынок торговли нефтяными контрактами. В настоящее время доля торговых операций с фактической поставкой нефти и нефтепродуктов составляет менее 5% общего числа совершаемых на бирже сделок, а преобладающая часть (около 95%) – это биржевые операции с контрактами. Цены на нефть с середины 80-х гг. стали преимущественно устанавливаться в результате конкурентной борьбы большого числа участников рынка и отражали в каждый момент времени текущий баланс спроса и предложения на мировом нефтяном рынке с учетом всего комплекса конъюнктурных факторов.

Газовая промышленность мира.

Природный газ – самый быстрорастущий по объему добычи и по доле в структуре энергопотребления энергоноситель. Мировая добыча природного газа выросла с 1050 млрд. куб. м в 1970 г. до 2620 млрд. куб м в 2003 г., или в 2,5 раза. Первое место в мировой добыче газа принадлежит развитым странам (45%), второе – странам с переходной экономикой (35%) и третье – развивающимся странам (20%).

Доля развитых стран составляет 50%, тогда как удельный вес стран с переходной экономикой – 33%, а развивающихся стран – 17%.

Ожидается, что в период до 2015 г. мировое потребление природного газа будет расти в среднем на 3% в год.

Доля экспорта в мировой добыче газа возросла с 15% в 1995 г. до 22% в 2003 г. Около 80% поставляемого на мировой рынок природного газа транспортируется по газопроводам, а 20% - в сжиженном виде судами-газовозами.

Мировой рынок природного газа сложился на основе региональных рынков. Развитие средств транспортировки газа привело к интенсивному росту межрегиональных поставок. Будучи взаимосвязанными звеньями единого мирового рынка природного газа, отдельные газодобывающие регионы и страны существенно различаются по степени участия во внешней торговле – от экспортной ориентации (Нидерланды, Норвегия, Алжир) до неучастия в мировой торговле (Саудовская Аравия , Иран). Наиболее активными участниками на мировом рынке природного газа являются Россия и страны Западной Европы.

В последние годы меняются формы международных расчетов на мировом рынке газа. Постепенно за счет сокращения доли долгосрочных контрактов увеличивается удельный вес относительно краткосрочных контрактов.

Угольная промышленность мира. Добыча угля – старейшая отрасль мирового ТЭК: доля угля в структуре мирового потребления первичных источников энергии в 1900 г. достигала 94,4%. Однако под влиянием открытия гигантских месторождений углеводородов, новой волны автомобилизации в Западной Европе и Японии, развития органической химии в промышленности произошло активное вытеснение угля нефтью и газом из многих секторов потребления. Но в условиях последующего резкого подорожания углеводородов угольная промышленность обрела второе дыхание. Объем мировой угледобычи вырос с 2860 млн. т в 1970 г. до 4620 млн. т в 1990 г. Но когда в 90-х гг. нефть подешевела, интерес к углю опять снизился, что отразилось на динамике добычи: к 2003 г. она поднялась лишь до 4700 млн. т. Из общего объема мировой добычи угля 42% обеспечивают развитые страны, 50% - остальные страны, прежде всего Китай, Индия, Россия.

Соотношение между добычей каменного и бурого угля меняется в сторону увеличения доли первого: с 73 до 82%.

Размеры мирового потребления угля примерно совпадают с размерами его добычи. Самый большой прирост потребления угля происходит в Китае и Индии, топливно-энергетические балансы которых ориентированы в основном на этот вид топлива. В развитых странах действовали в последнее время противоположные тенденции. С одной стороны, США наращивали потребление угля. С другой стороны, угледобыча прекратилась в Японии, близка к окончанию во Франции, существенно сократилась в Великобритании и Германии. В странах с переходной экономикой угледобыча в 90-х гг. значительно упала в России, Казахстане, на Украине, но на рубеже столетий снова стала расти.

Мировой экспорт каменного угля составляет около 13% добычи. Наличие месторождений угля во многих странах, позволяющее удовлетворять потребности в нем за счет собственной добычи, сильно сдерживает рост мировой торговли углем и поэтому единый мировой рынок угля сложился лишь в 60-х гг. До этого времени международная торговля углем имела исключительно региональный характер и происходила в основном между соседними и сопредельными странами. Общая динамика мировых цен на уголь в первую очередь определяется уровнем экспортных цен на этот вид топлива из США.

Электроэнергетика мира.

Электроэнергетика является одной из базовых отраслей мирового хозяйства, что объясняется необходимостью электрификации самых разных сфер человеческой деятельности. Значительно выросло потребление электроэнергии населением в быту, в том числе в связи с улучшением условий и качества жизни, широким распространением радио - и телеаппаратуры, бытовых электроприборов, компьютеров.

Поэтому в целом для электроэнергетики характерны опережающие темпы роста по сравнению с другими отраслями ТЭК. Мировое производство электроэнергии выросло (в млрд. кВт-ч) с 4954 в 1970 г. до 11788 в 1990 г. и 16076 в 2002 г.

После энергетического кризиса 70-х гг. обозначившееся в развитых странах усиление экономии энергии и внедрение энергосберегающих технологий вело к уменьшению темпов роста выработки электроэнергии: если раньше производство электроэнергии росло быстрее, чем промышленная продукция, то затем соотношение изменилось противоположным образом. Но одновременно активная индустриализация обусловила бурный рост выработки электроэнергии в новых индустриальных странах. На эти страны ныне приходится основная часть прироста мирового потребления электроэнергии. В целом за период с 1990 г. среднегодовые темпы прироста мирового производства электроэнергии составили около 2,8%, что практически совпадает со среднегодовыми темпами роста мировой экономики в целом.

В мировой выработке электроэнергии на долю развитых стран приходится ныне 58%, остальных стран – 42%. Предполагается, что их доля к 2020 г. достигнет почти половины мирового производства электроэнергии.

Структура производства электроэнергии претерпевала во второй половине ХХ века заметные изменения. Ныне на долю ТЭС приходится 66% мирового производства электроэнергии (в том числе на ТЭС, работающих на угле – 40, на газе – 16, на мазуте – 10), АЭС – 17 и ГЭС – 17%.

В целом мировая электроэнергетика до 2020 г., как ожидается, будет развиваться темпами, соизмеримыми с темпами роста экономики и численности населения. В структуре производства электроэнергии прогнозируется увеличение доли природного газа при одновременном уменьшении удельного веса угля и, возможно, атомной энергии. Роль нефти и возобновляемых энергоресурсов почти не изменится.

Международная торговля электроэнергией все еще носит региональный приграничный характер в силу специфики самой энергии: ее транспортировка возможна исключительно по соответствующим линиям электропередач и сопровождается крупными потерями. На экспорт поступает всего 3% вырабатываемой в мире электроэнергии.

13.6. Военно-промышленный комплекс

Военно-промышленный комплекс (ВПК) представляет собой сово­купность производственных мощностей, инфраструктуры, органов управления , предназначенных для создания продукции военного на­значения, и включает материальные ресурсы, рабочую силу, произ­водственные фирмы, исследовательские организации, занятые произ­водством вооружения, других товаров и услуг в целях обеспечения во­енных нужд.

В то же время не имеется «чистых» отраслей, выпускающих только военную или только гражданскую продукцию. Такие отрасли могут появиться в военное время. В обычных же условиях, как показывают расчеты, доля военной продукции может составлять от 60 до 90% общего объема продукции отрасли. Военная промышленность становится все менее однородной. Наряду со сравнительно специфическим сектором вооружений и боеприпасов развивается широкий комплекс производителей продукции многофункционального назначения. Сходные продукты (компьютеры, спутники, системы связи, информации, контроля) предназначаются и реализуются как на гражданском, так и на военном рынке.

Доля совокупного производства военной продукции в мировом ВВП составляет менее 2%, а доля торговли вооружением и военной техникой в мировой торговле - менее 1%.

На развитие ВПК определяющее воздействие оказывают три фак­тора: изменение мировой военно-политической обстановки; совер­шенствование средств вооруженной борьбы (ядерного оружия, ракет­ной техники, высокоточного оружия); сдвиги и характере внешних угроз, современных войн и конфликтов (например, опасности стороны международного терроризма).

Экономика вооружений: общая оценка

Общее представление о масштабах и соотношении основных ком­понентов военно-экономической силы можно получить, основывало на показателях ряда государств, обладающих наиболее развитым ВПК.

После окончания «холодной войны» усилилось преобладание! США в сфере военного производства и военной технологии, в 1 числе над их западноевропейскими партнерами. Ряд новых стран (ни пример, Польша, Венгрия) включились в систему военно-экономической деятельности НАТО. Активно идет расширение ВПК Китая, Индии, Пакистана. Наряду с этим развивают и совершенствуют военную промышленность страны с относительно невысокими размерами экономического и промышленного потенциала, к примеру Индонезия, Египет.

Как правило, страны, имеющие собственную военную промышленность, не располагают всем комплексом по выпуску вооружений, военной техники, боеприпасов. К примеру, производство противотанковых ракет освоено лишь в 15 странах. Производить бронетанковые средства способны примерно три десятка стран. Предприятии авиационной промышленности, способными производить боевые самолеты и вертолеты , располагает сравнительно небольшое числе государств, а основными производителями и поставщиками являются США и четверка их основных западноевропейских партнеров по НАТО (они же конкуренты) и Россия.

Смена поколений продукции военного машиностроения (самолетов бронетанковой техники, двигателей, военно-транспортных средств) составляет примерно пять - десять лет, продукции военной электроники (электронно-вычислительной техники, радиотехниче­ских устройств) - два-три года. Между тем их разработка требует более продолжительных сроков. По сути, в современных условиях неизбежен переход к новым методам планирования и разработки перспективных средств и комплексов; прежнее межстрановое соперничество переключается преимущественно в сферу разработки новых техноло­гий. Создание новой научно-технологической базы должно опережать I конструирование военно-технических средств, в том числе основан­ных на новых принципах.

Подход к оценке военно-экономической эффективности воору­жении претерпевает изменения. Ведущим критерием служат: минимизация затрат на поражение целей (с учетом их характера и особенностей), минимизация участия в военном конфликте (войне) обычных войсковых формирований, максимальное снижение потерь. Одним из путей обеспечения указанных требований служит создание высокоточных систем при значительном удалении средств доставки от цели.

Итак, мировой военно-промышленный комплекс претерпевает структурные и качественные изменения. В рамках мирового комплек­са существует своего рода иерархия национальных ВПК. Верхнюю ступень занимают пять ядерных держав (США, Россия, Англия, Франция, Китай). Затем следует группа стран, обладающих военной промышленностью, в их числе Германия и Япония (при наличии Мощного экономического и военно-промышленного потенциалов не обладают ядерным оружием); Пакистан, Индия, Израиль (располагают ограниченными ядерными средствами), Канада, Бразилия, Корея, Аргентина. Наконец, несколько десятков средних и малых стран с разной степенью развития военной промышленности (Швеция, Турция, Египет, Нидерланды, Бельгия и др.).

