1. Сущность и содержание теории управления

Общепринятого определения понятия «управление» не выработано до сих пор. По мнению многих специалистов управление можно определить как процесс целенаправленных воздействий на объект управления для достижения заданных результатов.

Управление – это разнообразный, сложный, творческий вид деятельности , связанный с анализом ситуаций, определением целей, разработкой и осуществлением решений по их достижению, контролем и регулированием хода работ, стимулированием людей, выполняющих эту работу, а также всего другого, что определяет результативность и конкурентоспособность бизнеса, предприятия.

Управление, осуществляемое в границах социально-экономических систем, действующих в условиях сформировавшегося рынка, получило название «менеджмент». Существует большое количество определений этого понятия, в которых авторы по-разному представляют объект управления, делают упор на различные его аспекты и особенности, приводящие к неопределенности предметных областей и границ этого понятия.

В современном управлении рассматривается мно­жество самых разных организаций, которые представля­ют собой «совокупность» людей, групп, объединенных для достижения какой-либо цели, решения какой-либо задачи на основе принципов разделения труда и распре­деления обязанностей. Это могут быть государственные учреждения, общественные объединения , научно-произ­водственные объединения, частные предприятия.

Целенаправленное управление может быть прямым и косвенным. Прямое управление, реализуемое с помощью приказа, требования, распоряжения. При косвенном управлении человек оказывается в та­ком положении, в котором он сам стремится поступать в соответствии с интересами общества (группы). Самопроизвольное управление дей­ствует в форме традиций, обычаев, привычек, моральных норм и т. Д. Как в первом, так и во втором случаях имеют место элементы органи­зационного порядка, Т. е. различного рода инструкции, расписания, нормы административного распорядка и Т. п.

2. Эволюция управленческой мысли

Развитие управления как научной дисциплины не представляло собою серию последовательных шагов вперед. Скорее, это было несколько подходов, которые часто совпадали. Объекты управления - это и техника, и люди. Следовательно, успехи в теории управления всегда зависели от успехов в других, связанных с управлением областях, таких как математика, инженерные науки, психология, социология и антропология. По мере того, как развивались эти области знания, исследователи в области управления, теоретики и практики, узнавали все больше о факторах, влияющих на успех организации. Эти знания помогали специалистам понять, почему некоторые более ранние теории иногда не выдерживали проверки практикой, и находить новые подходы к управлению. В то же самое время мир становился ареной быстрых перемен. Все более частыми и значимыми становились научно-технические нововведения и правительства начали все более решительно определяться в своем отношении к бизнесу. Эти и другие факторы заставили представителей управленческой мысли глубже осознать существование внешних по отношению к организации сил. Для этой цели были разработаны новые подходы. ПОДХОДЫ К УПРАВЛЕНИЮ. К настоящему времени известны четыре важнейших подхода, которые внесли существенный вклад в развитие теории и практики управления. Подход с позиций выделения различных школ в управлении заключает в себе фактически четыре разных подхода. Здесь управление рассматривается с четырех различных точек зрения. Это школы научного управления, административного управления, человеческих отношений и науки о поведении, а также науки управления, или количественных методов. ПРОЦЕССНЫЙ ПОДХОД рассматривает управление как непрерывную серию взаимосвязанных управленческих функций. В СИСТЕМНОМ ПОДХОДЕ подчеркивается, что руководители должны рассматривать организацию как совокупность взаимозависимых элементов, таких как люди, структура, задачи и технология, которые ориентированы на достижение различных целей в условиях меняющейся внешней среды. СИТУАЦИОННЫЙ ПОДХОД концентрируется на том, что пригодность различных методов управления определяется ситуацией. Поскольку существует такое обилие факторов как в самой организации, так и в окружающей среде, не существует единого «лучшего» способа управлять организацией. Самым эффективным методом в конкретной ситуации является метод, который более всего соответствует данной ситуации.

3. Методология теории управления

Методы управления - это система способов воздействия субъекта управления на объект для достижения определенного результата. Характеризуя методы управления, необходимо раскрыть их направленность, содержание и организационную форму. Направленность метода управления ориентирована на систему (объект) управления (человек, фирма, отдел и т. д.).

Организационная форма - воздействие на конкретно сложившую­ся ситуацию. Это может быть прямое (непосредственное) или косвен­ное (постановка задачи) воздействие.

В практике в конкретном методе управления, как правило, имеет место и содержание, и направленность, и организационная форма. В связи с этим можно выделить следующие методы управления:

- организационно-административные, основанные на прямых директивных указаниях;

- экономические, обусловленные экономическими стимулами

- социально-психологические, при меняемые с целью формирования и развития общественного мнения относительно общественно и индивидуально значимых нравственных ценностей.

Необходимо от­метить, что результативность и эффективность использования их определяется комплексностью и системностью использования. Комплекс­ность использования означает, что они должны использоваться во всей совокупности, одновременно, хотя и в различных пропорциях и соот­ношениях. Системность означает, что они должны использоваться во всех звеньях и на всех уровнях организационных структур .

Методы управления всегда должны выбираться взвешенно и це­лесообразно в строгом соответствии с поставленными задачами, ха­рактеристиками объекта и субъекта управления.

4. Цели и функции теории управления

Цели – идеальный конечный результат, которого стремиться достичь субъект управления. Поставив цели, субъект управления должен решить множество задач для ее достижения. Под целью управления обычно понимают некоторый идеальный, заранее заданный результат, который следует достичь. Всякая цель обладает двойственностью содержания. С одой стороны она объективна, т. к. вытекает из законов и закономерностей мира, с другой, цель это идеальная, мысленная конструкция человека, т.е. она имеет субъективный характер. Четко определенная цель определяет структуру системы управления, системный характер ее построения и функционирования.

Основные требования, предъявляемые к цели:

Цель должна быть внесторонне, научно и практически, обоснованна;

Формироваться как безусловная

Быть достижимой и иметь конечный результат.

В зависимости от соотношения цели и конечного результата могут быть следующие варианты:

1. конечный результат может быть не только близким к поставленной цели, но и даже в чем-то превосходить его

2. полученный результат может уступать поставленной цели

3. достигнутый результат превосходит в явное противоречие с поставленной целью

Функции управления - это конкретный вид управленческой деятельности, который осуществляется специальными приемами и способами.

Под функциями управления понимаются особые виды управлен­ческого труда, связанные с воздействием на управляемый объект. В силу этого они характеризуют ту или иную активность взаимодействия объекта и субъекта управления, и в связи с этим их целесообразно классифицировать по объективному содержанию. В соответствии с этой классификацией выделяют следующие функции управления:

Планирование

Прогнозирование - это определение вероятностных целей функ­ционирования и развития систем и вероятностных путей их достиже­ния. Оно принципиально отличается от планирования введением вероятностного характера целей и путей их достижения и может осуще­ствляться:

После плановогопериода

Одновременно с планированием

Перед планированием

Реrvлирование - процесс устранения отклонений в функциониро­вании социально-экономической системы от заданных плановых зна­чений или от естественного хода процесса. Регулирование должно быть направлено на устранение не только возникших отклонений, но и по­тенциально возможных,.

Организация - это обоснование и выбор элементов управляемой и управляющей систем, а также установление постоянных или временных взаимоотношений между ними. Иначе говоря, это процесс объединения людей и средств для достижения поставленных органи­зацией целей

Контроль

Анализ - функция управления, назначением и содержанием кото­рой является изучение, систематизация, обобщение и оценка достиг­нутых результатов. На основании данных анализа выявляются наибо­лее значимые и узкие места в деятельности трудового коллектива , оценивается ситуация, промежуточные и конечные результаты деятепь­ности организации, фирмы, учреждения, обосновываются управлен­ческие решения.

5. Технологии эффективного управления

В основе эффективного управления заложены четыре системообразующих функции управления: планирование, мотивация, делегирование/организация и контроль.

Планирование - определение целей функционирования и развития социально-экономических систем, а таюке путей и средств их достижения.

Мотивация - это процесс побуждения других людей к деятельности для достижения целей организации. Выполняя эту функцию, руководитель осуществляет материальное и моральное стимулирование работников, и создает наиболее благоприятные условия для проявления их способностей и профессионального "роста". При хорошей мотивации персонал организации выполняет свои обязанности в соответствии с целями этой организации и ее планами. Процесс мотивации предполагает создание для работников возможности удовлетворения их потребностей, при условии надлежащего выполнении ими своих обязанностей. Прежде, чем мотивировать персонал на более эффективную работу, руководитель должен выяснить реальные потребности своих работников.

Мотивация, рассматриваемая как процесс, теоретически может быть представлена в виде шести следующих одна за другой стадии. Первая стадия - возникновение потребностей.

Вторая стадия - поиск путей устранения потребности. Третья стадия - определение целей (направления) действия - Четвертая стадия - осуществление действия. Пятая стадия - получение вознаграждения за осуществление действия. Шестая стадия - устранение потребности

Организация - это обоснование и выбор элементов управляемой и управляющей систем, а также установление постоянных или временных взаимоотношений между ними. Иначе говоря, это процесс объединения людей и средств для достижения поставленных органи­зацией целей

Контроль как функция управления означает процесс сопоставления достигнутого результата с запланированным, установление степени соответствия (несоответствия) фактического сocтoяния системы желаемому и выявление причин имеющихся отклонений

Так же, во многих российских компаниях используются информационно-технологические (ИТ) системы, с помощью которых менеджеры осуществляют текущее руководство различными сферами бизнеса: планированием ресурсов, организацией снабжения и сбыта, взаимодействием с клиентами, регулированием потребительского спроса и т. д. Объем рынка программного обеспечения , предназначенного для создания подобных систем, быстро растет, и затраты на их приобретение становятся все более важной статьей корпоративных бюджетов.

6. Сущность и принципы инновационного управления

Поиски, новых методов обоснования управл решений, оценки достигнутых результатов, более эффективного использования мат и трудовых ресурсов, правильного соотношения централизации и децентрализации в управлении привели к созданию так называемых программно-целевых структур. Сущность ПЦС заключается в том, что они базируются на комплексном управлении всей производственной системой в целом как единым объектом, ориентированным на отдельную цель. Одной из разновидностей ПЦС является новая форма «внедрение нововведений». Она предназначена для тех орг-ций, где пр-во продукции осущ в широком диапазоне выпускаемой номенклатуры. Сущность ее заключается в том, что планирование и введение различных новшеств в технологию разработки принципиально новых видов изделий, а также их реализации полностью возлагаются на группу нововведений. Такая орг-ция работы позволяет руководителям функциональных подразделений сосредоточить внимание на выполнении обязательных текущих дел, менее сложных, но имеющих, однако, большой удельный вес в годовой производственной программе. Это обеспечивает определенную гибкость и оперативность в управлении. Тем не менее, не исключена возможность дублирования функций в нескольких группах. Внедрение нововведений требует также четкой системы связей между группами и внешней средой, в противном случае работа организации не достигнет научного уровня эффективности. Матричная это комбинация двух видов структур по функциям и по продукту. Пример: разрабатывается 4 разных продукта за каждый из которых отвечает отдельных руководитель. Каждый выполняет цепочку функций от создания нового продукта до его пр-ва и продажи. Здесь имеется двойное подчинение руководителю проекта и руководителю функционального отдела. Руководитель функционального отдела принимает участие в орг-ции, контролирует ход работы, сроки. Менеджер по продукту отвечает за интеграцию всех видов деятельности, за стратегию проекта и рез-ты работы.

