Навигация по статье:
Сколько кровавых слез уже пролито по поводу регионализации… А ведь регионализация — это не единственное гнилое яблоко, которым законотворцы угостили строительную отрасль в 372-ФЗ. Есть еще и «единый реестр специалистов»…
Это нововведение касается всех. Строителей, переходящих в региональные СРО. Никуда не переходящих строителей. Проектировщиков и изыскателей, которых регионализация вообще не затронула.
Требования к специалистам по организации строительства, проектирования и изысканий становятся более жесткими и более централизованными. Достаточность их стажа и квалификации будет определяться не в самой СРО, а в НОСТРОЕ и НОПРИЗЕ.
Те архитекторы и инженеры, которые будут сочтены достойными, окажутся в Единых реестрах. И каждая компания, которая собирается быть членом СРО, должна иметь в своем составе не менее двух таких специалистов.
Новые требования к членам СРО
О специалистах мы скажем еще очень много — но прежде, чем мы ушли в эти дебри, нужно отметить еще одно новое требование.
Отныне индивидуальный предприниматель или руководитель юрлица, организующий профильную работу, должен самолично иметь высшее профильное образование и стаж работы по специальности не меньше пяти лет , чтобы стать членом СРО и получить допуск к работам — это указано в новой редакции ч. 6 ст. 55.5 ГрК.
Особенно эта новость, надо полагать, порадует строителей старой закалки, которые в свое время ограничились техникумом, а после прошли отрасль снизу доверху, разобравшись во всем на своем опыте. И университетские преподаватели сами могли бы многому поучиться у этих людей.
Молодцы законотворцы, что тут скажешь. Не учли, что во многом именно на таких строителях и держится отрасль.
Теперь что касается специалистов из Единого реестра. Минимальная планка количества таких специалистов на основном месте работы на одного члена СРО — два специалиста .
В принципе СРО может самостоятельно устанавливать более высокие планки для видов работ с повышенной ответственностью. Однако мы помним, что саморегулируемые организации и раньше имели право, например, устанавливать более высокие взносы в комфонд — и не пользовались им. Разумеется, ведь это сразу уменьшило бы привлекательность конкретной организации для вступающих.
Всё о специалистах из Национальных реестров
Теперь подробно разберемся с требованиями к специалистам по организации строительства, проектирования и изысканий, которым они должны соответствовать для включения в реестры НОСТРОЯ и НОПРИЗА, и дальнейшими обязанностями этих специалистов.
Требования
Чтобы инженер или архитектор был включен в соответствующий реестр, он должен иметь следующее:
- диплом высшего профессионального образования в области строительства;
- стаж работы на инженерных должностях — от трех лет;
- общий стаж работы в области строительства — от десяти лет;
- повышение квалификации в области строительства — не ранее пяти лет назад;
- разрешение на работу (для иностранных граждан).
Читайте и удивляйтесь. Если двое из ваших ведущих инженеров/архитекторов уже соответствуют этим требованиям — вы счастливый человек. Если нет — теперь это придется как-то решать.
Обязанности
Однако мало просто иметь этих специалистов в штате. Эти люди должны будут еще и выполнять в компании некоторые ключевые функции.
Для специалистов-строителей из НОСТРОевского реестра эти функции таковы:
- организация входного контроля проектной документации;
- строительный контроль в процессе работы компании;
- приемка законченных видов и отдельных этапов работ;
подписание следующих документов:
- акта приемки объекта капитального строительства;
- подтверждения, что построенный или реконструированный объект капитального строительства соответствует требованиям техрегламентов;
- подтверждения, что параметры построенного или реконструированного объекта капитального строительства соответствуют проектной документации — в том числе требованиям энергоэффективности и оснащенности приборами учета используемых энергоресурсов;
- подтверждения, что построенный или реконструированный объект капитального строительства соответствует техническим условиям подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (при их наличии).