Военные расходы

В 90-е гг. наметился переход к снижению военных расходов стран, обладающих наиболее значимой экономической и военной мощью, но с началом нынешнего века эта тенденция нарушилась. Западные страны одновременно с сокращением военных ассигнований прово­дили модернизацию вооруженных сил, перестраивали военное производство, вели интенсивную разработку новых образцов и систем воору­жения. Война с терроризмом оказала непосредственное воздействие на планы закупок во Франции, Великобритании, США, некоторых других стран.

Наиболее активно подобную политику проводили США. В последние годы их военные расходы значительно выросли. Расходы министерства обороны США, составляющие, по официальным данным около 93% военных расходов страны, были увеличены (в постоят ценах) с 310,7 млрд долл. в 2000 г до 380,9 млрд в 2005 г. Расходы США на военные цели превышают совокупные оборонные бюджеты 10 ведущих государств мира (Великобритания, Франция. Германия, Италия, Испания, Южная Корея , Япония, Китай, Индия и Россия). Со­единенные Штаты резко усилили и продолжают наращивать свои военно-экономические позиции. На их долю приходится 2/5 мировых военных расходов и 3/4 ассигнований на военные НИОКР Для проведения военно-технических исследований и разработок США ежегод­но расходуют 57-61 млрд долл. (2004-2007 гг.). В настоящее время подавляющая часть всех мировых расходов на военные Н ИОКР (око­ло 75%) приходится на долю США.

В ряде других регионов, в том числе в некоторых странах НАТО (Греции, Италии, Турции), странах Восточной и Юго-Восточной Азии размеры военных бюджетов продолжают увеличиваться, увеличива­ются затраты на закупки иностранной военной техники.

В России финансирование армии и флота резко сократилось. По­следними годами относительно устойчивого финансирования воен­ных потребностей были 1990-1991 гг. Начиная с 1993 г. даже офици­ально утвержденный и урезанный военный бюджет, как правило, И выполнялся. Это привело к многократному сокращению объемов производства, провалу программ вооружения. Резко сократилось не только производство основных образцов вооружения, но и «расход­ных» видов. А это производство боеприпасов, зенитных ракет, ракет воздушного базирования, средств связи, управления, разведки, радио­электронного противодействия. Основную часть военно-бюджетных расходов стали составлять ассигнования, направляемые на текущее содержание личного состава.

Официально принятым военным бюджетом страны в федеральном бюджете считается выделение финансовых средств на национальную оборону. Помимо расходов Министерства обороны этот раздел включает и другие ассигнования, (военную программу Минатома, обеспе­чение мобилизационной подготовки, участие в миротворческой дея­тельности и др.). Расходы Министерства обороны охватывает свыше 90% военного бюджета и имеют неблагоприятную структуру, ибо весьма ограничены средства на закупку вооружения, военной техники, проведение НИОКР.

Таблица 13.3, Структура расходов Министерства обороны России

Сельское хозяйство – это особая сфера материального производства и крупная отрасль, которая наряду с другими отраслями входит в состав национального хозяйства страны. Совокупность отраслей, объединенных единой целью доведения до конечного потребителя продуктов питания и товаров из сельскохозяйственного сырья, представляет собой агропромышленный комплекс (АПК). Он состоит из трех сфер:

Отрасли, производящие средства производства для сельского хозяйства и снабжающие его техникой, оборудованием, комбикормами, средствами защиты растений и животных, удобрениями, а также отрасли, занятые производственно-техническим обслуживанием хозяйства.

Сельское хозяйство (отрасли растениеводства, животноводства), как центральное звено АПК, а также рыбное, лесное и водное хозяйства.

Отрасли, занятые заготовками, хранением, переработкой сельскохозяйственного сырья и реализацией готовой продукции.

Сельское хозяйство занимает особое место в системе АПК, и его успешное развитие зависит от межотраслевых связей в этой системе. Функции различных отраслей и служб по производству конечного продукта осуществляются в такой последовательности:

Производство промышленных средств (машин, удобрений, горючего, комбикормов и др.);

Их реализация сельскому хозяйству и другим отраслям АПК:

Производство сельскохозяйственной продукции;

Ее реализация для непосредственного потребления и в качестве сырья для переработки;

Производство предметов потребления из сельскохозяйственного сырья;

Реализация предметов потребления из сельскохозяйственного сырья.

Все эти стадии сопровождаются агросервисом. В системе межотраслевых связей сельское хозяйство для обеспечения своей производственно-экономической деятельности получает продукцию и услуги от 80 отраслей и само поставляет продукцию в 60 отраслей.

В настоящее время система государственного управления сельским хозяйством и другими отраслями АПК России охватывает несколько территориальных уровней: федеральный, региональный (субъекты РФ), районный и уровень предприятия.

В системе органов государственного управления АПК на федеральном уровне выделяют:

Органы общей компетенции (Правительство РФ), функциональные органы (Министерство экономики РФ, Министерство финансов РФ и др.);

Органы отраслевой компетенции (Министерство сельского хозяйства РФ, другие министерства и ведомства);

Эти органы управления должны проводить единую государственную политику развития АПК страны.

Центральным органом управления АПК на территории России является – Министерство сельского хозяйства РФ (МСХ РФ). В состав МСХ РФ входят: (Рис. 1)

Министерства сельского хозяйства республик в составе России;

Управления (департаменты) сельского хозяйства краев, областей и автономных преобразований;

Комитеты продовольствия городов Москвы и Санкт-Петербурга;

Районные управления (отделы) сельского хозяйства.

Рис. 1.1. Структура Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (752 ед. Приказ от 16 июня 2008 года № 260)

Основными задачами органов управления системы МСХ РФ являются: формирование нормативной базы АПК; создание благоприятных условий для эффективного развития сельского хозяйства и других отраслей АПК; проведение аграрной реформы; финансовая поддержка отраслей и предприятий АПК; содействие развитию аграрной науки и распространение передовых технологий и новых методов хозяйствования; организация подготовки кадров; организация внешнеэкономических связей; выполнение контрольно-надзорных функций.

Для реализации этих задач в структуре управления МСХ РФ сформированы соответствующие подразделения. Основным структурным подразделением МСХ РФ являются департаменты по различным видам деятельности. Кроме этого функционируют управления и отделы.

В целом органы управления АПК на федеральном уровне призваны обеспечить реализацию системы функций: нормотворческих, аналитических, координационных, научного обеспечения, кадровых, контрольно-запретительных.

Органы управления АПК в областях и краях имеют разные названия - министерства, департаменты, комитеты, управления сельского хозяйства. Областные (краевые) органы управления АПК осуществляют свою деятельность на основе положений, утвержденных администрациями областей (краев). Финансируются они за счет областного бюджета. Штатная численность работников областных органов управления сельским хозяйством устанавливается, как правило, исходя из финансовых возможностей местного бюджета, и колеблется от 70 до 100 человек. В областных органах управления создаются отделы растениеводства, животноводства и племенного дела, механизации и электрификации, инвестиций, финансового регулирования, ветеринарии и госветинспекции, подготовки кадров, госинспекции по закупкам и качеству продукции, гостехнадзора и другие.

Аппарат управления областных органов выполняет следующие функции:

Разработку стратегии развития сельского хозяйства и других отраслей АПК на территории данного региона;

Структурную перестройку агропромышленного производства в регионе, формирование рыночных отношений, развитие предпринимательства и маркетинга;

Содействие интеграции науки, образования и производства в регионе;

Продовольственное обеспечение населения региона и другие функции.

На уровне административного региона в настоящее время функционируют районные управления сельского хозяйства, которые осуществляют свою деятельность на основе положения, утвержденного администрацией района. Аппарат управления численностью – 8-15 человек, включает группы специалистов – агрономов, зоотехников, инженеров, экономистов, юристов и др. Возглавляет аппарат – начальник управления, который одновременно является одним из заместителей главы районной администрации.

Основными задачами управления АПК на районном уровне являются:

Координация на территории района развития предприятий и организаций сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, агросервиса, рыночной инфраструктуры, социальной сферы;

Пропаганда и освоение достижений научно-технического прогресса, информационно-консультационное обслуживание товаропроизводителей;

Содействие развитию рыночных отношений, предпринимательской деятельности, формированию продовольственного и технического рынков, агропромышленной интеграции и кооперации, проведению аграрных и земельных преобразований;

Создание равных организационно-экономических, финансовых и правовых условий для всех отраслей АПК района;

Государственное инспектирование и контроль за выполнением предприятиями и организациями АПК района мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов, обеспечением технически и экологически безопасного сельского хозяйства;

Защита интересов сельхозтоваропроизводителей.

Для координации работы предприятий различных отраслей АПК при районном управлении сельского хозяйства, как правило, создается совет АПК района, в состав которого входят: аппарат управления, руководители предприятий, которые вырабатывают оптимальные согласованные решения по наиболее важным вопросам развития АПК района.

Основным, первичным территориальным уровнем управления агропромышленным производством является уровень предприятия. В результате проведенных в последние годы преобразований в АПК страны создано большое разнообразие организационно-правовых форм предприятий, в том числе государственных, различных хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств и ассоциаций. Система управления в различных организационно-правовых формах предприятий в общем виде определяется нормами Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) и конкретизируется в федеральных законах.

В целом по Российской Федерации на 1 июля 2006 года по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи, насчитывалось 59.2 тыс. сельскохозяйственных организаций и предприятий, 253.1 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, 32.0 тыс. индивидуальных предпринимателей, 22.8 млн. личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан и 80.3 тыс. некоммерческих объединений граждан (садоводческих, огороднических, животноводческих и дачных) включающих 14 млн. участков. Удельный вес организаций (хозяйств), осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, варьировал от 93% по некоммерческим объединениям граждан до 50% по фермерским хозяйствам.

Естественной основой сельскохозяйственного производства являются ресурсы земли. Правильное использование земельных ресурсов позволяет решать проблемы продовольственного снабжения населения, повышать его благосостояние, обеспечивать социальную стабильность в обществе.

Каждое сельскохозяйственное предприятие располагает определенной величиной сельскохозяйственных угодий. От наиболее эффективного, научно обоснованного использования земельных ресурсов зависят результаты хозяйственной деятельности сельхозпредприятий, жизненный уровень крестьянства, будущее не только низовой ячейки сельских тружеников, но и государства в целом. Поэтому организация правильного использования земельных ресурсов в низовых звеньях сельхозпредприятий, на личных подворьях, районных, областных и республиканских регионах должна быть в поле зрения всего крестьянства и разнообразных органов управления производственной деятельностью в обществе.

Земельные ресурсы по своему плодородию сильно отличаются. В РФ всего лишь 8% земли отвечает всем необходимым требованиям для высокоэффективного производства сельскохозяйственной продукции. Даже в одном регионе (республике, области, хозяйстве) земельные участки могут сильно отличаться по содержанию питательных веществ, структуре почвы, обеспеченностью влагой.

Поэтому при равных затратах труда результаты по количеству и качеству произведенной продукции обычно бывают неодинаковыми. Кроме того, важное значение имеет расстояние расположенного участка земли от усадьбы хозяйства, железнодорожной станции, качества грунтовых дорог и т.д.