7. Сущность системного подхода в управлении

Система – это некая целостность, состоящая из взаимозависящих частей, каждый из которых вносит вклад в характеристику целого.

Системный подход – это способ мышления по отношению к организации, к управлению фирмы.

Системный подход - это мощный инструмент, позволяющий в короткие сроки находить новые, эффективные решения возникающих проблем, эффективно достигать целей бизнеса и управлять планируемыми изменениями. Кроме этого применение системного подхода позволяет значительно повысить эффективность коммуникаций между сотрудниками компании.

Системный подход учит дисциплине делового мышления , что сильно облегчает анализ информации и принятие объективных решений в ситуации стратегического и, главное, тактического управления
Системный подход необходим любому руководителю или менеджеру, который вынужден ежедневно решать разноплановые задачи и принимать дорогостоящие решения
Системное управление создаёт более благоприятные условия для проведения необходимых изменений в компании

Процессный подход к управлению, как один из элементов Системного подхода позволяет построить эффективную систему преодоления межфункциональных барьеров.

8. Методология и организация процесса принятия управленческого решения

Управленческое решение - директивный акт целенаправленного воздействия на объект управления, основанный на анализе достоверных данных, характеризующих конкретную управленческую ситуацию, определение цели действий, и содержащий программу достижения цели. Управленческие решения различаются:
- по времени управления на стратегические, тактические, оперативные;
- по степени участия специалистов на индивидуальные, коллективные, коллегиальные;
- по содержанию управленческого процесса на социальные, экономические, организационные, технические.

Технология принятия управленческого решения - процесс, состоящий из трех этапов:
-1-подготовка решения - выявление и анализ управленческой ситуации;
-2- принятие решения - оценка альтернативных вариантов и выбор единственного решения;
-3- реализация решения.

Методы принятия решений , направленных на достижение намеченных целей, могут быть различными:

1) метод, основанный на интуиции управляющего, которая обусловлена наличием у него ранее накопленного опыта и суммы знаний в конкретной области деятельности, что помогает выбрать и принять правильное решение;
2) метод, основанный на понятии "здравого смысла", когда управляющий, принимая решения, обосновывает их последовательными доказательствами, содержание которых опирается на накопленный им практический опыт;
3) метод, основанный на научно-практическом подходе, предполагающий выбор оптимальных решений на основе переработки больших количеств информации, помогающий обосновать принимаемые решения. Этот метод требует применения современных технических средств и, прежде всего, электронно-вычислительной техники. Проблема выбора руководителем решения одна из важнейших в современной науке управления. Она предполагает необходимость всесторонне оценки самим руководителем конкретной обстановки и самостоятельность принятия им одного из нескольких вариантов возможных решений.

Процесс принятия решения.

Стадия 1. ПРИЗНАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ

Восприятие и признание проблемы

Интерпретация и формулирование проблемы

Определение критериев успешного решения

Стадия 2. ВЫРАБОТКА РЕШЕНИЯ

9. Основные этапы эволюции управленческой мысли.

Науч-тех революция конца 19-начала 22 веков и возник...
Наибольшая заслуга в разв представления о госуд-ном управлении принадл Смиту. Он сделал анализ различных фформ разделений труда, дал характеристику гос-ва. Идеи Оуэна гуманизации управления произ-вом а так же признание необходимости обучения, улучшения условий труда и быта рабочих волнуют и сейчас. Первых менеджеров волновал вопрос эффективности произ-ва. В этих целях разрабатывали дезайн раб мест, изучались затраты времени на различные операции Большинство исслед-телей полагали, что мен-т это искусство. Они считали, что если установить черты характера, свойст-ные менеджеру, то можно найти людей, кот обладают такими качествами. Но рез-ты исследов показали, что определить параметры по чертам характера невозможно. То, что мы сегодня наз-ем менен-том, зародилось во времена промышл рев19в. Первый поворот в теории и практике управления связан с созданием и использован выч техники. Основоположником м-та явл Тейлор, кот возглавил движение научного управления. Благодаря разработке концепции начного управления мен-т был признан самостоятельной областью научн исследований. Тейлор в работах"Управление фабрикой" и"Принципы научного менендж-та" начал революцию в области м-та. В 1916г сформировалось целое направление в исследовании: научная школа, классическая, традиционная. Разновидностью классич школы упр-я явл административная школа. Одним из пионеров ее был Файоль. Он разделил весь процесс управл на 5 функций, которые действуют до сих пор. Это планирование, орган, подбор и расстан кадров, мативация и контроль. Американцы его наз отцом мен-та. Блюмфильд разработал концепццию персонала, а Вебер - концепцию рациональной бюрократии кот закл в том, что бюро-тия (порядок), устанавливаемый правилами, явл-ся самой эффект формой человеческой организации. В 30-х г появилась школа челове-ских отношений, где особое внимание уделялось человеку. ЕЕ родоначальник - Мэйо. След теория - Маслоу, кот предложил классиф потребностей. С1960г появились школы управленческие, кот рассматривали управление как логический процесс. Сочетание человека и ЭВМ потребовали пересмотр структ эдементов. Появилось моделирование, методы анализа, матобеспечение.

10. Классическая школа управления.

Большой вклад в развитие классической школы научного управления внес французский исследователь организаций А. Файоль. В его работах основное внимание уделялось изучению структур управления организации. Файоль предложил понятие организационной структуры управления, определил ее основные типы в зависимости от целей, конфигурации и степени централизации. По мнению Файоля, в основе деятельности любой социальной структуры лежит принцип иерархии, который не только закрепляет отношения в организации, но и обеспечивает их предельную прозрачность. Это означает, что права и ответственность должны распределяться сверху вниз - от высшего управляющего к низшему, а затем к исполнителю. Четкость действия вертикальных связей достигалась при реализации следующих принципов:

· исключение (только важные и неповторяющиеся решения должны оставаться в компетенции руководителя);

· рационализация сферы контроля (строго определенное число подчиненных у одного руководителя);

· организационная специализация (четкое разделение функций управления в организации) и др.

Представителями классической школы научного управления организация рассматривалась как иерархия должностей и подразделений, каждому из которых соответствуют строго определенные права, обязанности, полномочия в соответствии со статусом органа, должности, а не конкретного лица, которое эту должность занимает.

Классическая школа научного управления в значительной степени продвинула изучение организаций. Ее основные положения актуальны и сейчас. Так, концепция рациональной организации нашла отражение в работах современных исследователей организаций Д. Марча и Г. Саймона, которые “показали, что организационная структура определяет не столько правила, сколько предпосылки принятия решений”, считали основной задачей организации достижение максимальной эффективности контроля за действиями работников и принятие управленческих решений по оптимизации их действий, обеспечивающей минимум временных затрат и максимум координации их усилий.

Основное внимание исследователей этой научной школы привлека­ли вопросы эффективности труда в основном на низших уровнях управления:

Повышения производительности и эффективности труда;

Нормирование труда;

Работа с кадрами (набор, отбор, переквалификация);

Разрешение социальных проблем.

11. Школа научного управления.

Шкoлa нayчнoгo yпpaвлeния (1885-1920) cвязaнa c paбoтaми Ф. Тeйлopa , Фpeнкa и Лилии Гилбpeт , Гeнpи Гaнттa . Сoздaтeли шкoлы cчитaли, чтo, иcпoльзyя нaблюдeния, зaмepы, лoгикy и aнaлиз, мoжнo ycoвepшeнcтвoвaть мнoгиe oпepaции pyчнoгo тpyдa.
Пepвoй фaзoй мeтoдoлoгии шкoлы нayчнoгo yпpaвлeния были aнaлиз coдepжaния paбoты и oпpeдeлeниe ee ocнoвныx кoмпoнeнтoв .
Хapaктepным для шкoлы нayчнoгo yпpaвлeния былo cиcтeмaтичecкoe иcпoльзoвaниe cтимлиpoвaния c цeлью зaинтepecoвaть paбoтникoв в yвeличeнии пpoизвoдитeльнocти и oбъeмa пpoизвoдcтвa. Пpи этoм:

· Пpeдycмaтpивaлacь вoзмoжнocть пepepывoв в пpoизвoдcтвe, в тoм чиcлe и для oтдыxa.

· Кoличecтвo вpeмeни, выдeляeмoe для выпoлнeниe oпpeдeлeнныx зaдaний, былo peaлиcтичным, чтo дaвaлo pyкoвoдcтвy вoзмoжнocть ycтaнaвливaть нopмы пpoизвoдcтвa, кoтopыe были выпoлнимы, и плaтить дoпoлнитeльнo тeм, ктo пpeвышaл эти нopмы.

· Люди, кoтopыe пpoизвoдили бoльшe, вoзнaгpaждaлиcь бoльшe.

· Пpизнaвaлacь вaжнocть oтбopa людeй, кoтopыe cooтвeтcтвoвaли выпoлняeмoй paбoтe

· пoдчepкивaлocь бoльшoe знaчeниe oбyчeния.

Шкoлa нayчнoгo yпpaвлeния выcтyпaлa зa oтдeлeниe yпpaвлeнчecкиx фyнкций oбдyмывaния и плaниpoвaния oт фaктичecкoгo выпoлнeния paбoты. Рaбoтa пo yпpaвлeнию - этo oпpeдeлeннaя cпeциaльнocть, и opгaнизaция в цeлoм выигpaeт, ecли кaждaя гpyппa paбoтникoв cocpeдoтoчитcя нa тoм, чтo oнa дeлaeт ycпeшнee вceгo.

12. Процессный и ситуационный подходы к управлению

Процессный подход рассматривает управление как непрерывную серию взаимосвязанных управленческий функций.

Ситуационный подход концентрируется на том, что пригодность различных методов управления определяется ситуацией. Поскольку существует такое обилие факторов как в самой организации, так и в окружающей среде, не существует единого «лучшего» способа управлять организацией. Самым эффективным методом в конкретной ситуации является метод, который более всего соответствует данной ситуации.

Процессный подход был впервые предложен приверженцами школы административного управления, которые пытались описать функции менеджера. Однако, эти авторы были склонны рассматривать такого рода функции как независимые друг от друга. Процессный подход, в противоположность этому, рассматривает функции управления как взаимосвязанные. Управление рассматривается как процесс, потому что работа по достижению целей с помощью других - это не какое-то единовременное действие, а серия непрерывных взаимосвязанных действий. Эти действия, каждое из которых само по себе является процессом, очень важны для успеха организации. Их называют управленческими функциями. Каждая управленческая функция тоже представляет собой процесс, потому что также состоит из серии взаимосвязанных действий. Процесс управления является общей суммой всех функций.

Процесс управления состоит из четырех взаимосвязанных функций: планирования, организации, мотивации и контроля.