Что до специалистов-организаторов проектирования и инженерных изысканий из реестра НОПРИЗА, то их обязанности окажутся такими:
- подготовка и утверждение заданий на выполнение работ компанией;
- определение критериев отбора участников работ компании;
- представление, согласование и приемка результатов работ компании;
- утверждение результатов работ компании.
Изюминка заключается в том, что эти обязанности крайне усложняют формальное использование компанией чужих специалистов по организации работ. Потому что этим специалистам придется подписывать довольно серьезные вещи — и отвечать потом за их истинность. В том числе и своим нахождением в реестре специалистов. Впрочем, к этому мы еще вернемся.
А сейчас давайте разберемся с тем, как специалисты попадают в единый реестр изначально.
Как специалисту попасть в Единый реестр?
Собственно говоря, непосредственный порядок включения пока не утвержден исполнительными властями этого направления. Однако он будет утвержден к тому моменту, когда будет пора включаться в реестр. Наверное, будет. С ними уже ни в чем нельзя быть уверенным.
Так или иначе, сейчас это не так принципиально — это вопрос процессуальный.
Намного более принципиальным вопросом в теме включения в реестра являются основания для отказа во включении. Основания эти могут быть следующими:
- специалист банально не соответствует требованиям;
- специалист попытался обмануть систему и подал подправленные документы;
- у специалиста есть непогашенная и неснятая судимость за умышленное преступление;
- специалиста уже исключили из этого реестра по одной из неприятных статей — и произошло это не ранее двух (для некоторых статей — трех) лет.
Последний пункт интригует, правда? Давайте разбираться в основаниях для исключения.
Почему специалиста могут исключить из реестра?
Исключение из реестра — серьезная мера, которая ставит под удар деятельность не только исключенного специалиста, но и всей компании, в которой он работает — ведь компания в этот момент, скорее всего, перестает соответствовать требованиям СРО и может потерять допуск.
Исключить из реестра могут:
- по заявлению самого специалиста;
- из-за смерти специалиста;
- если специалист — иностранный гражданин, и у него закончился срок действия разрешения на проживание или работу;
- если по вине этого инженера или архитектора из комфондов СРО выплачивались деньги, и его вина установлена судом (в этом случае снова оказаться в реестре он может не ранее, чем через три года);
- если специалиста дважды привлекали к административной ответственности за аналогичные правонарушения при работе над одним объектом (срок ожидания — также три года);
- если из-за действий специалиста ИП или юрлицо, на которое он работает, оказалось в реестре недобросовестных поставщиков, и вина специалиста установлена судом (срок ожидания — также три года).
Что делать, когда закон о реестре специалистов вступит в силу?
Все нынешние свидетельства о допуске к работам потеряют силу 1 июля 2016 года. После этого строителям, проектировщикам и изыскателям придется подтверждать свое право быть членом СРО — теперь уже по новым требованиям.
К счастью, у вас пока есть достаточно времени для того, чтобы улучшить своих специалистов до соответствия требованиям к ним — например, отправить их на повышение квалификации, если последнее такое повышение было пройдено больше пяти лет назад.
Национальный реестр специалистов (НРС) - это электронная база данных, которая включает в себя актуальную информацию обо всех специалистах, имеющих право выполнять работы в сфере строительства, инженерных изысканий и проектирования.
Март 2018: внесены изменения в список необходимых документов и требования к специалистам.
НРС представлен в двух форматах:
Какие изменения произошли в законе?
С 1 июля 2017 года вступили в действие изменения в Градостроительном кодексе РФ, согласно которым, руководители всех компаний, имеющих допуск СРО или желающих его получить, должны включить в Национальный реестр как минимум двух специалистов.
Что произойдет в случае неисполнения этого требования?
Если руководители не подтвердят наличие в штате хотя бы двух сотрудников, включенных в НРС, то их компания будет исключена из СРО и потеряет право на выполнение работ, указанных в ст. 55.8 ГрК РФ , для которых это членство является обязательным условием. Помимо этого, такие организации не смогут заключать новые договоры строительного подряда с застройщиками и региональными операторами, участвовать в торгах и конкурсах, их проекты не пройдут экспертизу, а уже построенные объекты не будут сданы в эксплуатацию.