Сельхозугодия России закреплены за землепользователями. Ими являются: а) коллективы колхозов, акционерных обществ, кооперативов, товариществ, частных фермерских хозяйств. Им принадлежат более 50 % земельных угодий; б) федеральные и муниципальные органы власти.

В этой связи важно проанализировать степень использования земельных угодий в каждом сельскохозяйственном предприятии, принять необходимые меры по более полному и рациональному использованию земельных площадей.

Таблица 1.1

	Хозяйства всех категорий	Из них:
		Сельхоз организации	Из них:		КФХ и ИП	Из них		Личные подсобные хозяйства	Некоммерческие объединения граждан
			Крупные и средние	Малые предприятия		КФХ	ИП
Общая земельная площадь, млн.га	450.6	410.3	329.7	76.3	29.4	26.0	3.4	9.7	1.3
Из нее сельхоз	166.0	132.3	106.5	23.7	24.1	21.6	2.6	8.8	0.8
Из них пашня	102.1	82.2	66.8	14.2	16.7	15.0	1.7	2.8	0.4

Существенная доля сельскохозяйственных угодий не использовалась: в крупных и средних организациях – 22%, малых предприятиях – 46%, фермерских хозяйствах – 17%, в хозяйствах индивидуальных предпринимателей – 14%

Работникам сельскохозяйственных предприятий важно тщательно исследовать свои земельные ресурсы и иметь научно обоснованные данные об эффективности использования того или иного участка. Известно, что на одном и том же земельном поле может быть получен высокий урожай определенной сельскохозяйственной культуры и низкий - другой. Кто в хозяйстве обязан хорошо разбираться в тонкостях этой агрономической системы? Конечно же, агрономы, другие специалисты и руководители хозяйств. Но этого недостаточно. Любой работник сельскохозяйственного предприятия, занятый трудовым процессом на конкретном поле, должен быть осведомлен о качестве земли, обрабатываемой им, и понимать, какие и когда следует принимать меры по повышению плодородия почвы конкретного участка.

Рациональное использование земельных участков во многом определяется природно-климатическими условиями, в которых осуществляется производство сельскохозяйственных культур. В некоторых регионах планеты имеется возможность в год выращивать два, а иногда и три урожая. В то же время немало сельхозугодий расположено в зонах с недостаточным количеством солнечной энергии, тепла, воды.

Важно постоянно проявлять заботу о повышении качества земельных угодий, вести строгий учет их рационального использования. С этой целью разрабатывается и принимается государственный земельный кадастр по земельным фондам всех сельскохозяйственных предприятий.

Земля не является продуктом труда, ее площадь ограничена и в связи со строительством дорог, расширением городов, сельских поселков, новых предприятий происходит сокращение сельскохозяйственных угодий.

Монополия частной собственности на землю приводит к возникновению абсолютной земельной ренты. В сельском хозяйстве применение живого труда на одинаковый капитал больше, чем в промышленности. В настоящее время в РФ в сельском хозяйстве вручную выполняется 45 - 55% работ. Органическое строение капитала (отношения затрат на средства производства и на оплату живого труда) в сельском хозяйстве ниже, чем в промышленности. Применение вследствие этого капитала и на худших участках земли позволяет получать добавочную прибыль. Ее получает владелец земельного участка. Если бы владелец худшего участка не получал абсолютную земельную ренту, то он бы никому эту землю в аренду не сдавал.

Монопольная земельная рента связана с установлением монопольной цены, превышающей реальную стоимость готовой продукции. Дело в том, что некоторые участки земли по своему содержанию минеральных веществ уникальны, и в другом месте невозможно произвести продукцию с особым качеством. Монопольная земельная рента имеет место при разработке уникальных полезных ископаемых, строительстве различных объектов в крупных городах.

Труд работников сельского хозяйства должен оплачиваться в соответствии с затратами труда. Экономическая справедливость станет нарушаться, если, например тракторист вложит больше труда, обрабатывая малоплодородный участок, чем его коллега, работающий на высокоплодородном поле и получивший большую сумму денежного вознаграждения. Следовательно, при оплате труда работникам сельского хозяйства следует учитывать и величину их трудовых затрат, и плодородие земельных участков, и урожайность сельскохозяйственных культур, и качество выполняемых работ.

Как можно решать эту проблему на практике? Прежде всего, при помощи тщательной и научно обоснованной оценки трудовых затрат и их результатов. Земельные угодья - это дар природы. Поэтому целесообразно в каждом конкретном случае иметь в виду величину вложенного труда, его качество и природные характеристики земельных угодий.

Проведем экономический обзор эффективности сельского хозяйства России в 2008 году по данным Госкомстата России

Производство продукции сельского хозяйства.

Объем продукции сельского хозяйства всех сельхоз товаропроизводителей (сельхозорганизации, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйства населения) России в 2008 г. в действующих ценах, по расчетам, достиг 1000,7 млрд. руб., в том числе в декабре - 46,5 млрд. руб. В 2008 г. увеличение продукции сельского хозяйства на 6,8% по сравнению с 2007 г. обеспечено за счет роста продукции растениеводства (на 10,391 животноводства (на 2,6%).

Растениеводство.

Валовой сбор зерна в Российской Федерации в 2008 по предварительным данным, составил 85,0 млн. т. (в массе после доработки), что на 29,7% больше, чем в 2007 г. Рост производства зерна обусловлен повышением урожайности зерновых культур, а также увеличением размеров убранных площадей (на 4,9%).

Возросли валовые сборы сахарной свеклы (фабричной), картофеля и овощей в результате повышения урожайности. Валовые сборы семян подсолнечника снизились почти на треть за счет сокращения убранных площадей (на 21,4%), также снижения урожайности. Производство льноволокна возросло вследствие увеличения убранных площадей (на 23%) при снижении урожайности. В составе зерновых культур в 2001 г. по сравнению с предыдущим годом увеличились валовые сборы пшеницы, ржи, овса и ячменя - на 22-38%, зернобобовых культур - на 50%, уменьшились валовые сборы кукурузы на зерно, проса и гречихи - на 43-51%, риса - на 15% (Приложение 1).

В структуре производства зерна в 2008 г. по сравнению с 2007 г. увеличилась для пшеницы, ячменя, зернобобовых культур; уменьшился - ржи, кукуру,1, крупяных культур. Основными производителями зерна и технических культур остаются сельскохозяйственные организации. Доля их в производстве зерна составила в 2008 г. 88,4% против 90,7% в 2007 г., сахарной свеклы (фабричной) - 93,6% (94,4%), подсолнечника - 81,9% (84,4%). В структуре производства этих культур произошло увеличение доли валовых сборов крестьянских (фермерских) хозяйств. Фермерами в 2008 г. получено зерна 10,8% от общего сбора в хозяйствах всех категорий (в 2007 г. - 8,4%), подсолнечника - 16,2% (14,2%), сахарной свеклы - 5,7% (4,9%). Производство картофеля сосредоточено в хозяйствах населения, которыми в 2001 г. выращено 92,5% общего сбора этой культуры, что практически на ровне предыдущего года. Наибольшая часть овощей также произведена населением - 79,7% (в 2007 г. - 77,9%) (Приложение 2).

Животноводство.

К 1 января 2009 г. поголовье крупного рогатого скота хозяйствах всех сельхозтоваропроизводителей, по расчетам, составило 6,9 млн. голов (на 1,3% меньше по сравнению с началом 2008 г.), в том числе коров - 12,3 млн. (на 3,2%), свиней - 15,9 млн. (на 1,4% больше), овец и коз - 14,8 млн. голов (не изменилось по сравнению с аналогичной датой прошлого года). В структуре поголовья скота на хозяйства населения приходилось 39,2% оголовья крупного рогатого скота, 43,1% свиней, 63,6% овец и коз (к началу января 2008 г. соответственно 37,6%, 43,2% и 63,2%). В сельскохозяйственных организациях к началу января 2009 г. по сравнению с соответствующей датой 2008 г. сокращение поголовья крупного рогатого скота составило 4,4%, овец и коз - 3,7%, поголовье свиней возросло на 1,59%.

Таблица 1.2

Производство основных видов продукции животноводства в хозяйствах всех категорий, млн.т. по России

	2008г		Декабрь 2008г			Справочно
			абс.	в % к		2007 г в % к	декабрь 2007 г в % к
	абс.	в % к 2007 г.		декабрю 2007	ноябрю 2008		декабрю 2006	ноябрю 2007
Скот и птица (в живой массе)	7.0	100.2	1.1	100.5	108.2	102.8	102.8	107.6
Молоко	32.9	101.8	1.7	104.9	103.7	100.0	104.6	102.6
Яйца, млрд. шт.	35.0	102.9	2.8	105.4	107.9	102.7	100.4	108.2

В 2008 г. сохранность поголовья скота улучшилась. Падеж крупного рогато го скота составил 3,2% к обороту стада (в 2000 г. - 3,9%), свиней - 9,7 (11,3%), овец и коз - 6,8% (7,4%). Выход приплода поросят, ягнят и козлят (в расчете на 100 маток) превысил уровень предшествующего года соответственно на 25,0% и 13,0%, телят - уменьшился на 1,2%. В 2008 г. в хозяйствах всех категорий увеличилось производство основных продуктов животноводства. В сельскохозяйственных организациях в 2008 г. производство скота и птицы на убой (в живом весе) увеличилось по сравнению с предшествующим годом на 1,6% (в 2007 г. к 2006 г. - на 6,7%), яиц - на 4,1% (на 3,8%), молока на 1,8% (уменьшилось на 2,6%).

Среднегодовой надой молока от одной коровы в сельскохозяйственных организациях в 2008 г. составил 2569 килограммов и увеличился по сравнению с 2007г. на 9,2%, яйценоскость кур-несушек - 271 штуку, или на 3,1% больше, чем в 2007 г. В 2008 г, в структуре производства скота и птицы на убой (в живой массе), расчетам, отмечалось увеличение доли птицы по сравнению с 2007 г, (соответственно 18,2% и 16,0%). Доля сельскохозяйственных организаций в общем объеме производства крупного рогатого скота на убой в 2008 г. составила 46,6% (в 2007 г. - 50,8%), свиней - 20,1% (20,6%), птицы - 31,1% (26,3%). В 2008 г. доля индивидуального сектора (крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйства населения) в общем объеме производства молока не изменилась, скота и птицы на убой (в живой массе), яиц несколько снизилась.

Рис.1.2. Структура производства основных продуктов животноводства по категориям хозяйств, в процентах по России на 2008г.

В 2008 г. рост производства скота и птицы на убой (в живой массе) имел место в 39 регионах России, молока - 49, на долю которых приходилось соответственно 49,2% и 66,7% общего их объема. Обеспеченность скота кормами в сельхозорганизациях к началу января 2008 г. была выше на 5,9%, чем в 2007 г.

Таблица 1.3

Наличие кормов в сельхозорганизациях в России

К началу января 2009 г. более 13,5 ц корм. ед. в расчете на условную голову скота имелось в хозяйствах 27 регионов (31,4%), к началу января 2008 г. регионов (25,6%)

Реализация продукции.