Ситуационный подход внес большой вклад в теорию управления, используя возможности прямого приложения науки к конкретным ситуациям и условиям. Центральным моментом ситуационного подхода является ситуация, т. е. конкретный набор обстоятельств, которые сильно влияют на организацию в данное конкретное время . Из-за того, что в центре внимания оказывается ситуация, ситуационный подход подчеркивает значимость «ситуационного мышления». Используя этот подход, руководители могут лучше понять, какие приемы будут в большей степени способствовать достижению целей организации в конкретной ситуации.
Ситуационный подход, разработанный в конце 60-х годов, не считает, что концепция традиционной теории управления, бихевиористской школы и школы науки управления неверны. Системный подход, с которым ситуационный тесно связан, пытается интегрировать различные частичные подходы.
Ситуационный подход и процесс управления
Как и системный, ситуационный подход не является простым набором предписывающих руководств, это скорее способ мышления об организационных проблемах и их решениях. В нем также сохранена концепция управления, применимая ко всем организациям. Но ситуационный подход признает, что, хотя общий процесс одинаков, специфические приемы, которые должен использовать руководитель для эффективного достижения целей организации, могут значительно варьировать.
Ситуационный подход пытается увязать конкретные приемы и концепции с определенными конкретными ситуациями для того, чтобы достичь целей организации наиболее эффективно.
Ситуационный подход концентрируется на ситуационных различиях между организациями и внутри самих организаций. Он пытается определить, каковы значимые переменные ситуации и как они влияют на эффективность организации. Методологию ситуационного подхода можно объяснить как четырех шаговый процесс :
1. Руководитель должен быть знаком со средствами профессионального управления, которые доказали свою эффективность. Это подразумевает понимание процесса управления, индивидуального и группового поведения, системного анализа, методов планирования и контроля и количественных методов принятия решений.
2. Каждая из управленческих концепций и методик имеет свои сильны и слабые стороны, или сравнительные характеристики в случае, когда они применяются к конкретной ситуации. Руководитель должен уметь предвидеть вероятные последствия, - как положительные, так и отрицательные, - от применения данной методики или концепции.
3. Руководитель должен уметь правильно интерпретировать ситуацию. Необходимо правильно определить, какие факторы являются наиболее важными в данной ситуации и какой вероятный эффект может повлечь за собой изменение одной или нескольких переменных.
4. Руководитель должен уметь увязывать конкретные приемы, которые вызвали бы наименьший отрицательный эффект и таили бы меньше всего недостатков, с конкретными ситуациями, тем самым обеспечивая достижение целей организации самым эффективным путем в условиях существующих обстоятельств.
Ситуационные переменные . Успех или неуспех ситуационного подхода в значительной степени зависит от третьего шага, определяющего переменные ситуации и их влияние. Если это не будет сделано правильно, нельзя будет полностью оценить сравнительные характеристики или приспособить метод к ситуации. Если можно проанализировать ситуацию, тогда не возникает необходимости прибегать к догадкам или методу “проб и ошибок” для определения наиболее подходящего решения организационных проблем. И хотя ситуационный метод еще не был полностью обоснован, недавние исследования указывают, что некоторые ситуационные переменные могут быть вычленены. Установление этих основных переменных, особенно, в области лидерства и поведения организационных структур, а также количественных оценок, явилось наиболее важным вкладом ситуационного похода в управление.
Невозможно, однако, определить все переменные, влияющие на организацию. Буквально каждая грань человеческого характера и личности, каждое предыдущее управленческое решение и все, что происходит во внешнем окружении организации, определенным образом влияет на решения организации. Для практических целей можно рассматривать, однако, только те факторы, которые наиболее значимы для организации, и те, которые скорее всего могут повлиять на ее успех.

13. Американская модель управления

Американская модель управления зарождалась на рубеже XIX – XX веков. Для американской модели менеджмента характерна иерархическая модель управления.
В традиционной модели иерархической организации, прежде всего, имеет место разграничение процесса принятия стратегических деловых решений и оперативных решений. Первый касается деловых решений фирмы, которые определяют основные направления её функционирования. После выработки последних фирма принимает оперативные решения для адаптирования своей деятельности к различным непредвиденным обстоятельствам (поломке оборудования, браку и т. п.) и к изменению ситуации на рынке. Основной принцип такой иерархической координации характеризуется следующими двумя особенностями:
Каждая функциональная единица имеет не более одного прямого начальника и не связана с другими единицами (следовательно, любая координация действий двух несравнимых единиц осуществляется общим прямым начальником).
Только одна единица (центральный отдел) является начальником любой другой единицы.
Предполагается, что единственной жизнеспособной альтернативой рыночному механизму с точки зрения эффективности является фирма как иерархическая организация.

Часто на фирме поощряется конкуренция между сотрудниками (один из способов стимулирования), именно поэтому американцы – ярко выраженные индивидуалисты и порой им очень сложно работать в команде.

14. Японская модель управления

По мнению японского специалиста по менеджменту Хидеки Йосихара, есть шесть характерных признаков японского управления.
Гарантия занятости и создание обстановки доверительности. Такие гарантии ведут к стабильности трудовых ресурсов и уменьшают текучесть кадров. Гласность и ценности корпорации. Когда все уровни управления и рабочие начинают пользоваться общей базой информации о политике и деятельности фирмы, развивается атмосфера участия и общей ответственности, что улучшает взаимодействие и повышает производительность. Управление, основанное на информации. Сбору данных и их систематическому использованию для повышения экономической эффективности производства и качественных характеристик продукции придается особое значение. Во многих фирмах, собирающих телевизоры, применяют систему сбора информации, при которой можно выявить, когда телевизор поступил в продажу, кто отвечал за исправность того или иного узла. Таким образом, выявляются не только виновные за неисправность, но, главным образом, причины неисправности, и принимаются меры для недопущения подобного в будущем. Управление, ориентированное на качество. Личная гордость руководителя заключается в закреплении усилий по контролю за качеством Постоянное присутствие руководства на производстве. Поддержание чистоты и порядка. Одним из существенных факторов высокого
качества японских товаров являются чистота и порядок на производстве. Пять великих японских систем в отношении рынка труда и занятости. Трудовые отношения в Японии развиваются под воздействием 5 известных во всем мире систем, которые начали формироваться в период с 1868 г. до второй мировой войны и основаны на традициях и философии народа. В структуру этой пятерки входят:
1) система пожизненного найма (СПН) ;
2) система кадровой ротации (СКР) ;
3) система подготовки на рабочем месте (СПРМ) ;
4) система репутаций (СР) ;
5) система оплаты труда (СОТ) .

15. Российская модель управления: состояние и тенденции развития

Характерное для российского управления периодическое чередование застойно-стабильного и аварийно-кризисного режимов работы на «единоличном» уровне также может быть полезным лишь при индивидуальном характере труда (подготовка к студенческой сессии, написание книги, изобретательство, огородные работы, частный ремонт), но разрушительно при совместной деятельности. Например, трудно представить себе успешную работу конструкторского бюро, в котором половина сотрудников работает в аварийно-мобилизационном режиме, «горит» на работе, оставаясь по вечерам и выходным, а другая половина пребывает в стабильном режиме существования, отбывая рабочее время и экономя силы для досуга. Нестабильное состояние системы управления приносит результат лишь в том случае, если оно охватывает всю организацию, а еще лучше - всю страну.

Каковы же перспективы российской модели управления ? Суждено ли ей или отмереть как устаревшей или сохраняться неизменной, или же преобразоваться во что-то новое и более современное?

Первое просто нереально. Прежде всего потому, что времена, когда безжалостная межгосударственная конкуренция могла уничтожать крупные государства вместе с их населением, уже миновали. А представить себе ситуацию, при которой русский народ вдруг откажется от своей системы управления , сделавшей его этим самым народом, невозможно. Ведь национальный менталитет, являющийся неотъемлемым элементом системы управления , останется тем же самым. Отказаться от своего менталитета не смогут, даже если очень захотят, ни индивидуум, ни народ.

Второй вариант - сохранение российской модели управления в неизменном виде - крайне маловероятен и внутренне противоречив. «Система управления остается наименее эффективной и наименее модернизированной частью общественного организма» . Наша система управления в ее нынешнем состоянии неадекватна тем историческим вызовам, с которыми на рубеже тысячелетий столкнулась Россия

Таким образом, наиболее вероятной перспективой российской модели управления является ее дальнейшее развитие. Система изменится в той мере и в том направлении, насколько это необходимо для достижения значимых (по мировым меркам) результатов при условии сохранения большинства характерных для нее управленческих инструментов.

ЛЕКЦИЯ 1.

Понятие и сущность управления

1. Управление и его элементы.

2. Закономерности и принципы управления.

3. Функции управления.

Управление и его элементы.

Управление – процесс целенаправленного воздействия субъекта на объект для достижения определенных результатов.

Субъект управления – физическое или юридическое лицо, от которого исходит властное воздействие. Властные полномочия субъекта управления, экономические и морально-этические рычаги воздействия лежат в основе процесса управления.

Объектом управления, то есть тем, на что направлено властное воздействие субъекта управления, может быть физическое и юридическое лицо, а также социально-экономическая система, процесс.

Основы науки управления сформировались в современном понимании в конце Х1Х – начале ХХ в., в ответ на требования промышленности, которая постепенно приобретала такие специфические черты, как массовое производство, крупномасштабный сбыт, ориентация на рынки большой емкости. Мощные корпорации испытывали острую необходимость в рациональной организации производства и труда, четкой и взаимосвязанной работе всех подразделений и служб, менеджеров и исполнителей в соответствии с научно обоснованными принципами, нормами и стандартами.

Процесс управления характеризуется рядом особенностей:

1. осуществляется непрерывно во времени и в пространстве, охватывая все необходимое пространство, влияет на объект не только в момент совершения управленческого акта, но и в последующий период;

2. требует глубокого анализа, разработки и постановки определенных целей;

3. результат воздействия субъекта управления на объект должен соответствовать поставленной цели.

Предметом и продуктом в управлении является информация. В результате управленческой деятельности на ее основе создается решение, то есть информация, исходя из которой объект управления может предпринимать конкретные действия.

Средства управленческого труда – все то, что будет способствовать осуществлению операция с информацией: компьютер, телефон, авторучка и т.д.

Основа всякой целесообразной деятельности, в том числе и управленческой, - объективные законы природы, общества и мышления как составные части законов общества. Общество подчиняется законам природы, определяющим глубинные, наиболее общие основы бытия и развития мира.

Законы управления трактуются двояко:

Как акты, принимаемые законодательной властью:

Как выражение объективных законов природы и общества.

Из законов управления вытекают принципы управления – исходные, фундаментальные идеи управленческой деятельности; из них, в свою очередь, цели – идеальный конечный результат, которого хотят достичь субъекты управления. Для достижения целей необходимо решить множество зада. Задачи решаются с использованием определенных методов управления – совокупности приемов и способов воздействия на управляемый объект. Методы реализуются с помощью функций.

Законы, принципы, цели, задачи, методы, функции и др. категории входят в механизм управления, который характеризует многообразие связей субъективно-объективных отношений в управленческом процессе.

Закономерности и принципы управления.

Управление - специфический вид трудовой деятельности, вы­делившийся в процессе разделения труда. А потому помимо об­щих законов и закономерностей оно подчиняется также специфи­ческим законам и закономерностям.