Какие требования предъявляются к специалистам?
- Высшее образование по одной из специальностей, указанных в (приложение 2). . (Внимание! Для включения в НРС подходит любой специалист, имеющий специальность по диплому, указанную в Приказе Минстроя. То есть, для проектного СРО подойдет специалист с образованием в области строительства, и наоборот).
- Повышение квалификации или прохождение переподготовки по направлению в области строительства не реже одного раза в пять лет.
- Стаж работы на инженерных должностях не менее трёх лет с момента получения диплома о высшем или среднем специальном образовании.
- Общий трудовой стаж по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее десяти лет.
В качестве специалиста, включаемого в НРС, могут выступать и сотрудники руководящих должностей, если они подходят под указанные требования.
Внимание , для проектировщиков и изыскателей специальные требования - с момента получения диплома должно пройти 10 и более лет. Для строителей - 3 года.
Какие документы необходимо подготовить для включения специалистов в НРС?
Чтобы включить данные о специалисте в Национальный реестр, руководителям организаций необходимо предоставить следующие документы:
- копия паспорта специалиста (1 страница и прописка);
- реквизиты организации (включая контактные данные специалиста);
- копия СНИЛС (для граждан РФ);
- копия диплома о высшем образовании;
- копия трудовой книжки;
- справка об отсутствии судимости;
- удостоверение о повышении квалификации
- должностные инструкции или трудовые договоры, предусматривающие выполнение определенной трудовой функции, предусмотренной Градостроительным кодексом РФ.
Как проходит внесение данных в реестр?
1 этап
Специалисту нужно подать заявление на включение его данных в НРС, а также предоставить требуемые документы. Заявление можно подавать как в СРО-оператора НРС, так и напрямую в НОСТРОЙ.
2 этап
- стаж работника;
- подлинность документов.
3 этап
По завершении этой процедуры принимается решение:
- внесение данных специалиста в реестр - в течение 14 дней;
- возврат заявления - если были выявлены несоответствия;
- приостановка рассмотрения заявления на 7 дней - в случае нехватки документов.
Если у вас нет достаточного стажа работы, вы сомневаетесь, подходит ли ваше образование, вы не знаете, как получить справку о несудимости за 1 день, у вас нет удостоверения о повышении квалификации в нужной отрасли, вы не знаете с чего начать, то спросите у консультанта портала что делать!
Для внесения сведений о физическом лице в Национальный реестр специалистов в области строительства ему необходимо подготовить заявление и пакет документов, подтверждающих соответствие требованиям к главным инженерам, главным архитекторам и руководителям, претендующим на включение в НРС. Документы подаются непосредственно в Объединение, отвечающее за формирование и ведение реестра, или Оператору, в качестве которого выступают авторизованные в Автоматизированной информационной системе СРО (их список представлен на официальном сайте НОСТРОЙ).
Заявление на включение физического лица в Национальный реестр специалистов
Заявление заполняется по установленной форме. Она представлена в Приложении № 1 к «Регламенту о порядке создания, эксплуатации и ведении Национального реестра специалистов и руководителей в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования». Заявление с пакетом сопутствующих документов передается в Объединение или Оператору лично или направляется по Почте России или электронной почте.
Документы для включения физического лица в Национальный реестр специалистов
И специалистам, и руководителям для включения в НРС потребуются нотариально заверенные копии следующих документов:
- диплома о высшем образовании (при наличии - диплома о профессиональной переподготовке);
- паспорта;
- СНИЛС;
- удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации;
- должностной инструкции (с указанием выполняемых специалистом рабочих функций).
Также к заявлению на включение в НРС прилагается оригинал справки об отсутствии непогашенной или неснятой судимости. Иностранным гражданам необходимо предоставить копию разрешения на работу в России.
Рассмотрение заявления и принятие решения о включении/невключении специалиста в реестр
После передачи заявления и документов сотрудники Объединения или Оператора НРС проверяют их. Если каких-то документов не хватает или они оформлены неправильно, они возвращаются заявителю в течение 5 рабочих дней.