В 2008 г., по расчетам, возросла продажа всеми сельхоз товаропроизводителями основных продуктов сельского хозяйства (кроме га и птицы); зерна было реализовано 43,9 млн. т (126,3% к уровню 2007 г.), картофеля соответственно 4,1 млн. т (106,3%), овощей - 3,4 млн. т (107,3%), та и птицы - 4,1 млн. т (99,0%), молока - 17,3 млн. т (103,1%), яиц – 24,8 млрд. штук (103,4%). В сельхозорганизациях в прошедшем году также отмечался рост реализации основных продуктов сельского хозяйства, за исключением скота и птицы.

Таблица 1.4

Объем реализации основных продуктов сельского хозяйства сельхозорганизациями в России

	2008		Декабрь 2008 г. млн. т.	В % к		Справочно
	Млн.т.	В % к 2007 г.		Декабрю	Ноябрю	2007 в % к 2006 г.	Декабрь 2007 в % к
							Декабрю 2006 г.	Ноябрю 2007 г
Зерно	39.8	123.6	4.9	130.3	119.4	121.3	104.7	111.8
Скот и птица (в живой массе)	2.9	98.9	0.3	89.6	121.9	106.6	91.5	134.9
Молоко	12.9	103.7	0.8	105.6	108.3	98.3	103.5	110.2
Яйца, млрд.шт	23.4	104.1	2.1	108.0	105.0	104.2	99.0	105.1

Доля продажи в общем объеме производства картофеля, скота и птицы в 2008 г. осталась практически на уровне 2007 г. Доля реализованных овощей, молока и яиц увеличилась по сравнению с предыдущим годом, зерна снизилась.

Таблица 1.5

Доля реализации основных продуктов сельского хозяйства в общем объеме их производства в хозяйствах всех категорий, в %по России

	2008 г.	2007г.
Зерно	51.7	52.6
Картофель	11.7	11.2
Овощи	25.5	22.4
Скот и птица в живой массе	58.3	58.7
Молока	52.8	49.9
Яйца	70.8	69.1

Полученные в минувшем году объемы производства сельскохозяйственной продукции позволяют обеспечить сравнительно устойчивое функционирование продовольственного рынка Российской Федерации.

Агропромышленный комплекс

В мировом сельском хозяйстве занято около 1,1 млрд. человек экономически активного населения. В том числе:

– в развитых странах – 22 млн. чел.;

– в странах с переходной экономикой – 32 млн. чел.;

– в Китае – 450 млн. чел.;

– в остальных развивающихся странах – около 600 млн. чел.

В наиболее развитых странах с переходной экономикой и новых индустриальных странах преобладает товарное (преимущественно интенсивное) сельское хозяйство.

В остальных развивающихся странах (кроме новых индустриальных) сохраняется высокий удельный вес натурального хозяйства в агропромышленном секторе.

В развитых странах и странах с переходной экономикой в последние десятилетия происходит процесс агропромышленной интеграции , которая означает организационное и коммерческое объединение предприятий сельского хозяйства и промышленности. В результате этого процесса происходит формирование агропромышленного комплекса (АПК).

АПК представляет собой единую систему сельскохозяйственных и промышленных предприятий, объединенных тесными и стабильными производственными и коммерческими связями, основанными на отношениях собственности или договорах.

АПК охватывает всю производственную цепочку и включает три сферы:

1) Промышленность, производящую средства производства для сельского хозяйства, а также осуществляющую производственно-техническое обслуживание этой отрасли;

2) Собственно сельское хозяйство (земледелие и животноводство);

3) Отрасли по транспортировке, переработке и сбыту продовольствия и сельскохозяйственного сырья.

В промышленно развитых странах в структуре АПК неуклонно растет доля третьей сферы (например, в США в ней формируется 75% всей стоимости продовольственной продукции). Удельный вес собственно сельского хозяйства для этой группы стран напротив снижается. Соотношение между сферами АПК в промышленно развитых странах составляет 3: 1: 6.

В результате в США сельское хозяйство дает 1,8% ВВП, в нем занято 2,4% работающих, в то время как весь АПК дает 6% ВВП страны, а занято в нем 8% рабочей силы.

В странах с переходной экономикой доля сельского хозяйства в структуре АПК выше, чем в промышленно развитых странах. Это отражает слабое развитие третьей сферы в структуре АПК в этой группе стран. Так, в АПК России занято около 30% работающих, в том числе в сельском хозяйстве – 10%, а доля этой отрасли в ВВП составляет 3,9%.

В развивающихся странах преобладает традиционное малотоварное сельское хозяйство. Традиционный сектор представлен сотнями миллионов мелких наделов. Распространено примитивное земледелие (не менее 20 млн. семей ведут подсечно-огневое земледелие).

Вместе с тем во многих развивающихся странах сложился высокотоварный сектор в сельском хозяйстве. Он представлен плантациями тропических и субтропических культур (чай, кофе, натуральный каучук, сахарный тростник и т.д.). Однако данный сектор сельского хозяйства больше ориентирован на экспорт, чем на внутренний рынок.

Технологическая база сельского хозяйства

В середине 90-х г.г. XX века мировой тракторный парк составлял 26–27 млн. машин. Однако ⅔ этого парка приходилось на развитые страны, в которых он достиг предела и больше не увеличивался. Причины:

– достижение предельного уровня механизации сельского хозяйства;

– ориентация не на количество, а на качество и структуру тракторного парка.

Важным направлением интенсификации сельского хозяйства является химизация. Она измеряется потреблением удобрений на 1 га пашни (Германия – 418 кг, Нидерланды – 773 кг, Япония – 387 кг). В странах с большими земельными ресурсами удельное потребление удобрений значительно ниже (Канада – 12 кг, Австралия – 28 кг). 85% всего потребления удобрений в мире приходится на развитые страны, в том числе на США – 45%, Западную Европу – 28%, Японию – 12%. В последние годы происходит стабилизация применения удобрений, а в ряде стран наблюдается абсолютное сокращение их использования. Такими государствами являются Франция, Бельгия и Нидерланды.

Перевод сельского хозяйства на индустриальную основу был осуществлен в США, Канаде, Великобритании еще до второй мировой войны, в большинстве стран Западной Европы, а также в Японии – в 50-е г.г. XX века, в странах Центральной и Восточной Европы – к концу 70-х г.г. XX века. В настоящее время сельское хозяйство развитых стран находится на этапе биотехнологической революции. Оно характеризуется широким применением биотехнологий.

Структура мирового сельскохозяйственного производства

Сельское хозяйство мира состоит из двух взаимосвязанных крупных отраслей:

1) земледелия (растениеводства);

2) животноводства.

В настоящее время наметилась тенденция к преобладанию животноводства над растениеводством, что обусловлено структурными сдвигами в промышленно развитых странах.

Животноводство

В развитых странах, а также в странах с переходной экономикой распространено интенсивное молочно-мясное животноводство. Содержание скота стойловое или постбищно-стойловое. В ряде этих стран земледелие подчинено животноводству и специализируется на посевах кормовых культур.

Переход на индустриальные методы улучшения кормовой базы и достижения селекции привели к значительному улучшению продуктивности животноводства. Так, промышленно развитые страны превосходят развивающиеся в 6 раз по надою молока с одной коровы, и в 1,5 по выходу мяса.

Животноводство также преобладает в странах Ближнего и Среднего Востока, а также в Аргентине и Уругвае. Однако в этих странах оно в основном носит экстенсивный характер, преобладает пастбищное скотоводство.

Земледелие

Главной отраслью земледелия является выращивание зерновых культур, производство которых существенно выросло, начиная со второй половины XX века. Большую роль в этом сыграл рост производства зерновых в Китае, Индии и Юго-Восточной Азии.

На развитые страны приходится более 30% валового сбора зерновых в мире. Эти страны лидируют по двум показателям:

1) По урожайности зерновых (в центнерах с гектара): Япония – 54 ц, США – 47 ц, ЕС – 46 ц (Россия – 14–16 ц).

2) Сбор зерна в расчете на душу населения: Канада – 2 125 кг, Австралия – 1 320 кг, США – 1 250 кг, Франция – 1 050 кг (Россия – 790 кг).

В целом в мире 55% зерна потребляется в пищу, а 45% идет на корм скоту.

Структура использования зерна в мире зависит от уровня развития стран. Так, в развитых странах менее 25% идет в пищу, а в развивающихся до 90%.

В структуре валового сбора зерна ведущие позиции занимают следующие культуры: пшеница – 28%, рис – 26%, кукуруза – 25%.

В пищевом рационе преобладают: рис – 21%, пшеница – 20%, кукуруза – 5%.

АПК характеризуется особой сложностью. Соотношение отраслей, входящих в него, выражает его структуру. Ее можно рассматривать с разных сторон.

Организационно-экономическая структура АПК включает в себя три сферы:

• - отрасли, производящие средства производства для всех звеньев АПК.
• - сельское хозяйство, осуществляющее производство продовольствия и сельскохозяйственного сырья.
• -отрасли, обеспечивающие доведение сельскохозяйственной продукции до потребителя (заготовка, переработка сельскохозяйственной продукции, ее хранение, транспортировка и реализация). В их число входят:
• · пищевая;
• · мясная;
• · молочная;
• · рыбная;
• · мукомольно-крупяная;
• · комбикормовая;
• · легкая промышленность, работающая на сельскохозяйственном сырье;
• · торговля продовольственными товарами .

Кроме того, к отдельной сфере (не имеющей явной отраслевой принадлежности) относятся производственная и социальная инфраструктура, обеспечивающие общие условия производства продукции, а также жизнедеятельности людей - дорожно-транспортное хозяйство, связь, материально-техническое обслуживание, система хранения, складское и тарное хозяйство, отрасли нематериального производства и т.п. Обращает на себя внимание тот факт, что в составе инфраструктуры присутствуют элементы, которые не принято относить к производству. Однако, с точки зрения экономики в целом, социальная структура является таким же неотъемлемым атрибутом, как и производственная, так как обуславливает и обеспечивает воспроизводство рабочей силы .

Приведем краткую характеристику каждой сферы АПК.

Первая сфера агропромышленного комплекса включает следующие отрасли промышленного производства:

• · тракторное и сельскохозяйственное машиностроение;
• · машиностроение для животноводства;
• · машиностроение для кормопроизводства;
• · машиностроение для легкой промышленности;
• · машиностроение для пищевой промышленности;
• · производство минеральных удобрений;
• · микробиологическая промышленность;
• · производство химических удобрений и других средств химизации, а также средств защиты растений;
• · сельское строительство;
• · сельскохозяйственная авиация;
• · ремонт и техническое обслуживание основных средств сельскохозяйственного назначения и т.п.

Удельный вес первой сферы в общем объеме сельскохозяйственной продукции можно определить исходя из инвестиций, осуществленных сельскохозяйственными предприятиями всех форм собственности, и начисленной амортизации. По оценкам специалистов, удельный вес первой сферы в конечном сельскохозяйственном продукте составляет от 1/6 до 1/5. В этой сфере занято от 15 до 20% всех трудовых ресурсов АПК, до 15% внеоборотных активов .