Категории «закон» и «закономерность» относятся к одной группе. Как и законы, закономерности устанавливают общие, су­щественные и необходимые связи между изучаемыми явлениями. В теории управления закономерность рассматривается как перво­начальная формулировка закона в начале его теоретического ос­мысления и исследования.

Закономерности управления составляют контрольное звено отечественной теории управления.

1. Единство системы управления производством , то есть устойчивость внутренних связей системы при изменении состояния внешней среды. Это одна из важнейших характеристик системы, отражающая такие связи между ее элементами, которые сохраня­ют целостность в течение длительных периодов изменения состо­яния социально-экономической системы.

Единство системы управления производством устанавливает­ся не автоматически и проявляется не только при ее формирова­нии. Оно сознательно формируется, поддерживается и укрепля­ется. Нарушение единства системы управления может про­явиться либо в фактической потере объективно необходимой самостоятельности и определенной обособленности какого-либо производственного звена или, наоборот, в излишнем его обособ­лении.

Поддержание единства системы управления имеет большое значение для совершенствования управления.

2. Пропорциональность производства и управления - непрерыв­ное сопряжение отдельных частей системы и ее подсистем как одно из условий высокой производительности труда. Пропорцио­нальность важна как на уровне народного хозяйства, так и в орга­низации, в основном и вспомогательном производстве, между цехами и участками.

Пропорциональность необходимо соблюдать не только в организации производства, но и в организации труда (между профессиями, квалификацией работников внутри отдельных профессиональных групп и т.д.)

Централизация и децентрализация управления.

Централизованное управление представляет собой непрерывную, постоянно действующую и достаточно устойчивую подчиненность каждого звена системы субъекту управления. Оно выражается в требовании обязательно согласовывать управленческие решения, содержание которых определяется едиными целями развития системы, централизованно.

Функции управления

Сущность и содержание процесса управления определяются его функциями, поэтому в теории управления вопрос о функциях всегда был одним из главных. Он связан с общественным характе­ром труда и сложностью производства, необходимостью диффе­ренциации целенаправленных воздействий, разделением и специ­ализацией труда в сфере управления.

Слово «функция» означает обязанность, круг деятельности, назначение, роль. Функции управления - относительно обособленные направле­ния управленческой деятельности, которые позволяют осуществ­лять определенное воздействие на управляемый объект в целях достижения поставленной задачи. Функции управления опреде­ляют специфику управленческого труда. Они тесно связаны с другими категориями науки управления: структурой, методами, техникой, кадрами управления, информацией и управленческими решениями.

Изучение содержания функций управления и их четкая класси­фикация необходимы для разработки рациональных основ пост­роения аппарата управления, установления объема работ по каж­дой функции, определения численности персонала по ней, в ко­нечном счете - проектирования самой структуры, установления оптимального уровня централизации и децентрализации, обязан­ностей, прав и ответственности структурных звеньев (отделов, групп) и отдельных работников.

Необходимость выполнения той или иной функции управле­ния определяется характером производства. В свою очередь, фун­кция определяет необходимость в соответствующем органе управ­ления.

Различают основные и конкретные (специальные) функции управления. К основным относят планирование, организацию, координацию, регулирование, контроль. Они выполняются в каж­дой управляющей системе и на каждом уровне управления. Конк­ретные функции обычно связывают с разделением управленческо­го труда. В перерабатывающей организации они вытекают из структуры производства, его дифференциации во времени (подго­товка, производство и реализация продукции).

Планирование означает преднамеренный и сознательный выбор решения о том, что и как делать, кому и когда. Оно предшествует выполнению всех других управленческих функций, поскольку призвано сформулировать цели и задачи организации, пути, сред­ства и методы их достижения. В целом планирование - это первая и исходная функция управления.

Организация представляет собой не только деятельность по со­зданию и упорядочению предприятия как объекта управления, но и работу по формированию субъекта управления - системы орга­нов, призванных осуществлять его. Тем самым определяются обязанности и права должностных лиц и исполнителей, характер взаимоотношений между подразделениями и трудовыми коллективами, а также внутри них.

Координация заключается в согласовании различных процессов управления, действий исполнителей во времени и пространстве. Ее цель - найти баланс в работе отдельные служб, руководителей и специалистов организации, подчинить различные, иногда про­тиворечивые интересы главной пели. Необходимость в координа­ции существует всегда. Следует отметить, что при хорошо разра­ботанных планах и оптимальной организации производства боль­шая часть работы по координации осуществляется как бы автома­тически.

Процесс управления не замыкается на функциях планирова­ния, организации и координации. В деятельности организации неизбежно возникают проблемы сохранения и полдержания сис­темы в работоспособном состоянии, ее усовершенствования и раз­вития. Решение этой задачи составляет суть еще одной функции управления - регулирования.

Регулирование - это вид управленческого труда, целью и на­значением которого является преодоление противоречия между организацией и дезорганизацией, порядком и факторами, его на­рушающими (возмущающими). Это процесс воспроизведения упорядоченности системы в непрерывно меняющихся условиях, на новом уровне. Регулирование необходимо не только для пол­держания упорядоченности той или иной системы, но и для ее ре­организации с целью эффективного решения новых задач.

Контроль заключается в систематической проверке всех сторон деятельности объекта управления в соответствии с установленны­ми требованиями или принятыми решениями. Другими словами, он призван обеспечить реализацию поставленных целей. Процесс контроля предполагает использование стандартов (нормативов), измерение фактически достигнутых результатов и проведение корректировок в случае, когда они существенно отличаются от стандартов (нормативов).

Комплекс специальных (конкретных) функций управления со­стоит из общего (линейного) руководства организацией, ее цеха­ми, производственными участками, а также функционального ру­ководства.

По характеру работ функции управления можно разделить на административные, технические, производственные, экономичес­кие и хозяйственные.

К административным относятся функции общего руководства. Их выполняют, как правило, линейные руководители (директор. начальник цеха, мастер), к производственным - оперативное управление, к экономическим - функции технико- экономического планирования, организации труда и заработной платы, бухгалтерского учета, уп­равления финансами и др. Наконец, к хозяйственным относятся функции материально-технического снабжения, общее делопро­изводство и хозяйственное обслуживание.

Применительно к организациям перерабатывающей промыш­ленности этот список можно конкретизировать, выделив следую­щие функции.

1. Функции управления основными процессами:

получение, хранение, распределение средств производства, включая приемку сырья, контроль запасов, внутризаводской транспорт, хранение товаров на складах, управление запасами;

технологические операции по превращению сырья в готовую продукцию, контроль качества, упаковка, техническое обслуживание оборудования;

хранение и распределение конечного продукта, предназначенного для потребителя, включая размещение его на складе, обработку заказов, доставку;

маркетинг товара - изучение потребностей клиентов, оформление товара, ценообразование, стимулирование и осуществление товарообмена.

2. Функции управления вспомогательными процессами:

снабжение - покупка сырья, ресурсов, основных и вспомогательных материалов, лабораторного оборудования, производственных и административных зданий, консультационных и бухгалтерских услуг;

технологическое развитие - научные исследования и разработки, внедрение нововведений, совершенствование информационных систем и т.д.;

управление персоналом - подбор, расстановка, подготовка кадров, разработка систем оплаты труда.

Особое значение имеет оперативное управление производством: ежедневное распределение материальных и трудовых ресурсов; контроль и регулирование хода производства; проведение нарядов или диспетчерских совещании. Необходимы согласование оперативной работы всех служб организации, четкое и быстрое устранение разногласий, возникающих в ходе производства.

Высокий уровень управления производством достигается тогда, когда функции четко распределены между конкретными исполнителями и выполняются качественно, при тесном взаимодействии руководителей, специалистов и технических исполнителей.

ЛЕКЦИЯ 3.

МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ

1.Система методов управления.

2.Экономические методы.

3.Организационно-распорядительные методы.

4.Социально-психологические методы.

СИСТЕМА МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ

Методы управления - это пути воздействия субъекта управле­ния на его объект для достижения определенного результата. Они отвечают на вопрос: каким образом реализуется управленческое воздействие.

Методы управления классифицируются по многочисленным признакам.

Выделяют методы:

Прямого воздействия - при их использовании предполага­ется непосредственный результат воздействия ,

Косвенного воздействия - направ­лены на создание условий для получения определенных результа­тов.

Можно выделить методы формального и неформального воз­действия . Их соотношение отражает характерные черты стиля уп­равления.

Наибольшее значение имеет классификация методов управле­ния на основе объективных законов, присущих системе управле­ния, а также потребностей и интересов лица или лиц, на которых направлено воздействие. По этому признаку выделяют экономи­ческие, организационно-распорядительные и социально-психо­логические методы.

Экономические методы основаны на социально-экономических законах и закономерностях развития объективного мира - приро­ды, общества и мышления. При их использовании опираются на систему экономических интересов личности, коллектива и обще­ства.

Организационно-распорядительные методы базируются на пра­вах и ответственности людей на всех уровнях хозяйствования и управления. Они предполагают использование руководителем власти, ответственности подчиненных и создание системы орга­низационных отношений.

Социально-психологические методы построены на формирова­нии и развитии общественного мнения относительно обществен­но и индивидуально значимых нравственных ценностей - добра и зла, сути жизни, нравственных начал в обществе, отношений к личности и т. д.

Методы управления можно выбирать. Практика показывает, что наивысший эффект достигается в том случае, если применяет­ся система методов, в которой каждый из них дополняет и усили­вает другой.

Понятие «система методов управления» означает , что все методы, которые могут быть применены в конкретной органи­зации, тесно взаимосвязаны и дают максимальный эффект только в случае их непрерывного и комплексного использования.

Степень использования различных методов управления , а также приоритет их применения определяется следующими факторами:

1. финансовое состояние организации и, как следствие, возмож­ность широкого использования экономических методов;

2. заинтересованность работников в конечных результатах;

3. размер организации и численность персонала;

4. тип предпринимательского бизнеса, организационно-правовая форма предприятия и сложившиеся управленческие структуры;

5. социальный состав работников;

6. уровень квалификации работников управления и исполните­лей;

7. морально-психологический климат в коллективе;

При выборе средств воздействия на конкретного человека учи­тывают его индивидуальные особенности, мотивацию к труду, что для него представляется ценным из материальных и духовных благ.

Недопустимо ставить вопрос о приоритете тех или иных мето­дов управления. В различных обстоятельствах при решении раз­личных задач на передний план могут выдвигаться и иметь преоб­ладающее значение разные методы. Руководитель должен безуп­речно владеть всеми методами управления, обладать высокой эко­номической культурой, профессионализмом в области правовых отношений и быть компетентным психологом и воспитателем.

Большое значение в управлении имеет оценка сравнительной эффективности, результативности методов, учет их взаимосвязей и взаимозависимостей, а также последствий использования.

Все методы управления могут использоваться на различных уровнях - государственном, отраслевом, территориальном, а так­же на уровне организации. Разумеется, управленческие методы будут существенно различаться в зависимости от уровня органа управления.

2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ

Экономические методы управления - это система экономи­ческих стимулов и рычагов, влияющих на производство не прямо, а косвенно, организующих деятельность предприятия и его работников в нужном для общества направлении.