Решение о включении/невключении специалиста в реестр принимается в срок до 14 рабочих дней с момента подачи заявления. Заявитель оповещается о нем тем же способом, каким подавал документы, в течение 3 дней. Если принято решение об отказе во включении в НРС, специалист уведомляется об этом с указанием причин отказа.
Сведения о специалисте включаются в реестр в течение 1 дня с момента принятия положительного решения по итогам рассмотрения его заявки. Заявителю присваивается идентификационный номер в Национальном реестре специалистов.
Кому вправе отказать во включении в НРС?
- заявителям, которые не соответствуют требованиям к специалистам и руководителям для включения в НРС;
- заявителям, предоставившим документы, содержащие недостоверные сведения;
- заявителям, у которых есть непогашенная или неснятая судимость;
- заявителям, сведения о которых исключили из НРС менее чем 2 года назад. Те лица, сведения о которых исключили из реестра по причинам, связанным с допущением ошибок в работе, повлекшими санкции для СРО или работодателя, а также с 2-мя и более случаями привлечения к административной ответственности, не имеют право быть снова включенными в реестр 3 года.
ЦПБО «Эксперт» поможет вам и вашим сотрудникам подготовиться к подаче заявления на включение в национальный реестр специалистов. Записывайтесь на курсы
Требования к членам и кандидатам в члены СРО с 01.07.2017 г.
Согласно ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ: в члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо и индивидуальный предприниматель при условии предоставления документов, подтверждающих наличие у них специалистов, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в национальный реестр специалистов в области строительства (главный инженер проекта, главный архитектор проекта).
Орган, отвечающий за ведение Национального реестра специалистов
- Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и проектирования ведет Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ);
- Национальный реестр специалистов в области строительства ведет Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ).
Цель национального реестра специалистов
НРС вводится с целью повышения качества выполнения работ по организации строительства, проектирования, выполнения инженерных изысканий, служит фильтром для допуска к выполнению работ только организаций и ИП, у которых есть квалифицированные кадры.
Требования к специалистам для включения в НРС
Согласно ст. 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ сведения о физическом лице включаются в НРС при условии соответствия его требованиям:
- Наличие высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства;
- Наличие стажа работы соответственно в организациях, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на инженерных должностях не менее чем три года;
- Наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет;
- Повышение квалификации специалиста по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в пять лет;
- Наличие разрешения на работу (для иностранных граждан);
- Осуществление трудовой функции по трудовому договору по основному месту работы в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта (ГИП, ГАП);
- Отсутствие непогашенной, неснятой судимости за совершение умышленного преступления.
Ответственность специалистов, включенных в НРС
Специалисты, включенные в национальный реестр, несут персональную административную ответственность за производство работ.
Сведения о физическом лице исключаются из национального реестра специалистов в случаях:
- если по вине такого физического лица осуществлялись выплаты из компенсационных фондов саморегулируемой организации и вина этого специалиста была установлена судом;
- привлечения такого физического лица к административной ответственности два и более раза за аналогичные правонарушения, допущенные при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации в отношении одного объекта капитального строительства, допущенные при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта одного объекта капитального строительства;
- если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, работником которого является такое физическое лицо, по вине такого физического лица включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и вина такого физического лица установлена судом.
Должностные обязанности специалистов для включения в НРС
Для специалистов по организации инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования:
- Подготовка и утверждение заданий на выполнение работ по инженерным изысканиям, заданий на подготовку проектной документации объекта капитального строительства;
- Определение критериев отбора участников работ по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации и отбору исполнителей таких работ, а также по координации деятельности исполнителей таких работ;
- Представление, согласование и приемка результатов работ по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации;
- Утверждение результатов инженерных изысканий, проектной документации.