Вторая сфера представляет собой собственно сельскохозяйственное производство. В этой сфере занято от половины до двух третей всего производственного потенциала комплекса и трудовых ресурсов. Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и продукцию отраслей первой сферы АПК, а также определенная неурегулированность отношений сельскохозяйственных предприятий с организациями торговли и общественного питания обуславливают в последнее время тенденцию снижения удельного веса второй сферы в стоимости конечного продукта - сейчас этот процент не превышает половины.

Вторая сфера АПК состоит из двух отраслей: растениеводство и животноводство, каждая из которых подразделяется на ряд отраслей.

В частности, в отрасли растениеводства выделяются следующие подотрасли: производство зерна; картофелеводство; льноводство; овощеводство; свекловодство; кормопроизводство и др.

Всего, в зависимости от методологии подхода, во второй сфере АПК выделяется несколько десятков подотраслей.

В третью сферу агропромышленного комплекса входят предприятия и организации, занятые хранением, переработкой, транспортировкой и реализацией сельскохозяйственной продукции. В эту сферу входят отрасли: молочная мясная, пищевкусовая, текстильная, обувная, транспортное обслуживание, торговое обслуживание и т.п.

Большая часть отраслей третьей сферы многофункциональна. Так, грузовой транспорт при отсутствии сельскохозяйственных грузов сравнительно легко может быть перепрофилирован на перевозку других товаров, текстильная промышленность может работать на импортном сырье, а обувная - на синтетическом. Поэтому включение перечисленных отраслей в состав АПК возможно только тогда, когда это может быть достаточно рентабельным. С другой стороны, сельскохозяйственные предприятия, как правило, ограничены в выборе соответствующих предприятий третьей сферы. Это влечет за собой необоснованное занижение закупочных цен и включение в текст хозяйственных договоров условий, ставящих обслуживающие предприятия в более выгодное положение, нежели предприятия-производители.

Воспроизводственно-функциональная структура АПК состоит из пяти стадий агропромышленного воспроизводства:

• - Производства средств производства.
• - Сельскохозяйственного производства.
• -Производства продовольствия, предметов потребления изсельскохозяйственного сырья.
• -Производственно-технического обслуживания всех стадий воспроизводственного процесса.
• - Реализации конечного продукта АПК потребителю.

Воспроизводственно-функциональная структура АПК показывает соотношение основных технологических стадий производства конечного продукта АПК и роль каждой из них в формировании его стоимости. Основным направлением совершенствования воспроизводственно-функциональной структуры АПК является оптимизация пропорций развития между отдельными и всеми вместе стадиями единого процесса воспроизводства конечного продукта АПК. Опыт наиболее развитых стран мира показывает, что самый высокий выход конечной продукции АПК (продовольствия, одежды, обуви, тканей) на душу населения получают там, где в структуре комплекса выше доля отраслей, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию. Например, в США и других развитых странах в сфере переработки и реализации продукции сельскохозяйственного сырья занято в несколько раз больше рабочих, чем в сельском хозяйстве.

Территориальная (региональная) структура АПК включает совокупность соответствующих отраслей в рамках данной территории, т.е. в масштабах республики, области и района. Территориальные АПК районов и областей являются составными элементами единого агропромышленного комплекса республики. Их главная функция -- оптимизация размеров производства сельскохозяйственной и промышленной продукции из сельскохозяйственного сырья собственного производства для нужд местного населения и для продажи и обмена с потребителями других региональных АПК. Отличительной особенностью региональных АПК является то, что специализация сельскохозяйственного производства того или иного региона соответственно влияет на специализацию их АПК.

Продуктово-сырьевая структура АПК включает продовольственный комплекс и комплекс непродовольственных товаров. Продовольственный комплекс включает подкомплексы:

• · зернопродуктовый;
• · картофелепродуктовый;
• · свеклосахарный;
• · плодоовощеконсервный;
• · водочно-винодельный;
• · мясной;
• · молочный;
• · масложировой.

Комплекс непродовольственных товаров включает следующие подкомплексы:

• · кормовой;
• · текстильный;
• · кожевенный;
• · меховой и др.

В каждый из этих комплексов и подкомплексов входят предприятия по производству соответственно специализированных средств производства, сельскохозяйственного сырья и его промышленной переработке, хранению и реализации готовой продукции.

Основная целевая функция продуктово-сырьевых комплексов и подкомплексов -- максимальное удовлетворение потребностей населения в соответствующих видах продукции.

Таким образом, рассматривая сельское хозяйство в комплексе с другими, смежными, отраслями, нельзя не заметить, что помимо стратегической заинтересованности государства в обеспечении нормального функционирования аграрного сектора имеется и вполне определенная рыночная целесообразность существования и развития собственно сельского хозяйства - каждое рабочее место, созданное в сельском хозяйстве, обуславливает создание нескольких рабочих мест в смежных отраслях, а любые структурные сдвиги в аграрном секторе неизбежно влекут за собой соответствующие изменения во многих отраслях, начиная от машиностроения и заканчивая рыночной торговлей.

Общее количество населения, занятого в агропромышленном комплексе, оценивается на уровне 30% всего трудоспособного населения (речь идет не о сельском хозяйстве - второй сфере АПК, а обо всем комплексе).

Удельный вес в объеме произведенной сельскохозяйственной продукции отраслей и предприятий каждой сферы АПК можно определить только приблизительно. Это обусловлено тем, что предприятия, обслуживающие сельское хозяйство (первая сфера), в большинстве своем многофункциональны и часть продукции изготавливают в интересах других, не связанных с сельским хозяйством отраслей. Организации торговли (третья сфера) реализуют продукцию не только сельскохозяйственного производства. Что же касается самой сферы, то здесь следует учитывать то, что весьма существенная часть сельскохозяйственной продукции производится в личных подсобных хозяйствах. Определить количество и стоимость продукции, выращенной населением и использованной для личного потребления, с достаточной степенью точности невозможно - для этого используются косвенные методы оценки (исходя из сложившегося уровня потребления и т.п.).

Однозначно можно определить только объем продукции всех отраслей АПК, изготовленной и использованной исключительно в этом комплексе. Например, для первой сферы это предприятия, выпускающие специализированную технику - зерноуборочные или кормоуборочные комбайны, для третьей сферы - элеваторы и иные аналогичные сооружения, в которых хранение несельскохозяйственной продукции невозможно.

Таким образом, с одной стороны, агропромышленный комплекс (АПК) - совокупность отраслей народного хозяйства, связанных между собой экономическими отношениями по поводу производства, распределения, обмена, переработки потребления сельскохозяйственной продукции .

С другой стороны, аграрно-промышленный комплекс (АПК) -- совокупность отраслей национальной экономики, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственного сырья, насыщение внутреннего рынка продовольствием и обеспечивающих экспорт продовольствия и сырья .

Аграрно-промышленный комплекс призван обеспечивать основные потребности страны в сельскохозяйственной продукции и продовольствии в основном за счет собственного производства. Для достижения и поддержания продовольственной безопасности необходим такой уровень развития АПК, который бы обеспечивал до 85 % спроса на сельскохозяйственную продукцию и занимал не менее 80 % внутреннего рынка продовольствия. Однако по таким важнейшим продуктам, как мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, картофель важно иметь 100 процентную обеспеченность (кроме того, иметь возможность поставлять их на экспорт), а по маслу растительному, сахару, овощам и фруктам -- не менее 70 %. Импорт продовольствия не должен превышать 15--20 % его реализации, в противном случае создается угроза экономической безопасности и независимости страны.

Сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей экономики любого государства. Оно дает жизненно необходимую человеку продукцию: основные продукты питания и сырье для выработки предметов потребления.

Сельское хозяйство производит свыше 12% валового общественного продукта и более 15% национального дохода России, сосредоточивает 15,7% производственных основных фондов. Восемьдесят отраслей промышленности поставляют свою продукцию сельскому хозяйству, которое, в свою очередь, поставляет продукцию шестидесяти отраслям промышленности. Сельскохозяйственное производство - центральное звено агропромышленного комплекса страны.

Агропромышленный комплекс Российской Федерации - это комплекс отраслей, которые имеют тесные экономические и производственные взаимосвязи, специализирующиеся на производстве сельскохозяйственной продукции, ее переработке и хранении, а также обеспечивающие сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность средствами производства.

В структуре АПК выделяют три сферы. Первая - отрасли, производящие средства производства для сельского хозяйства: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для животноводства и кормопроизводства, производство мелиоративной техники, минеральных удобрений, сельское производственное строительство, комбикормовая и микробиологическая промышленность, обслуживающие сельское хозяйство производства и др. Вторая - сельское хозяйство (земледелие и животноводство) и лесное хозяйство. Третья - отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье: пищевая, отрасли легкой промышленности, связанные с первичной обработкой льна, шерсти, а также отрасли, обеспечивающие заготовку, хранение, транспортировку и реализацию продукции агропромышленного комплекса.

В структуре АПК России сельское хозяйство является главным звеном. Оно производит свыше 48% объема продукции АПК, располагает 68% производственных основных фондов комплекса, в нем занято почти 67% работающих в производственных отраслях АПК. В развитых же странах в создании конечного продукта основная роль принадлежит третьей сфере АПК. Например, в США на долю перерабатывающих и сбытовых отраслей приходится 73% производимой продукции АПК, сельское хозяйство дает лишь 13%.

Сбалансированное развитие всех звеньев АПК - необходимое условие решения проблемы обеспечения страны продовольствием и сельскохозяйственным сырьем. В настоящее время слабое развитие перерабатывающих отраслей АПК, производственной инфраструктуры комплекса приводят к огромным потерям продукции сельского хозяйства. Например, потери собранного зерна составляют 30%, картофеля и овощей - 40-45%. Потребность в оборудовании для отраслей промышленности, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, удовлетворяется лишь на 55-60%, степень износа оборудования составляет 76%.

Важная проблема, препятствующая нормальному, сбалансированному развитию всего АПК - неразвитость рынка средств производства. До последнего времени в снабжении действовала система фондового распределения ресурсов, на смену которой должен прийти рынок. В условиях рыночных отношений поставки необходимых материально-технических средств осуществляются по прямым связям с изготовителями, через оптовых посредников, а также путем закупки через организованную рыночную инфраструктуру (товарные биржи, аукционы, ярмарки и пр.). Становление рынка средств производства, повышение качества продукции отраслей первой сферы АПК необходимо для создания высокоэффективного сельскохозяйственного производства в России.

Сельское хозяйство - это совершенно особая сфера производства - наличие земли здесь - основное средство производства. Земля в отличие от других средств производства - не продукт труда человека, ее размеры не могут быть увеличены. При правильном использовании в сельском хозяйстве земля не только не теряет своих качеств, но даже улучшает их, в то время как все другие средства производства постепенно устаревают морально и физически, заменяются другими. Земля, являясь средством производства, выступает и как средство труда, и как предмет труда.