Экономические интересы образуют в обществе систему, кото­рая может быть разложена на интересы государства, коллектива и личности. Между этими интересами существуют диалектические противоречия. Противоречия не искусственные, а существующие изначально, объективно.

Каждый работник заинтересован, во-первых, в результатах сво­его труда как такового; во-вторых, в результатах труда производ­ственного коллектива, членом которого он является; в-третьих, в результатах всего общественного производства. На первом месте должны быть интересы общества, затем производственных кол­лективов и каждой личности. Без создания материальных предпо­сылок существования общества, обеспечения безопасности его жизнедеятельности и стабильности невозможно нормальное су­ществование личности и коллектива. Без обеспечения нормаль­ных условий деятельности коллектива невозможно развитие каж­дого работника.

Проблема сочетания личных, коллективных и государствен­ных интересов всегда относилась к числу самых сложных. Она предполагает решение целого рада задач, например установление в каждый период наиболее рациональных соотношений между фондами распределения и потребления, заработной платы и по­ощрительными и т. д.

Применение экономических методов уп­равления необходимо для сознательного использования всей си­стемы экономических законов и категорий общественного раз­вития.

Система экономических методов управления многообразна, включает такие экономические рычаги, как планирование (стра­тегическое, индикативное, текущее, перспективное) и прогнози­рование, стимулирование, ценообразование, финансово-кредит­ная система, налоги, страхование, лизинг и т. д.

Бюджетная политика выражается в определении доли внутрен­него валового продукта, концентрируемой в бюджете, во взаимо­отношениях между федеральной властью и субъектами Федера­ции, в структуре расходной части бюджета, в распределении рас­ходов между бюджетами разных уровней, в нахождении путей по­крытия дефицита бюджета. Она обеспечивает стратегические задачи развития АПК, направлена на выполнение программ, важ­нейших мероприятий, связанных со стихийными бедствиями развитие элитного семеноводства, племенного хозяйства, а также на научное обеспечение, подготовку кадров системы АПК.

Кредитная политика должна быть также направлена на развитие АПК и прежде всего сельскохозяйственного производства. Систе­ма кредитования аграрной сферы пока неэффективна. Она недо­ступна для реального сектора АПК. Следует более широко ис­пользовать такие виды кредитования, как авансовые платежи за контрактованную продукцию, залоговые операции, фьючерсные сделки. Более широко может применяться ипотечное кредитова­ние. Важный стимул для развития сельского хозяйства - сезонное кредитование.

Ценовая политика в аграрном секторе имеет целью поддержать паритетные отношения между сельским хозяйством и другими от­раслями народнохозяйственного комплекса, создать условия для повышения доходности сельскохозяйственного производства, уве­личения объемов продукции, а также защитить отечественных то­варопроизводителей от импортируемых по демпинговым ценам товаров.

Налоговая политика - основной инструмент государства, обес­печивающий, с одной стороны, существование его самого, с дру­гой - регулирование экономики общества в целом. Налоги затра­гивают и проблему национальной безопасности, так как непроду­манная налоговая система может за сравнительно короткое время практически парализовать работу реального производящего секто­ра экономики. Налоговая система должна быть предельно про­стой. Законодательные нормы о налогах должны действовать авто­матически, трактоваться однозначно.

Страхование представляет собой совокупность общественных отношений, связанных с образованием страхового фонда за счет взносов, вносимых его участниками, с централизацией в орга­низациях, осуществляющих проведение страховых операций, и с использованием на покрытие ущерба или осуществление дру­гих выплат лицам, в отношении которых проводится страхова­ние, в случае наступления заранее оговоренных случайных со­бытий.

Аграрный протекционизм - это система государственных меро­приятий, направленных на стимулирование отечественного про­изводства сельскохозяйственных продуктов, что обеспечит защиту внутреннего рынка от импорта. Главные инструменты аграрного протекционизма - пошлины на ввоз импортной продукции. Большое значение для защиты отечественных товаропроизводите­лей имеют импортные квоты . С их помощью устанавливаются максимальные объемы товаров, которые могут быть ввезены в страну. Определенную роль в защите отечественного продоволь­ственного рынка играют нетарифные барьеры, то есть система ли­цензирования для предъявления повышенных требований к каче­ству.

Система экономических методов управления на уровне органи­зации опирается на такие рычаги хозяйствования, как планирова­ние, экономический анализ, экономическое стимулирование и др.

Планирование. Призвано обеспечить научно обоснованную организацию управления: распределение должностных полномо­чий руководителей и специалистов, подготовку кадров управле­ния и повышение их квалификации, разработку технологии уп­равления, содержания управленческого труда. Единство планового управления производством и деятельнос­тью управленческих работников обеспечивает планомерное и ди­намичное развитие коллектива. Большое значение имеют форми­рование прогрессивной структуры общественного производства, сбалансированное и пропорциональное его развитие, эффектив­ное использование научно-технического и производственного по­тенциалов. Выполнение этих задач требует постоянного совер­шенствования планирования. Основные пути его следующие: ши­рокий учет конъюнктуры рынка; совершенствование системы плановых показателей, усиление их направленности на конечные результаты, получение прибыли; повышение роли прогнозов и перспективных планов, обеспечение единства долгосрочных, те­кущих и оперативных планов; внедрение прогрессивных эконо­мических нормативов; применение технических средств; исполь­зование бирж, ярмарок, аукционов для эффективной работы; раз­витие договорных отношений.

Экономический анализ. Необходим для эффективного управле­ния, правильного решения экономических и социальных про­блем. Основные его задачи: определение степени выполнения программ, заданий, в случае невыполнения выяснение причин этого; изучение передового опыта и возможностей его использо­вания; определение путей повышения эффективности производ­ства; улучшение социальных условий для членов коллектива и т. д.

Экономическое стимулирование - базируется на создании для всех подразделений равных экономических условий, обеспечении равной оплаты за равный труд. Однако следует учитывать эффективность труда и меру поощрения поставить в зависимость от ее уровня.

В более широком смысле экономическое стимулирование включает применение в качестве стимулов развития производства таких рычагов, как цена, себестоимость, кредит, прибыль, рента­бельность и т. д. Использование их должно быть комплексным (то есть охватывать все рычаги управления без исключения) и систем­ным (охватывать все иерархии объекта управления). Конечная цель системного и комплексного использования методов стиму­лирования - создание объективных условий для эффективной ре­ализации социально-экономических законов общественного раз­вития в интересах личности, коллектива и общества.

Единство интересов еще не означает их рациональное, эффек­тивное и тем более оптимальное сочетание в производстве, распределении, обмене и потреблении. Поскольку экономические интересы - категория динамичная, подвижная, экономические рычаги способны оказывать на них крайне противоречивое влия­ние: и стимулирующее, и тормозящее, поэтому во всех случаях необходимо предусматривать интегрирующее действие всех рыча­гов механизма управления.

Экономические рычаги можно рассматривать по уровням вли­яния . Так, категория заработной платы - один из важнейших эко­номических рычагов, действующий на уровне личности работни­ка; на уровне коллектива таким рычагом могут выступать при­быль, рентабельность; на уровне общества - фондоотдача, окупа­емость инвестиций, экологичность производства и т. д.

Лекция 3

Управленческая информация

1. Понятие упр.информации, роль в системе управления, виды управленческой информации

2. Информационные системы управления

ЛЕКЦИЯ 4.

ШКОЛЫ УПРАВЛЕНИЯ

В процессе эволюции сложилось несколько школ УПРАВЛЕНИЯ, которыми были разработаны концепции управления. Основ­ные концепции следующие:

Научного управления;

Административного управления;

Управления с позиций психологии и человеческих отношений;

Управления с позиций науки о поведении.

Концепция научного управления получила развитие в США с на­чала XX в. Ее основоположником стал американский инженер Фредерик Тейлор (1856-1915), книгу которого «Принципы науч­ного управления» (1911) считают началом признания управления наукой и самостоятельной областью исследования.

Тейлор считал управление истинной наукой, покоящейся на точных законах, правилах, принципах отделения планирования от фактического выполнения работы. Он сделал важный вывод, что Работа по управлению - это определенная специальность. Орга­низация в целом выигрывает, если каждая группа работников со­средоточится на том, что она делает успешнее всего.

Тейлор разработал систему научной организации труда, построенную на пяти основных принципах.

Научный подбор рабочих. Эффективное производство требу­ет подбора по каждому виду работ соответствующего работника, который имеет для этого особые способности. Для проверки спо­собностей разрабатываются тесты.

Научное изучение труда и обучение рабочих. Научное изуче­ние затрат времени, движений, усилий должно развиваться, чтобы возможно было тренировать и обучать рабочего для достижения максимальной эффективности производства.

Специализация работы. Производство должно быть разделе­но на составные части, и все рабочие становятся специалистами по своим видам работ.

Важность побудительных мотивов (заработной платы).

Справедливое распределение ответственности между рабочи­ми и управляющими.

Крупнейшими последователями Тейлора были его соотече­ственники Фрэнк Гилберт (1868-1925) и Лилиан Гилберт (1878- 1972). В их работах акцентировалось внимание на том, что сегодня известно как человеческий ресурс управления.

Благодаря разработке концепции научного управления менед­жмент был признан самостоятельной областью научных исследо­ваний. Было доказано, что методы, используемые в науке и техни­ке, могут быть эффективно применены в практике деятельности Организаций для достижения намеченных целей.

Концепция административного управления направлена на разработ­купроблем и принципов управления организацией в целом. В рамках этой концепции в 1920-е годы было сформулировано понятие организационной структуры фирмы как системы взаимосвязей, имеющей определенную иерархию. При этом организация рассматривалась как замкнутая система, улучшение функционирования, которой обеспечивается внутрифирменной рационализацией деятельности без учета влияния внешней среды. Появилось понимание того, что организацией можно управлять систематизировано, чтобы более эффективно достичь эта концепция получила также название классической теории управления. У истоков классической теории управления стоял француз Файоль (1841-1925), считающийся «отцом научного менеджмента». Функционирование любой организации Файоль сводил к следующим основным видам деятельности:

Технической - осуществление производственного процесса;

Коммерческой- закупка всего необходимого для создания товаров и услуг и сбыт готовой продукции;

Финансовой - привлечение, сохранение и эффективное использование денежных средств;

Бухгалтерской - проведение статистических наблюдений, инвентаризаций, составление балансов и т. д.;

Административной - оказание воздействия на работников;

защиты жизни, личности и собственности людей.

Каждый из этих видов деятельности нуждался в управлении, предполагавшем осуществление функций планирования, органи­зации, координации, контроля, мотивации.

Глубоко осмыслив закономерности функционирования орга­низации, Файоль сформулировал 14 знаменитых принципов ад­министративного управления, которые сохраняют свое значение и по сей день.

Последователем идей Файоля стал инженер-механик Г. Эмер­сон, вершина исследований которого - сформулированные 12 принципов производительности.

В близком к Эмерсону направлении формулировал взгляды на проблемы организации управления известный всему миру автомо­бильный король начала XX в. Генри Форд.