Для специалистов по организации строительства:
- Организация входного контроля проектной документации объектов капитального строительства;
- Оперативное планирование, координация, организация и проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
- Приемка законченных видов и отдельных этапов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, элементов, конструкций и частей объектов капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов;
- Подписание следующих документов:
- Акта приемки объекта капитального строительства;
- Документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов;
- Документа, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- Документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (при их наличии).
Перечень документов для включения сведений в НРС
- Заявление на включение в национальный реестр специалистов;
- Копия диплома об образовании, удостоверенная нотариусом;
- Справка об отсутствии судимости, оригинал;
- Копия должностной инструкции;
- Копия трудовой книжки (выписка из трудовой книжки), заверенная последним работодателем;
- Копия СНИЛС;
- Копия документа о повышении квалификации (профессиональной переподготовке);
- Копия разрешения на работу (для иностранных граждан).
- соответствие заявления требуемой форме;
- полноту комплекта дипломов и удостоверений, подтверждающих уровень образования, своевременное повышение квалификации;
- подтверждение подлинности копий (отметки нотариуса или работодателя);
- соответствие оригиналам представленных копий.
При обнаружении несоответствия документов требованиям их вернут кандидату в течение пяти дней от даты получения.
Решение о внесении данных о заявителе в НРС комиссия принимает в течение 14 дней от даты получения полного комплекта документов и заявления. Заявителя ставят в известность тем же путем, каким он направлял заявление: лично в руки, электронной почтой или заказным почтовым отправлением. Если заявителю отказано, причину отказа укажут в ответе.
В случае положительного решения информацию о специалисте (руководителе) разместят в реестре в течение дня.
Кому отказывают
Отказано во внесении сведений в реестр будет руководителям или специалистам, если они:
- Не отвечают требованиям №372-ФЗ по уровню образования, опыту работы или своевременности повышения квалификации.
- Направили в НОСТРОЙ или НОПРИЗ документы, содержащие недостоверные данные.
- Имеют судимость неснятую или непогашенную.
- Были удалены из НРС меньше 2 или 3 лет назад (зависит от причины, по которой исключили).
- Фамилия, имя, отчество.
- Виды выполняемых работ.
- Дата внесения в НРС данных (изменений) о специалисте или руководителе.
Как изменить внесенную в НРС информацию
Если изменяются какие-либо сведения о специалисте или руководителе, нужно электронной почтой или заказным письмом с уведомлением направить информацию об этом в НОСТРОЙ (НОПРИЗ) в течение 14 дней от даты этих изменений. К письму прилагают документы в подтверждение этих изменений. Изменения в НРС вносят аналогично воду основных данных.
Исключение из реестра сведений о специалисте
Информацию о специалисте-строителе исключают из НРС в следующих случаях:
- Если он подал в НОСТРОЙ или НОПРИЗ заявление с просьбой исключить сведения о нем из НРС.
- В случае его смерти.
- Если судом подтверждены непрофессиональные действия специалиста или руководителя, в результате которых СРО пришлось возместить нанесенный пострадавшей стороне ущерб из компфонда.
- Если руководитель (специалист) более 2 раз привлекался к ответственности в административном порядке за нарушения в профессиональной работе (строительстве, проектировании, инженерных изысканиях).
- Если по доказанной судом вине руководителя (специалиста) их работодатель попал в реестр недобросовестных исполнителей.
- Если вступившим в действие решением суда специалист (руководитель) привлечен к уголовной ответственности.
- Если у иностранного специалиста закончилось разрешение на работу в РФ.
Обратитесь в «СРО-Директ», мы поможем!
Наши опытные юристы помогут вам подготовиться к внесению информации о ваших руководителях и специалистах в НРС, правильно оформить документы.
При необходимости мы поможем вам пройти профессиональную переподготовку и повышение квалификации и получить соответствующие свидетельства. Мы сохраним ваше время, членство в СРО и обеспечим возможность участия в конкурсах и тендерах в системе госзаказов.
Звоните 8 800 555 94 38
Пишите: info@сайт
Закажите обратный звонок
Оставьте ваши контактные данные, и мы сами свяжемся с вами в ближайшее время.