Важной особенностью сельскохозяйственного производства является его сезонность. Это ставит сельское хозяйство в зависимость от природных условий, приводит к неравномерному использованию рабочей силы в течение года, неравномерному поступлению продукции и денежных доходов на протяжении года. Особенность сельского хозяйства состоит и в том, что оно носит биологический характер, т.е. в качестве средств производства здесь выступают растения и животные

Характерные особенности сельскохозяйственного производства объясняют преобладающее влияние природных факторов на размещение и специализацию отраслей сельского хозяйства по сравнению с экономическими и социально-демографическими. Влияние природных факторов сказывается прежде всего в том, что сельскохозяйственные культуры для своего возделывания нуждаются в определенных природных условиях. Продолжительность вегетационного периода, требовательность к теплу, свету и качеству почв у определенных сельскохозяйственных культур различны, отсюда неодинаковы и границы распространения культур и возможности их сочетания внутри отдельных хозяйств. Влияние природных факторов на размещение животноводства проявляется через кормовую базу. Достижения науки и техники позволяют ослабить влияние природных условий, но только до определенных пределов и при наличии других факторов (например, орошение в условиях засушливого земледелия, при наличии тепла и высокого качества почв позволяет расширить ареал распространения сахарной свеклы, зерновых культур и т.д.).

Важнейшими природными факторами размещения и специализации сельского хозяйства являются следующие: качество почв, продолжительность безморозного периода, сумма активных температур (обеспеченность теплом); суммарная солнечная радиация (обеспеченность светом); условия увлажнения, количество осадков; вероятность повторяемости неблагоприятных метеорологических условий (засуха, заморозки, ветровая и водная эрозия); обеспеченность водными ресурсами; топографические условия местности и др. В большей степени природные Факторы влияют на размещение отраслей растениеводства, причем в неодинаковой степени, определяя ареалы их возделывания. Для ряда культур (преимущественно теплолюбивых) эти ареалы чрезвычайно ограничены, например винограда, чая, цитрусовых и др. Для других - гораздо шире (ячменя, яровой пшеницы, картофеля и др.). Наиболее зависимым от природно-климатических условий является пастбищное животноводство (некоторые направления овцеводства, скотоводства; оленеводство, коневодство и др.). На него оказывают влияние такие факторы, как наличие пастбищ, их размеры, состав растительности и продолжительность периода их использования.

Для размещения сельского хозяйства также чрезвычайно важны социально-демографические факторы. Население - основной потребитель сельскохозяйственной продукции; существуют региональные особенности структуры потребления данной продукции. На специализацию сельского хозяйства влияет соотношение между городским и сельским населением. Кроме того, население обеспечивает воспроизводство трудовых ресурсов для отрасли. В зависимости от обеспеченности трудовыми ресурсами (с учетом трудовых навыков населения) развивается то или иное производство сельскохозяйственной продукции, характеризующееся неодинаковой трудоемкостью. Наиболее трудоемкими считаются производства овощей, картофеля, сахарной свеклы и других технических культур, некоторые отрасли животноводства. Использование специализированных квалифицированных кадров способствует росту производительности труда, уменьшению затрат труда на производство данной продукции. Повышенная миграция населения в ряде регионов в настоящее время ограничивает производство трудоемких видов прбдукции. На размещение и специализацию оказывают влияние также интересы местного населения, которые в прошлом недостаточно учитывались. Нередко они существенно ограничивают возможность производства на вывоз многих видов продукции, что раньше определялось плановыми объемами поставок в общесоюзный фонд.

К наиболее существенным экономическим факторам размещения и специализации сельского хозяйства можно отнести:

1. Местоположение хозяйств по отношению к рынкам сбыта и наличие перерабатывающих предприятий, емкостей для хранения сырья и конечной продукции, качество транспортных средств и путей сообщения.

Виды сельскохозяйственной продукции резко различаются своей транспортабельностью. Это в немалой степени обусловливает создание пригородных и сырьевых зон вокруг крупных городов и предприятий перерабатывающей промышленности. Наличие крупных населенных пунктов создает высокую плотность населения, определяет специализацию сельскохозяйственных предприятий на производстве свежего молока, яиц, картофеля, овощей и другой малотранспортабельной продукции.

Характер и состояние путей сообщения также оказывают прямое влияние на размещение отраслей и специализацию сельского хозяйства. Производство продукции, которую легко перевозить, можно концентрировать в местах, где оно наиболее эффективно. Возможность перевозить продукцию в больших объемах также вызывает удешевление перевозок.

2. Уже созданный производственный потенциал сельского хозяйства: мелиорированные земли, поголовье продуктивного скота, сооружения сельскохозяйственного назначения, производственные постройки и пр.

3. Площадь сельскохозяйственных угодий, их структура: размер пашни и сельхозугодий на душу населения.

4. Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства, определяемая системой показателей, основными из которых являются выход продукции сельскою хозяйства и валовой доход на единицу земельной площади и единицу материальных и трудовых затрат, прибыльность производства. Следует отметить, что на экономическую эффективность оказывает влияние совокупность всех рассматриваемых факторов размещения и специализации сельского хозяйства.

5. Особенности и стабильность межрегиональных связей по продукции сельского хозяйства. Возможность закупок продукции сельского хозяйства, их гарантированность создают базу для развития в отдельных регионах только тех отраслей сельского хозяйства, для которых имеются наиболее благоприятные условия. Разумеется, при этом принимаются в расчет затраты на закупки необходимой сельхозпродукции, ее транспортировку в сравнении с затратами на ее производство в данном регионе.

6. Обеспеченность сельского хозяйства средствами производства, поставляемыми промышленностью. Соответствие уровня цен на эту промышленную продукцию уровню цен на сельскохозяйственное сырье и продукты его переработки.

7. Размеры сельскохозяйственных предприятий. Например, мелкие крестьянские хозяйства ограничивают возможности специализации.

Существуют и другие факторы, наиболее существенным из которых является научно-технический прогресс. Достижения науки и техники позволяют резко повысить эффективность того или иного сельскохозяйственного производства, расширить ареалы производства, снять жесткие ограничения по удельному весу определенных культур в севообороте и пр. В странах с развитой рыночной экономикой выделяют такой фактор, как государство, которое активно влияет на рациональное размещение и специализацию сельского хозяйства, используя различные экономические методы (кредитование сельскохозяйственных предприятий с учетом проводимой региональной политики, поддержание фермерских цен на сельскохозяйственную продукцию, научное обеспечение сельскохозяйственного производства). Опыт этих стран можно использовать и в России.

Сельское хозяйство России характеризуется крупными масштабами производства. В 1996 г. было произведено валовой продукции отрасли на 282 103 млрд руб., число сельхозпредприятий достигло 26,9 тыс., среднегодовая численность работников составила 6,2 млн чел. В 1996 году было произведено - 59,8 млн т зерна, 30,0 млн т картофеля, 2,3 млн т мяса (в убойном весе), 18,2 млн т молока, 21,3 млрд штук яиц, 41 тыс. т шерсти и др. Но в расчете производства на душу населения Россия уступает развитым странам по важнейшим видам сельскохозяйственной продукции. Нерациональна структура питания населения России, в ней мала доля мяса, фруктов, овощей, повышена доля хлеба, картофеля, животного масла.

В России очень низок уровень урожайности сельскохозяйственных культур (по зерну в 2,8 раза, картофелю в 2,2 раза, сахарной свекле в 1,8 раза ниже, чем в развитых странах, даже в зонах с близкими природно-климатическими условиями), невысока продуктивность животноводства. По уровню производительности труда в сельском хозяйстве наша страна отстает в 3-4 раза от развитых стран.

Требуют немедленного решения социальные проблемы села: по всем показателям уровень жизни на селе значительно уступает городскому. Недостаточно учреждений культуры, здравоохранения, народного образования, не хватает специалистов этих сфер, рацион питания у сельских жителей более скуден и менее сбалансирован, заработная плата значительно ниже, а цены на селе выше и тд. Все это ведет к миграции населения из деревни в город, причем выбывает население молодых возрастов, идет процесс старения населения и вымирания российского села.

Природно-ресурсный потенциал России позволяет производить здесь практически все основные виды сельскохозяйственной продукции, лишь производство некоторых из них ограничено природными условиями (теплолюбивые фрукты и овощи и др.). Тем не менее наша страна является одной из основных стран - импортеров продовольствия. Основные причины - неэффективное производство, большие потери и низкое качество продукции.

Хотя Россия относительно хорошо обеспечена сельскохозяйственными угодьями, но их размеры постоянно уменьшаются, что связано с изъятием земель под промышленное, транспортное, жилищно-коммунальное строительство. Постепенно снижается и размер площади сельхозугодий и пашни на душу населения (что связано с ростом населения). Поэтому основное направление дальнейшего развития сельского хозяйства - его всемерная интенсификация.

Возможны два пути увеличения производства сельскохозяйственной продукции - экстенсивный, т. е. за счет расширения посевных площадей, роста поголовья скота без обновления материально-технической основы, и интенсивный, предусматривающий повышение выхода продукции с единицы площади в результате применения более эффективных средств производства, использования достижений НТП. Возможности экстенсивного развития уже почти исчерпаны, поэтому интенсификация (т.е. увеличение материальных и трудовых затрат на единицу земельной площади с целью повышения выхода сельскохозяйственной продукции с каждого гектара, улучшения ее качества, роста производительности труда, снижения себестоимости единицы продукции) является наиболее эффективным и единственно возможным способом развития производства. Основными направлениями интенсификации являются: комплексная механизация, химизация сельского хозяйства, мелиорация земель, повышение энерговооруженности труда в сельском хозяйстве, совершенствование используемых технологий производства, интенсификация осуществляется на базе углубления специализации сельскохозяйственного производства, дальнейшего развития агропромышленной интеграции.

Основные отрасли сельского хозяйства - растениеводство и животноводство с подотраслями: зерновое хозяйство, кормопроизводство, производство технических культур (льноводство, свекловодство и пр.), садоводство, овощеводство, скотоводство, свиноводство, овцеводство, птицеводство, кролиководство, прудовое рыбоводство, звероводство, пчеловодство и пр.

Растениеводство производит около 55% всей сельскохозяйственной продукции страны. Эту отрасль можно считать основой сельского хозяйства, так как от ее развития во многом зависит и уровень животноводства.

Первостепенное значение в структуре растениеводства имеет зерновое хозяйство. Зерновыми культурами занято свыше половины посевных площадей России, но посевы зерновых сокращаются, урожайность довольно низка, валовые сборы зерна в последние годы снижались. В 1986-1990 гг. было собрано 104,3 млн т зерна (в среднем за год), в 1991-1995 гг. - 98,3 млн т (в среднем за год).

Основной зерновой культурой в России является озимая и яровая пшеница. Озимая пшеница - более урожайная культура по сравнению с яровой, но она и более требовательна к почвам, это теплолюбивая культура. Основные районы ее производства - Северный Кавказ и Центрально-Черноземный экономические районы. Посевы яровой пшеницы сосредоточены в Поволжье, на Южном Урале, в Сибири, в Нечерноземье.

Менее прихотливая культура - рожь, поэтому ее посевы располагаются преимущественно в районах Нечерноземной зоны России. Посевные площади ржи постоянно сокращаются.

Ячмень можно выращивать практически повсеместно, он выдерживает перепады температур в период вегетации, засухоустойчив. Основные регионы производства: Северо-Кавказский, Центрально-Черноземный и Поволжский экономические районы, выращивается также на Урале и в Сибири.