Логическим завершением классической школы менеджмента стала концепция «рациональной бюрократии» крупного немецко­го ученого - юриста, экономиста, социолога, историка - Макса Вебера (1864-1920). Модель рациональной бюрократической организации, какой ее видел Вебер, имеет следующие основные характеристики:

Глубокое разделение труда по функциональному принципу, то, есть по отдельным направлениям деятельности;

Четкое построение по иерархическому принципу;

Система правил, норм, формальных процедур, определяющих
права и обязанности работников, их поведение в конкретных ситуациях;

Подбор кадров по формальным признакам на конкурентной ос­нове с последующим продвижением в зависимости от старшин­ства, стажа работы и достигнутых в предыдущий период результа­тов, что должно обеспечивать продвижение наверх самых квалифицированных работников.

Веберовский подход мог с определенной степенью успеха применяться к организациям, напоминающим армейские подразделе­ния: гигантским неповоротливым предприятиям первой полови­цы XX в., государственным учреждениям, в деятельности которых преобладали инерция и рутина. Но в системе рынка он оказался непригодным, так как сковывал свободу действий в стремительно меняющихся условиях и не позволял полностью реализовывать имеющиеся возможности.

Концепция управления с позиций психологии и человеческих отно­шений впервые определила управления как «обеспечение выпол­нения работы с помощью других лиц». Исследования, проведен­ные американским психологом Абрахамом Маслоу (1908-1970), показали, что мотивами поступков людей являются не экономи­ческие силы, как считали сторонники научного управления, а раз­личные потребности, которые не всегда могут быть удовлетворены деньгами. Речь шла о том, что производительность труда рабочих могла повышаться не столько в связи с увеличением заработной платы, сколько в результате изменения отношений между рабочи­ми и менеджерами, повышения удовлетворенности своим трудом и климатом в коллективе. Эта концепция, получившая наиболь­шее распространение в 30-50-е годы XX в., основана на важней­шем положении, что применение приемов управления межлично­стными отношениями для повышения степени удовлетворенности работников результатами своего труда составляет основу повыше­ния его производительности.

Концепция управления с позиций науки о поведении - теория по­лучившая развитие в 60-е годы XX в. Ее суть - в повышении эф­фективности деятельности организации в результате активизации человеческих ресурсов. Она включает исследование различных ас­пектов социального воздействия, мотивации, характера власти и авторитета, организационной структуры, коммуникации в орга­низациях, лидерства, изменений содержания работы и качества трудовой жизни. Основная цель концепции - оказать помощь ра­ботнику в осознании своих возможностей путем применения по­ложений поведенческих наук к построению организации и управ­лению ею.

Таким образом, все четыре концепции менеджмента направле­ны на совершенствование стратегии отдельных предприятий с це­лью получения намеченной прибыли.

Современная зарубежная наука управления представлена са­мыми различными течениями, школами, направлениями, концеп­циями, которые часто не совместимы друг с другом. Но все на­правления, концепции, взгляды объединяет стремление соеди­нить научные исследования организационно-технических про­блем управления отдельными предприятиями с решением конкретных проблем рыночной системы хозяйствования: дости­жение стабильности экономического развития, преодоление со­циально-экономических конфликтов. Отсюда стремление повы­сить практическую значимость теоретических исследований в об­ласти менеджмента, переориентировать теорию управления на практику управленческой деятельности в области разработки принципов, дающих возможность практически решать в определенных условиях организационные проблемы. Ориентация теоре­тических исследований на область управления производством и другими сферами деятельности на уровне отдельных фирм была и остается основополагающей тенденцией развития зарубежной те­ории менеджмента.

На современном этапе важнейшее значение в теории управле­ния приобретают проблемы взаимодействия с внешней средой, учета ее изменений в деятельности отдельных компаний, ориента­ции предприятия в сложившихся условиях.

В окружающем нас мире можно выделить три его составляющие, определяемые формами движения материи: неживую природу, живую природу и человеческое общество.

В каждой из этих составляющих протекают процессы развития, осуществляемые под воздействием определенных факторов и условий. Некоторые из этих факторов можно рассматривать как управление в неживой природе, или технических системах, управление в живой природе, или биологических системах, управление в человеческом обществе, или социальных системах.

Управление техническими системами (производственно-техническими процессами, механизмами, системами машин) изучается в основном техническими науками.

Управление в живой природе, то есть управление биологическими системами, является объектом изучения естественных наук.

Управление как воздействие на социальные процессы, коллективы, классы относят к социальному управлению. Эта область изучается общественными (социальными) науками.

Наиболее общие законы и принципы управления рассматривает наука кибернетика. В соответствии с делением окружающего нас мира на неживую природу, живую природу и человеческое общество кибернетика разделяется на техническую, биологическую и социальную.

Анализируя в “Капитале” различные формы общественного труда, К. Маркс пришел к очень важному для понимания генезиса и сущности управления выводу Корнеев И.К., Машурцев В.А. Информационные технологии в управлении. - М: ИНФРА-М, 2001. - 158 с. : “Всякий непосредственно общественный или совместный труд, осуществляемый в сравнительно крупном масштабе, -- писал он, -- нуждается в большей или меньшей степени в управлении, которое устанавливает согласованность между индивидуальными работами и выполняет общие функции, возникающие из движения его самостоятельных органов. Отдельный скрипач сам управляет собой, оркестр нуждается в дирижере”. В широком смысле слова социальное управление рассматривается как сфера деятельности людей. Маркс обратил внимание на выделение социального управления в определенный вид человеческой деятельности: “Труд по надзору и управлению... непосредственно и неразрывно связан с производительными функциями, Которые налагаются всяким комбинированным трудом на отдельных индивидуумов в качестве особого труда”, возникающего “всюду, где непосредственный процесс производства имеет вид общественно-комбинированного процесса, а не является разъединенным трудом самостоятельных производителей”.

Ключевое понятие управления -- воздействие. Оно осуществляется в технических и биологических системах. Однако воздействие в социальных системах может быть разным по объему, содержанию, направленности, силе власти. В зависимости от этого меняется содержание самого понятия управления.

Цель управления -- желаемое, возможное и необходимое состояние системы, которое должно быть достигнуто. Определение целей управления -- главный и начальный этап управления.

Целеполагание -- процесс обоснования и формирования целей развития управляемого объекта на основе анализа общественных потребностей в продукции, услугах, качестве социальных связей, исходя из реальных возможностей их наиболее полного удовлетворения.

Именно поэтому многие ученые, изучающие управление, считают сегодня главным средством воздействия одного человека на другого, возбуждения его активности систему стимулирования к деятельности (экономической, политической, социальной, моральной и т. п.).

Источником активности, как известно, являются стимулы. Они есть движущая сила и причина активности. Они могут быть внешними и внутренними, позитивными и негативными, объективными и субъективными, материальными и духовными, осознанными и неосознанными. Но в любом случае стимул -- источник пробуждения человеческой энергии.

Итак, как видно, стимулы неразрывно связаны с целеполаганием, но еще в большей мере к нему имеет отношение мотив. Если стимул содержит в себе и причину, и цель активности в их нерасчлененном виде, а цель не всегда может быть осознанной, то мотив активно включает сферу сознания, идеальный образ, что делает саму активность более целесообразной, эффективной. Можно поэтому сказать, что мотивация к деятельности -- это качественно иной способ стимулирования активности, который включает все сущностные силы личности: ценности, идеалы, мировоззрение, направленность человека, “Я -- концепцию” и т. п. Поэтому очень важно подчеркнуть, что в связи с подъемом творческих сил личности необходимо все более полное использование человеческого фактора, ресурса личности в управлении.

Теория мотивации становится все более важным, хотя и не единственным средством управленческого воздействия. Это особенно характерно для современного управления, которое все в большей мере опирается на главные ресурсы: творческий потенциал личности, сильную социальную организацию, интеллектуальную собственность и ее составляющую -- информацию. Поэтому правы те исследователи, которые считают, что сегодня необходимо говорить о новой парадигме управленческой теории, которая все в большей мере основывается на приоритетном включении в содержание главного, субъекта управления -- творческой личности, коллективного преобразующего интеллекта общества, а не только усредненных органов и организационных структур управления.

Именно интеллектуальные системы управления, состоящие из творческих индивидуальностей, мотивированных к управленческой деятельности, способны достигать наилучших результатов в управлении общественными делами, обеспечивать упорядоченность и высокий уровень организации социальных систем. Поэтому важнейшей функцией управления выступает наиболее полное включение в управленческую деятельность наиболее одаренных в этом отношении граждан, создание своего рода “управленческой элиты”, облеченной доверием общества, профессионально выполняющей его главную миссию -- создание простора для саморазвития, самопроявления сущностных сил самой сложной социальной системы и отдельных структурных образований: региональных, муниципальных, трудовых, семейных, каждого человека в отдельности на основе самоуправления и саморегулирования.

Поэтому управление -- это особый вид профессиональной деятельности, который не только сводится к достижению целей системы, организации, но и представляет собой средство поддержания целостности любой сложной социальной системы, ее оптимального функционирования и развития.

Управленческое воздействие осуществляется в процессе управленческой деятельности. Последняя -- одна из разновидностей человеческой деятельности вообще. “Всякая деятельность человека субъективна, -- подчеркивал В.Г. Афанасьев, -- человек -- субъект деятельности. Вместе с тем эта деятельность объективна, поскольку она направлена на какой-либо объект. Объект -- это то, с чем человек взаимодействует, что противостоит субъекту в его предметно-практической, социально-политической и духовной деятельности, что преобразуется человеком в процессе этой деятельности”. Файоль А., Эмереон Г., Тейлор Ф., Форд Г. Управление -- это наука и искусство. Пер. с англ. - М.: 1998.- 543с

Управленческая деятельность призвана обслуживать реализацию целей и функций управления, обеспечивать подготовку и проведение в жизнь управленческих решений. Ее можно определить как набор (совокупность) выработанных историческим опытом, научным познанием и талантом людей навыков, умений, способов, средств целесообразных поступков и действий человека в сфере управления.

Управленческая деятельность отличается интеллектуальным характером, поскольку всегда есть процесс выработки, принятия и практической реализации управленческих решений, призванных изменять состояние и течение общественных процессов, уровень использования социальных ресурсов общества, а опосредованно -- сознание и поведение людей. Она должна адекватно отражать Социальную действительность, вскрывать имеющиеся ресурсы, находить средства и резервы, выбирать оптимальные способы совершенствования социальных систем и перевода их на новый уровень.

Во многом управленческая деятельность является информационной, потому что связана с получением, осмыслением, систематизацией, хранением, выдачей социальной и, прежде всего, управленческой информации. Существуют большие трудности в получении того, что олицетворяет собой информацию, пригодную для управления. Хаос фактов, событий, данных при их субъективном истолковании, не является информацией. Информацией может быть только то, что характеризует тот или иной общественный процесс в целом, с выявлением причин и движущих сил, определяющих его состояние и динамику. Поэтому управленческая деятельность в основе своей и посвящена поиску, отбору, переработке и анализу социальной информации, которая и лежит в основе целесообразной управленческой деятельности.

Это сложное эмоционально-психологическое явление с ярко выраженной доминантой воли. Каждый человек, занятый управлением, постоянно совершает мыслительные и волевые операции анализа, оценки, решения, подчинения и исполнения, команды и контроля и т. д. Это создает в социальных организациях особый социально-психологический микроклимат, активно влияющий на сознание, чувства, жизненные ориентации человека и формирует определенный тип поведения и деятельности. Постоянное напряжение воли, груз ответственности, дисциплинированность, подчинение собственного “я” управленческой функции -- вот естественные компоненты, которые присущи управленческой деятельности в нормальном органе управления. Если этого нет, то формируемые и реализуемые таким органом управляющие воздействия вряд ли могут пользоваться авторитетом людей и в должной мере влиять на их сознание и поведение.

В процессе управленческой деятельности субъекты управления, органы управления, управляющие и каждый человек вступают в управленческие отношения, которые можно разделить на две части: связанные с целеполаганием, анализом информации, постановкой задач и организацией их достижения.

Управленческие отношения отличаются исключительной сложностью, представляя собой единство объективного и субъективного, и реализуются в деятельности субъектов управления. Они определяются особенностями социальной экономической системы.

Организационные отношения -- необходимый элемент механизма управления, имеют свою внутреннюю структуру, в которой выделяют отношения централизма и самостоятельности, субординации и координации, ответственности, соревнования и др. Они подразделяются на вертикальные и горизонтальные, формальные и неформальные.

В процессе деятельности, которая реализуется в организационных отношениях, осуществляется взаимодействие с коллективами людей, имеет место специализация по определенным предметам, содержанию и видам работ, что требует кооперации в целях комплексной реализации компетенции органа управления и в целом реализации функций управления Черенков А.П. Информационные системы для экономистов: Учебное пособие. - М.: Издательство «Экзамен», 2002. - 192 с. Формальное построение органа по подразделениям и должностям создает лишь внешнюю логическую схему для организационной деятельности, которая каждый раз, с учетом свойств конкретных людей, должна быть соотнесена с неформальной (отношения между людьми и социальными группами). Только тогда управленческая работа имеет шанс на успех. Момент неформальных отношений в организаторской деятельности нередко не учитывается, руководители делают акцент на собственную волю или близкое окружение. Тогда управленческая деятельность теряет свой потенциал и снижается ее эффективность. Особо актуален момент неформальных коллективных отношений в больших социальных организациях, в обществе в целом, где морально-психологические и нравственные регуляторы имеют все большее значение.

Помимо отношений субординации типа “руководители -- подчиненные” существуют отношения координации, или отношения между находящимися на одном иерархическом уровне членами организации, направленными на взаимное согласование действий, исходя из совместных задач руководства или исполнения.

Система управления подразделяется на две основные подсистемы: управляющую и управляемую, каждая из которых может рассматриваться как относительно самостоятельная с присущими ей особенностями. Они имеют многоуровневую иерархическую структуру, в каждом звене (подсистеме) имеются свои направления прямых и обратных связей, образующих внутренние источники саморегуляции.

Анализируя дальше систему управления, необходимо выделить следующие ее компоненты. Помимо объекта и субъекта управления организационных и управленческих отношений и соответствующих видов деятельности, в нее входят функции управления, под которыми понимают конкретные направления деятельности. Функции управления можно классифицировать по их общим значениям, разделяя их на функции целевые и организационные. Назначение целевых функций состоит в направленности к определенной цели системы, которая может охватывать разные уровни социальной организации. Поскольку суть управления состоит в достижении цели, целевые функции являются не только необходимым, но и определяющим элементом как управленческой деятельности, так и всей системы управления, ее становления и развития.

Процесс целеполагания является определяющим условием эффективности всей системы управления. Содержание существующей системы управления функционально организуется (самоорганизуется) именно для достижения определенных целей. Целеполагание всегда выполняет элемент прогнозирования -- предвидения состояний, изменений, которые ожидаются в результате развития данной социальной системы.

Итак, основные задачи управления и его составной части -- организации -- решает система управления. Конечным результатом ее функционирования являются принятие и реализация грамотного управленческого решения, которое всегда представляется интеллектуальным и психологическим актом выбора одной или нескольких альтернатив из множества возможных вариантов.

Лекция 1 Сущность и содержание теории управления

Цель темы - изучения сущности и содержания дисциплины «Теория управления»

Для реализации цели необходимо выявить предмет и методы изучения дисциплины, цель и функции теории управления, как науки.

Вопросы лекции:

1Объект и предмет дисциплины теории управления

2. Управление и менеджмент

3.Методология теории управления и ее компоненты

4.Цель теории управления

5.Сущность и особенности функции управления

1Объект и предмет дисциплины теории управления

Объектом теории управления является управленческие процессы, протекающие в территориальных, профессиональных и иных группах людей, которые обеспечивают процесс производства и воспроизводства человека, т.е. управленческие отношения.

Предмет теории управления - управленческие отношения, в которых выражаются социальные, эко номические, политические отношения и интересы, проявляющиеся в воздействии на общество или его отдельные элементы с целью их упорядочения, со- хранения специфики, развития и совершенствования; а также тенденции развития практики управления, методы и технологии управления.

При освещении данного вопроса следует также отметить, что теория управления как любая другая наука имеет предмет своего исследования. Предмет науки представляет собой отрасль познания объективной реальности, на которую направлено научное исследование. К элементам предмета теории управления могут быть отнесены:

Сущность управленческих отношений, как системы взаимодействия людей по поводу организации их совместной жизни;

Механизм управления разными системами социально-экономического организма;

Механизм самоорганизации и саморегулирования систем различного уровня (индивида, коллектива, города, района, страны и т.д.);

Приемы, техника и методика процесса управления;

Структурные элементы системы управления;

Общие закономерности возникновения, функционирования и развития управленческих явлений;

Основные понятия, используемые в управленческих науках (понятие управления, цели управления, принципы управления, управленческие отношения, методы управления, эффективность управления, функции управления и др.).

Таким образом, теория управления представляет собой науку, изучающую процессы управления в социально-экономических системах, содержание и форму управленческих отношений, закономерности их возникновения и развития, а также принципы эффективного управления.

Основные этапы развития теории управления:

Первый этап развития теории управления: изу-чение генезиса механизма управления и основных этапов его становления, возникновение механизма уп-равления и мировоззренческое философское обоб-щение модели механизма управления.

Необходимо проанализировать исторические тен-денции мирового развития науки управления; аспек-ты управления и сравнительные характеристики типов цивилизации. На этом этапе анализируется эво-люция школ научного управления и вклад различных школ в теорию управления,

Второй этап: определение понятия управления, системы управления, цели и функции теории управ-ления, понятия управленческого решения и управля-ющие воздействия, а также основные свойства орга-низационного управления.

Третий этап : формулирование на основе познания объективных законов в теории, управления соответс-твующих правил и рекомендаций для практической деятельности руководителей и органов управления. Знание законов, принципов управления помогает разработать методы управления и стиль управления организацией.

Четвертый этап изучения и исследования теории управления: методика выработки и принятия решения, планирование организации, контроль, система комму-никаций мотивации управленческой деятельности.

Пятый этап: изучение и исследование процессов управления, создание системы управления (функцио-нальной структуры, организационной структуры, схе-мы организационных отношений, профессионализма персонала), а также техники управления (системы до-кументооборота, системы связи и телекоммуникаций, автоматизированные системы управления, компью-терная и оргтехника, офисная мебель)

Шестой этап развития теории управления - созда-ние методологических основ оценки эффективности управления. Этот этап включает: цели, принципы, кри-терии и методы оценки эффективности управления.

2. Управление и менеджмент

Понятия –«управление» и «менеджмент» часто используются как синонимы, но между ними есть разли-чия, Управление представляет собой всеобщую чело- веческую деятельность , а менеджмент - это его специфическая область , включающая деятельность специалистов по обеспечению успешной деятель- ности организации .

Слово –«менеджмент» употребляется по отношению к людям, коллективам и организациям: менеджмент ор-ганизации означает управление этой организацией.

Предмет науки общего менеджмента - общие закономерности, принципы и методы управления ор-ганизациями.

Два основных смысла понятия «менеджмент»:

1) процесс управления;

2) группа людей, составляющих орган управления.
Определение понятия «менеджмент»Оксфорд-ским словарем:

1) способ обращения с людьми;

административные навыки и умение особого рода;

искусство управления;

орган управления и лю-ди, его составляющие.

Основные значения термина «менеджмент» в рус-ском языке:

наука управления;

процесс управ-ления людьми в организациях;

орган управления и люди, его составляющие

Специальный менеджмент - управление объек-тами с учетом их специфики или управление специ-фическими процессами, ресурсами.

Разновидности специального менеджмента: муниципальный ме-неджмент, менеджмент в сфере услуг, финансовый менеджмент; стратегический менеджмент, инноваци-онный менеджмент и др

Объект общего менеджмента - люди в организациях и совокупность отношений между людьми, возникающих в процессе управления этими организациями

Объект специального менеджмента - своеобразные отношения между людьми в организациях, отражающие специфику этих организаций. Объектом специального менеджмента могут быть некоторые разновидности специальных процессов (финансовые потоки, исследуемые финансовым менеджментом).

Управление - деятельность управляющей под-системы, которая заключается в выработке управля-ющего воздействия, его осуществлении для достиже-ния цели деятельности системы в целом.

Главное, ради чего осуществляется управление де-ятельностью и сама деятельность, - цель.

Управление как сознательная целенаправленная деятельность свойственна только человеку и органи- зационным системам .

Организационная система - общественная сис-тема, в которой элементами являются люди и коллек-тивы людей.

Признаки группы людей как организационной сис-темы:

1) если имеет одну цель, которую принимают как общую цель все члены группы;

2) если группа со-стоит, по крайней мере, из двух человек, которые считают себя частью этой группы;

3) если имеет чле-нов группы, которые сознательно работают вместе, для того, чтобы достичь значимой для всех цели.

Свойства организационной системы:

1) способность выявлять и удовлетворять свои потребности;

2) целост-ность;

3) регламентированное поведение и деятель-ность членов организации;

4) наличие организацион-ной культуры;

5) способность к самообучению и само-развитию.

3. Методология теории управления и ее компоненты

Методология (от греческих слов «метод» - путь к чему – либо и «логос» - наука, учение) представляет собой теоретическое обоснование используемых в науке методов познания окружающей человека действительности

Методология управления - схема управленчес-кой деятельности, предполагающая взаимосвязанное осознание целей, ориентиров, а также средств и спо-собов их достижения.

Компоненты методологии управления:

1 . Подход - компонент методологии, определя-ющий выбор и использование остальных ее компо-нентов.

Разновидности подходов в управлении:

1) сис-темный подход;

2) программно-целевой подход;

3) проектный подход;

4) маркетинговый подход, ориентированный на потребителя;

5) кибернетичес-кий;

6) информационный;

7) гуманистический под-ход;

8) интеграционный;

9) сетевой подход.

2. Парадигма (от греч. рагайе/дта - пример, об-разец) - исходная концептуальная схема, система понятий, воссоздающая осмысление значительных черт действительности, модель постановки проблем и их решения, выбора надлежащих методов, домини-рующая в научном сообществе на протяжении конк-ретного исторического периода и подтверждающая
собой определенный этап в развитии теории.

Современная парадигма управления акцентиру-ет свое внимание на человеческой личности с упором на управление знаниями, на сетевые, партнерские принципы взаимодействия. Проблема в управлен-ческой деятельности - это противоречие цели и ситуации, разрешение которого обусловит измене-ние ситуации в направлении принятой цели.