Овес - влаголюбивая, но не требовательная к почвам культура; выращивается он в лесной зоне: в Волго-Вятском экономическом районе, на Урале, в Западной и Восточной Сибири. Ячмень и овес используются для кормовых целей и в пищевой промышленности.

Кукуруза - теплолюбивое растение; на зерно она выращивается в южных районах страны: в Северо-Кавказском и Центрально-Черноземном экономических районах, в Нижнем Поволжье.

Основные крупяные культуры: просо, гречиха, рис. Просо выращивают преимущественно в степной зоне: в Центрально-Черноземном, Поволжском, Северо-Кавказском экономических районах, на Урале. Гречиха предъявляет повышенные требования к условиям увлажнения, плохо переносит повышенную температуру воздуха. Основные районы ее производства - ЦЧЭР, Поволжье, Урал. Рис выращивается в России на Северном Кавказе, в низовьях Волги и в Приморском крае (Дальний Восток) на орошаемых землях.

Зернобобовые (горох, фасоль, чечевица, соя и др.) имеют большое значение и как пищевые культуры, и для кормовых целей, покрывая потребности животных в протеине.

Масличные культуры в России - основной источник пищевых и технических растительных масел. Основной масличной культурой является подсолнечник. На зерно его возделывают на Северном Кавказе, в Поволжье, в Центрально-Черноземном экономическом районе. Из других масличных культур наибольшее значение имеют соя, лен-кудряш, горчица, клещевина. Конопля - важная прядильная и одновременно масличная культура. Основная часть конопли производится на Северном Кавказе и в Нечерноземье.

Ведущей технической культурой в России является лен-долгунец. Он возделывается в Центральном, Волго-Вятском, Северном и Северо-Западном экономических районах.

Сахарная свекла используется в России для производства сахара, ботва и отходы ее переработки - ценный корм для скота. Основные свеклосеющие районы - Центрально-Черноземный и Северо-Кавказский.

Картофель в стране выращивается практически повсеместно, однако картофелеводство является товарной отраслью в Центральном, Волго-Вятском, Центрально-Черноземном и Западно-Сибирском экономических районах.

Основные посевы овощей находятся на Северном Кавказе, в Поволжье, в Центрально-Черноземном и некоторых других экономических районах. В южных районах выращиваются плоды и ягоды.

Животноводство является одной из основных отраслей сельскохозяйственного производства: оно дает 45% валовой продукции, аккумулирует 75% основных производственных фондов и 70% трудовых ресурсов в сельском хозяйстве, значение животноводства определяется также тем, что оно производит самую необходимую и биологически ценную продукцию в рационе питания человека.

Эффективное производство продукции животноводства невозможно без создания прочной кормовой базы. Кормовая база - это производство, хранение и расходование кормов для всех видов животных и птиц. Она зависит от природных условий и в результате оказывает влияние на специализацию животноводства (выращивание того или иного вида скота), на размещение его отдельных отраслей. Например, разведение крупного рогатого скота мясного направления и овцеводство развиваются и размещаются там, где есть значительные сенокосные и пастбищные угодья, а свиноводство и птицеводство ориентируются на земледельческую кормовую базу. От природных условий и от кормовой базы также зависит продолжительность и возможность пастбищного и стойлового содержания животных, выбор рациональной структуры стада, его поголовья, технология выращивания и откорма скота, что в конечном итоге отражается на эффективности производства и его целесообразности. Значимость кормовой базы также определяется тем, что удельный вес кормов в себестоимости продукции животноводства России составляет 60-80% в зависимости от вида и района производства.

Проблема кормов в сельском хозяйстве России является одной из самых острых. Низкая продуктивность животноводства напрямую связана с низким уровнем кормления животных (например, по калорийности в год он составляет лишь 57-61% от уровня в США) Большую часть кормов дает полевое кормопроизводство. Под кормовыми культурами занято 38% пашни и 3/4 сбора кормов со всех кормовых площадей обеспечивается за счет этого источника. Также 2/3 валового сбора зерна используется в кормовых целях. Важным источником получения кормов служат сенокосы и пастбища, площади посевов кормовых культур постоянно растут, тем не менее их структура нуждается в совершенствовании, так как недостаточен удельный вес зерновых и зернобобовых культур. Очень низка в России продуктивность природных сенокосов и пастбищ, дающих дешевые и необходимые грубые и зеленые корма, что связано с неудовлетворительным культуртехническим состоянием природных угодий, экстенсивной системой ведения лугопастбищного хозяйства в стране. Большие площади нуждаются в проведении мелиоративных работ.

Положение с кормами осложняется тем, что до 30% заготовленных кормов теряют свою кормовую ценность из-за нарушений в технологии заготовления и хранения, не говоря уже о физических потерях. Недостаточное количество и неправильная технология скармливания ведут к тому, что значительная часть кормов расходуется не на получение продукции, а на поддержание жизни животных. Это отрицательно сказывается на эффективности производства и увеличивает кормоемкость продукции. По этому показателю мы не имеем аналогов среди развитых стран, хотя постоянно испытываем большой дефицит в кормах.

Основным направлением в решении проблемы кормов является интенсификация кормопроизводства, включающая мероприятия по улучшению структуры кормовых площадей, повышению урожайности кормовых культур, продуктивности сенокосов и пастбищ, мелиорации и химизации кормовой базы, улучшению семеноводства кормовых культур, укрепления материально-технической базы кормопроизводства, внедрению новых форм организации труда и др.

Ведущей отраслью животноводства является скотоводство. В 1996 году численность поголовья крупного рогатого скота в России составила 22,4 млн голов, в том числе 8,7 млн голов коров. Крупным поголовьем обладают Уральский, Поволжский, Западно-Сибирский и Северо-Кавказский районы.

Молочное и молочно-мясное скотоводство располагается преимущественно в пригородных зонах с учетом близости к потребителю и обеспеченностью трудовыми ресурсами, так как эта отрасль очень трудоемкая. Для развития молочного скотоводства необходимо большое количество сочных кормов, основную часть которых дает полевое кормопроизводство, а также нормально увлажненные летом пастбища, что способствует росту молочной продуктивности. Традиционно молочное скотоводство тяготеет к районам интенсивного земледелия. Основные районы молочного и молочно-мясного скотоводства: лесные (Нечерноземье), лесостепные и степные районы (Среднее Поволжье, Средний Урал, Сибирь).

Мясное и мясо-молочное скотоводство преимущественно экстенсивного типа развито в засушливых степных, полупустынных районах: в нижнем Поволжье, на Северном Кавказе, Южном Урале, на юге Сибири. Здесь на естественных кормовых угодьях при минимальных трудовых затратах можно получать самую дешевую говядину. Развитие мясного скотоводства интенсивного типа характерно для районов развитого земледелия и пригородного хозяйства. Откорм животных осуществляется продукцией полевого кормопроизводства, отходами переработки технических культур с применением промышленных технологий на крупных животноводческих комплексах. Мясное скотоводство этого типа преобладает на Северном Кавказе, в Сибири.

Овцеводство дает ценные виды продукции, а также способствует повышению использования сельхозугодий, потому что использует непригодные для других видов скота пастбища. Содержание овец обходится дешевле других животных. Поголовье овец в России насчитывает 9,6 млн голов, основная часть которого сосредоточена в Северо-Кавказском, Поволжском, Восточно-Сибирском и Уральском экономических районах. К направлениям овцеводства, зависящим от кормовой базы, относятся: тонкорунное (степи Северного Кавказа, Нижнего Поволжья, Сибири), полутонкорунное (Центр, Среднее Поволжье), шубное (север и северо-запад Нечерноземья).

Наиболее продуктивной отраслью животноводства является свиноводство. Поголовье свиней в России составляет 10,0 млн голов. Свиноводством занимаются во всех экономических районах страны, но наибольшее развитие оно получило в зонах зернового хозяйства и картофелеводства: Северо-Кавказском, Поволжском, Центрально-Черноземном и Центральном районах. Свиноводство на интенсивной основе развивается в пригородных зонах, оно широко использует отходы пищевой промышленности и общественного питания.

Птицеводство - одна из наиболее скороспелых отраслей в животноводстве, размещается повсеместно, но в основном оно сосредоточено в южных районах крупного зернового хозяйства.

Козоводство имеет товарное значение на юго-востоке европейской части страны и в горно-степных районах Сибири.

В животноводство входят также отрасли: коневодство, мараловодство, оленеводство, кролиководство, шелководство, пчеловодство и др. В перспективе предстоит наращивать производство продукции животноводства за счет углубления специализации, перевода его отраслей на интенсивный путь развития.

Межрайонное территориальное разделение труда в сельском хозяйстве России и в АПК в целом развито слабее, чем в промышленности. Однако можно выделить три основные сельскохозяйственные зоны России, которые почти полностью обеспечивают себя продовольствием и сельскохозяйственным сырьем и поставляют на общероссийский рынок широкий ассортимент своей продукции (табл. 8.1).

Другие экономические районы также имеют общероссийскую специализацию на производстве важнейших видов сельскохозяйственной продукции. Уральский поставляет на рынок зерно, шерсть, молоко, Западно-Сибирский - зерно, картофель, мясо, молоко, шерсть и при этом в значительной степени удовлетворяют свои внутренние потребности. Первоочередной задачей остальных экономических районов является самообеспечение продукцией сельского хозяйства. Однако они получают значительную часть продовольствия и сырья для перерабатывающей промышленности из других регионов. При этом одна - три подотрасли имеют межрайонное значение. Это - льноводство и картофелеводство в Центральном районе, льноводство, картофелеводство, молочное и молочно-мясное скотоводство в Волго-Вятском экономическом районе, льноводство в Северо-Западном и Северном экономических районах; мясное скотоводство, мясо-шерстное овцеводство и клеточное звероводство в Восточной Сибири; выращивание сои, риса, клеточное звероводство, пантовое оленеводство на Дальнем Востоке.

Необходимо отметить, что специализация в сельском хозяйстве развита недостаточно, не всегда научно обоснована. У нас пока не существует настоящего рынка сельхозпродукции, поэтому рыночные факторы не действуют на формирование и углубление региональной специализации. Кроме того, стремление регионов к полному самообеспечению продовольствием приводит к развитию производств, не имеющих для этого достаточных природно-экономических условий. Становление рыночно обусловленной специализации - процесс очень длительный, поэтому государство должно при помощи экономических методов (кредитов, субсидий и пр.) стимулировать его.

Важной проблемой является развитие сельского хозяйства Нечерноземной зоны России. В нее входят Северо-Западный, Северный, Центральный, Волго-Вятский экономические районы, Калининградская область и области Уральского района (Пермская и Свердловская) и Удмуртская Республика. Этот регион относится к числу наиболее развитых в индустриальном отношении, здесь сосредоточено более 40% всего населения России, причем резко преобладает городское. Поэтому остро стоит проблема обеспечения людей продовольствием, а перерабатывающие сельхозпродукцию предприятия сырьем. Нечерноземная зона России является одновременно и крупным сельскохозяйственным районом со значительными объемами производства и со сложившейся специализацией. Тем не менее потребности населения в продуктах питания удовлетворяются далеко не полностью: производство молока, мяса на душу населения ниже средних по стране. Поэтому велики поставки из других районов.

Основные причины, сдерживающие сельскохозяйственное развитие региона: переувлажненность и заболоченность земель, мелкоконтурность угодий, дефицит трудовых ресурсов на селе, недостаточная оснащенность техникой сельскохозяйственных предприятий, низкий уровень социального благоустройства села, слабое развитие инфраструктуры Программа развития сельского хозяйства Нечерноземной зоны - одна из крупнейших региональных комплексных программ - осуществляется с 1974 года. На ее выполнение за эти годы затрачены огромные средства, но отдача пока очень мала. Возможно в рамках проводимой сейчас аграрной реформы начнется возрождение российского Нечерноземья.

В условиях командно-административной системы аграрный сектор экономики был наиболее деформирован, и в условиях перехода к рыночным отношениям нуждается в наиболее глубоком реформировании. Ситуация в аграрной сфере осложняется кризисом финансовой системы, отсутствием действенной государственной финансовой поддержки, резко ухудшившимся материально-техническим обеспечением, принявшим уродливые формы ценообразованием, невыгодной для производителей системой формирования государственных продовольственных ресурсов и целым рядом других причин.

Все эти проблемы обусловливают необходимость аграрной реформы, главная цель которой - обеспечение страны продуктами питания и сельскохозяйственным сырьем на основе повышения эффективности АПК. Основные направления аграрной реформы в РФ следующие:

1. Земельная реформа.

2. Утверждение многообразия государственной, кооперативной, акционерной, частной форм собственности и обеспечение равных условий их деятельности.

3. Приватизация и демонополизация промышленной и других обслуживающих отраслей агропромышленного комплекса.

4. Создание рыночной инфраструктуры в агропромышленном комплексе.

5. Социальное преобразование села.

Необходимость осуществления земельной реформы вызвана, с одной стороны, нерациональностью использования земельного фонда. Многие сельскохозяйственные предприятия не имеют реальной возможности обрабатывать закрепленную за ними землю из-за недостатка трудовых ресурсов, слабой материально-технической оснащенности. С другой стороны, не хватает земель для выделения фермерам и другим вновь создаваемым сельскохозяйственным предприятиям на основе новых форм хозяйствования, участков для ведения личных подсобных хозяйств, где земли могут использоваться эффективно. Проведение земельной реформы нацелено также на повышение плодородия земель и поддержание экологического равновесия в сельском хозяйстве.

Земельная реформа базируется на новой правовой основе, отразившейся в принятии законов: "О земельной реформе", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "О плате за землю", Земельном кодексе России. Идет создание экономического механизма регулирования земельных отношений и стимулирования рационального использования и охраны земель. Важно учесть принцип социально справедливого перераспределения земель и создания равных условии для всех форм хозяйствования. Земельная реформа предусматривает введение частной собственности на земельные участки и формирование земельного рынка. Переход к частной собственности на землю не должен привести к тому, чтобы земля стала средством наживы, спекуляции, поэтому выработан механизм государственного регулирования этим процессом. Он включает строго целевое использование земель, ограничение размеров выделяемых земель, временное ограничение на их продажу и т.п. Новые схемы землеустройства разрабатываются на основе баланса наличия земель и потребности в них, на основе объективной оценки состояния, распределения земель и возможностей землепользователей обработать их.

На экономику сельскохозяйственных предприятий оказывает отрицательное воздействие усиливающийся с процессом разгосударствления монополизм предприятий перерабатывающей промышленности и сферы агросервиса. В рамках проводимой аграрной реформы в противодействие монополизму предлагается проводить акционирование этих предприятий с передачей контрольного пакета акций сельхозпроизводителям. Для этого целесообразно со стороны государства через систему налоговых льгот, льготных кредитов финансово и организационно помогать сельхозпредприятиям в приобретении акций.

Одной из важнейших причин спада в сельскохозяйственном производстве является неэквивалентность обмена между сельским хозяйством и отраслями, производящими средства производства для сельского хозяйства. Аграрная реформа предполагает осуществление мер, поддерживающих паритетность цен на сельскохозяйственную промышленную продукцию путем индексации, прямой компенсации предприятиям затрат, связанных с повышением оптовых цен на материально-технические ресурсы, и отменой всех видов налогов, кроме налога с земли.

Идет создание рыночной инфраструктуры в агропромышленном комплексе. Начинают функционировать аграрные биржи, банки, торговые дома, торги, разрабатываются эффективные маркетинговые информационные системы сбора, хранения обработки информации, системы страхования сельхозпредприятий.

Для успешного проведения аграрной реформы в первую очередь необходимо обеспечить социальные преобразования в селе (жилищное строительство, возведение объектов культуры, здравоохранения, образования, строительства дорог, газификацию, электрификацию, связь), т.е. создать условия для переселения граждан в покинутые деревни, в малонаселенные регионы.

Развитие рыночных отношений в сельском хозяйстве стимулировало решение Правительства России с 1993 г. формировать государственные ресурсы на контрактной основе по свободным ценам, отменить обязательные поставки. Формирование государственных продовольственных ресурсов для содержания армии, государственного резерва будет осуществляться на средства государственного бюджета, а государственная поддержка сельхозпроизводителей - только за счет внебюджетных источников. Государство предусматривает целый ряд льгот для сельхозпредприятий, заключающих с ним договора по поставкам: предоставление бюджетных ссуд, дотация животноводческой продукции, компенсация стоимости горюче-смазочных материалов и т.д. Договора будут заключаться на конкурсной основе. Активно в АПК идет формирование новых форм хозяйствования. В настоящее время они представлены крестьянскими хозяйствами, ассоциациями крестьянских хозяйств, агрокооперативами, агрокомбинатами, агроконсорциумами, агрофирмами. Выбор той или иной формы зависит от конкретных условий местности, осуществляется на строго добровольной основе, а критерием преимущества может быть только экономическая эффективность. В ближайшие годы три четверти продукции сельского хозяйства будут производить крупные сельскохозяйственные предприятия: ассоциации крестьянских хозяйств, акционерные предприятия, агрокооперативы, созданные на основе колхозов и совхозов. Крестьянские хозяйства дадут примерно до 2% от общего производства, так как даже при условии серьезной поддержки государством (строительство дорог, газификация, подводка электроэнергии, обеспечение технического обслуживания, прием продукции) им необходимо долгосрочное кредитование и не менее 3-5 лет, чтобы встать на ноги.

Современная аграрная политика направлена на вывод аграрного сектора экономики из кризиса. Ведущую роль в этом процессе играет завершение институциональных преобразований, реформирование отношений собственности. Уже сейчас основная часть колхозов и совхозов реорганизована и перерегистрирована. Доля государственного сектора сократилась до 10%, остальная часть приходится на предприятия, основанные на частной собственности на землю и имущество. Хотя разгосударствление проходило довольно формально, все равно оно создало благоприятные условия для развития рыночных отношений в АПК и условия для будущего подъема производства. Изменение отношений собственности создало условия для развития новых форм хозяйствования: акционерных обществ открытого и закрытого типа, товариществ с ограниченной ответственностью, смешанных товариществ, коллективных сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных производственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств, товариществ и кооперативов. 55% от их общего числа приходится на предприятия акционерного типа - акционерные общества и товарищества, 45% - предприятия кооперативного типа - колхозы, производственные кооперативы, коллективные сельскохозяйственные предприятия. Развитие кооперативных отношений - приоритетное направление аграрной реформы.

Развитие кооперации в АПК предусматривается как в виде производственной сельскохозяйственной кооперации, кооперации крестьянских хозяйств, так и кооперации для переработки сельскохозяйственной продукции, снабжения, сбыта, кредитной и страховой кооперации. Для формирования класса реальных собственников в рамках реформы будет поддержано и создание полных товариществ, и товариществ на вере (коммандитных товариществ).

Большое внимание будет уделено развитию агропромышленной интеграции во всех ее формах - от производства сельскохозяйственной продукции до ее реализации населению (финансово-промышленные группы, концерны, агрокомбина-ты, агрофирмы и иные формирования по производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции и торговле ею и продовольствием).

За годы реформы изменились производственные отношения: вместо административных методов управления в новых условиях - полная хозяйственная самостоятельность, ориентация на экономическую эффективность производства.

Совершенствование отношений собственности в аграрном секторе экономики потребует формирования системы государственной регистрации прав на земельные участки и иную недвижимость, полной выдачи собственникам земельных долей и имущественных паев всех сельскохозяйственньи организаций. Под контролем государства создается рыночный оборот земли. Будет расширен институт аренды земли и усовершенствован механизм ее правового регулирования, разработан механизм экономического стимулирования рационального и эффективного использования земель, поддержания и восстановления плодородия почвы.

Различны направления федеральной поддержки по регионам страны: в основных сельскохозяйственных базах страны - это повышение эффективности производства, в районах депрессивного сельского хозяйства - создание дополнительных источников доходов для сельского населения этих районов. Государственная поддержка в первую очередь будет направляться не самим производителям сельхозпродукции, а образующимся в аграрном секторе рыночным институтам и инфраструктурным объектам, на расширение сбыта сельскохозяйственной продукции. Создание современной инфраструктуры сбыта позволит быстро поднять эффективность АПК.

Финансово-лизинговая деятельность в аграрном секторе также нуждается в государственной поддержке. Она предусматривает развитие системы сельскохозяйственного кредита (банковского и внебанковского) и лизинга. Создание системы сельских кредитных кооперативов, ипотечных кредитов, коммерческих сельскохозяйственных банков намечается провести в ближайшие годы.

Государственная поддержка будет также предоставлена предприятиям, выпускающим конкурентоспособную на мировом рынке продукцию.

Социальное развитие села предполагает реализацию целевых федеральных и региональных программ по электрификация, газификации и водоснабжению, дорожному строительству, развитию средств связи, радиовещания и телевидения.

Совершенствование налоговой системы предусматривает переход к единому земельному налогу. Предстоит осуществить финансовое оздоровление и реформировать неплатежеспособность сельхозпредприятий, реструктуризировать долги сельскохозяйственных организаций и крестьянских хозяйств перед федеральным бюджетом и внебюджетными фондами.

Кризисную ситуацию с материально-технической базой сельского хозяйства предполагается решить за счет развития сети машинно-технологических станций на основе современных технико-технологических систем для производственного обслуживания сельскохозяйственных производителей, а также за счет совершенствования производственно-технической базы через развитие лизинга сельскохозяйственной техники.

Несостоятельные перерабатывающие предприятия будут продаваться отечественным инвесторам, государство предоставит льготы на операции с ценными бумагами этих предприятий.

Роста продукции можно достичь за счет интенсивных ресурсосберегающих технологий, применения высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур и высокопродуктивных животных, использования новейших достижений биологической науки, повышения плодородия почвы, рационализации поголовья скота и птицы, совершенствования структуры производства продукции животноводства.

Аграрная реформа предполагает создание всероссийского рынка сельскохозяйственной продукции на основе углубления специализации экономических районов, интенсификации сельскохозяйственного производства при свободном взаимодействии спроса и предложения с элементами государственного регулирования рынка