4. Приоритеты (от лат. рп"ог - первый, старший) в управлении - характеризуют акценты на те или иные сферы, с которыми могут быть сопоставлены резуль-таты управляемой деятельности.

Ориентиры - в управлении определяются в различных сферах как хорошо воспринимаемые (ка-чественно определенные и количественно измеряе-мые) объекты, которые позволяют определиться от-носительно цели деятельности, и могут быть квали-фицированы по степени соотнесения с перспективой, как стратегические или оперативные.

Критерии (от греч. кЫепоп - средство для суж-дения) в методологии управления - меры оценки. Наиболее важными являются комплексные показате-ли, позволяющие установить, классифицировать, оце-нить различные аспекты управленческой деятель-ности.

Альтернативы (от лат. а11ег - одно из двух) - возможные (обычно взаимоисключающие) варианты будущих ситуаций, роли, целей и действий организа-ции, механизмов и процедур управления.

Процедуры выбора - методики и технологии оценки альтернатив. Методология определяет (в том числе на базе применяемых подходов, критериев и т.п.), какие именно процедуры целесообразно за-действовать.

Средства управления - инструменты, рычаги управления. Это материализованные аспекты, компо-ненты функций управления, предполагающие приме-нение конкретных методов управления.

10. Ограничения - средства государственной за-щиты интересов национальных товаропроизводите-лей и потребителей, а также обеспечения государс-твенных интересов и выполнения международных обязательств.

Понятие методов управления

«Метод- происходит от греческого слова теГлос/оз и буквально означает -путь к исследованию, способ до-стижения какой-либо цели, решения задачи, совокуп-ность приемов или операций теоретического или прак-тического познания и освоения действительности.

Методы управления являются составной частью методологии, а более конкретно - механизма управ-ления.

Механизм управления - совокупность средств и методов управления.

Средства управления (рычаги, инструменты) - это все то, с помощью чего можно управлять (в том числе ориентиры, предполагаемые последствия, критерии выбора и оценки, ограничения, требования).

Методы управление - способы приве-дения в действие, использования средств и всего ме-ханизма управления. Методы управления - способы реализации функций менеджмента. Методы управ-ления устанавливают ответственность, санкции за невыполнение или недостаточно эффективное выпол-нение функций и обязанностей.

Выбор методов управления : методы управления выбираются и используются в зависимости от сочета-ния функций управления и от выбора его инструментов. Выбор методов управления зависит от: масштаба управления, целей, окружающей социально-экономи-ческой среды, качества персонала и реального наличия тех или иных средств (инструментов) управления.

Классификация методов управления по различ-ным признакам:

1. По масштабам применения :

а) общие, относи-мые ко всей системе;

б) особенные, обращенные к отдельным составным частям этой системы или, наоборот, к внешней среде и ее субъектам, включая пот-ребителей, посредников, конкурентов и др.

2. По роли на различных этапах жизнедеятельности органи- зации - методы исследования организаций, форми-рующие, упорядочивающие, стабилизирующие, раз-вивающие, включая методы ликвидации, банкротства.

3. По отраслям и сферам применения - в госу-дарственном управлении, бизнесе, торговле, промыш-ленности, экологии и др.

4. По степени опосредо- ванности воздействия - прямые и косвенные.

5. По управленческим функциям : методы анализа, плани-рования, мотивации, контроля и т.п.

6. По уровню обобщения управленческих знаний - методы тео-рии и практики управления.

7. По конкретным объек- там управления и характеру ситуации, проблеме, которую необходимо решить, и др.

Существуют методы финансового менеджмента, риск-менеджмента, инновационного менеджмента, антикризисного, управления производством, сбытом (включая логистику), коммуникациями, качеством, занятостью, персоналом, знаниями, проектами, ма-лыми и крупными предприятиями, а также методы управления бизнес-процессами, методы управления взаимодействием бизнес-структур между собой и с клиентами и др.

Классификация методов управления по харак- теру воздействия :

1) экономические;

2) админист-ративные (организационно-распорядительные);

3) со-циально-психологические.

Особенность: методы управления по характеру воз-действия тесно связаны между собой и имеют много общих черт. В то же время присущие им различия в способах воздействия на объекты управления позво-ляют рассматривать каждый из них в отдельности.

Методы общие и специфические

Основные формально-логические методы

К основным формально-логическим методам исследования относятся:

-методы классификации ,

Классификация - это разделение явлений, а следовательно, и понятий, характеризующих их, на определенные классы, позволяющее увидеть специфику явлений, их разнообразие, свойства, связи и зависимости, общее и специфическое и посредством этого вникнуть в их сущность. Существует два вида классификации: деление общего и разделение целого.

-обобщения и типологии ,

-индуктивный и дедуктивный методы исследования,

-конструирование понятий,

аргументация, логика и др .

2 ОБЩЕНАУЧНЫЕ МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ

1 Все общенаучные методы исследования можно разделить на две группы: эмпирические и мыслительно-логические. Эмпирические методы основаны на практической деятельности, осмысление которой дает представление о сути и особенностях событий и ситуаций. Эмпирические методы подразделяются на две группы - методы наблюдений (исследования с минимальным вмешательством в исследуемые события) и методы экспериментирования (искусственное создание ситуаций для изучения особенностей поведения системы, которые в обычных условиях могут быть незаметны, но в экспериментальных, а иногда и экстремальных, условиях они проявляются в полной мере)

Метод наблюдения

Метод наблюдения базируется на фиксации и регистрации параметров и показателей свойств изучаемого объекта исследования. Объектом исследования является организация, подразделение, какая либо структурная единица, группы людей и т.д., деятельность которых должна быть описана ситуацией.

Метод описания

Описание также широко используется в управлении. Его характерными чертами являются:

Точное, документальное описание фактов, событий, эпизодов, объективно существующих, но еще не изученных;

Раскрытие сущности фактов;

Обобщение фактических материалов и формулирование выводов

. Экспериментальные методы исследования

Эксперимент - это изучение предметов или явлений посредством создания искусственных, но близких к реальности условий их проявления

Интуитивные методы исследования

Все большее значение в исследовании приобретает интуитивный поиск. Интуиция - это способность человека к неосознанному предопределению решений, событий, ситуаций; это некое «озарение», импульс мысли или идеи, определяемые подсознанием человека.

Полемика

Анализ и обсуждение ситуаций требует обмена мнениями, которое может принимать форму полемики.

Полемика -- это аргументированное обсуждение в группе исследователей проблем и способов их решения

. Методы моделирования

Одним из эффективных методов исследования является моделирование - разработка моделей, позволяющих принимать объективные решения в ситуациях, слишком сложных для простой причинно-следственной оценки альтернатив. Главной характеристикой модели можно считать упрощение реальной жизненной ситуации, к которой она применяется .

Имитация и экстраполяция

Разновидностью моделирования является имитация. Имитация как метод исследования системы управления - это процесс создания модели и ее экспериментальное применение для определения изменений реальной ситуации. Главная идея имитации - использование некоего устройства для имитации реальной системы с тем, чтобы исследовать и понять ее свойства, поведение и характеристики

В общенаучных методах используется также экстраполяция. Экстраполяция - процедура, служащая для перенесения и распространения свойств, отношений или закономерностей с одной предметной области на другую. Она основана на предположении о неизменности факторов, определяющих течение рассматриваемого процесса.

3. Основные специфические методы исследования систем управления

Специфические методы исследования отражают специфику объекта исследования, его предмет и задачи.

Наиболее важными из них являются

Методы исследования документов,

Методы изучения документов

Проблемы управления можно исследовать посредством изучения документов. Всякое управление связано с движением информации, которая фиксируется в документах.

-проведения модельного эксперимента ,

-социологических исследований ,

Он позволяет оценить состояние системы управления по факторам реальной деятельности персонала, интересам и ценностям человека, его отношения к существующим проблемам и понимания этих проблем.

Социологические исследования бывают разнообразными -- наблюдение, интервьюирование, анкетирование

А также методы тестирования ,

Тест -- это метод изучения глубинных процессов деятельности человека, посредством его высказываний или оценок факторов функционирования системы управления(данное определение наиболее полно подходит для исследований систем управления

-коллективного анализа,

-социометрических оценок,

-деловых и инновационных игр ,

Он заключается в создании необходимых для исследования условий деятельности и установлении на этой основе факторов, причин, свойств тех или иных явлений, в учете их в последующей деятельности

Методы имитационного моделирования и др.

Цель теории управления

Цель - вариант потребности , выбранный из мно-жества альтернатив, сформулированных на основе специального знания.

Результат - мера достижения конкретной цели, т.е. мера удовлетворения потребности .

Процесс реализации потребности имеет альтерна-тивные решения.

Потребность - это:

1) то, что объективно связывает человека с внешней средой и является условием жиз-недеятельности и существования человека;

2) объек-тивно присущие живому организму требования усло-вий, нужных для его сохранения и развития.

Для людей она является движущей силой поведе-ния, определенной зависимостью человека от вне-шнего мира.

Цель - представление о модели будущего резуль-тата, способного удовлетворить потребность при имеющихся возможностях.

Основные свойства цели:

цель конкретна;

выбор цели основан на конкретной потребности ин-дивида или общества;

цель зависит от потребности и является в этом про-цессе ее прямым следствием;

цель имеет элемент неопределенности, что приводит к рассогласованию фактически полученного резуль-тата и той модели, которая была сформирована;

Существование неопределенности в исходной мо-дели делает цель средством оценки будущего ре-зультата.

Считается, что требование (предписание, дирек-тива) «вышестоящей» организации безусловно для нижестоящей», и поэтому автоматически трансфор-мируется в цель для него, которую следует выпол-нить. На практике существует следующие варианты трансформации требования в цель:

Требование не ограничивает условия реали- зации. В этом случае социальному элементу нужно Формировать цель, создать условия, которые приве-ли бы к требуемому результату.

Требование определяет все элементы цели . В этом случае «проблема выСора» полностью отсутс-твует.

Требование предписывает только точные па- раметры модели результата . Социальный элемент имеет полную свободу выбора в рамках имеющихся в распоряжении средств. В этом случае обозначенная модель будет входить в состав совокупной цели, а ос-тальные компоненты будут сформулированы на осно-ве его знания в виде принятого решения.

Требование не ограничивает условия и ме-тоды реализации, но строго обозначает модель результата и совокупности средств ее реализации. В процессе достижения цел!-, индивид вправо ис-пользовать предоставленные ему средства для до-стижения цели по своему усмотрению.

Основная образовательная программа

... (лекции – 12 ч., семинары – 12 ч.) Форма итогового контроля знаний – зачет Б.3.16. Теория управления Цель... и темы) Раздел 1.Введение в теорию управления Тема 1. Сущность и содержание теории управления . Тема 2. Организация как социально-экономическая...

1. шакиров управления и управленческие решения

   Учебно-методический комплекс

   Частей. В первой части «Основы теории управления» изложены сущность и содержание теории управления , ее методологические основы, функции, принципы... теоретически в соответствии с материалами, изложенными в лекциях . Каждый вопрос должен быть рассмотрен...

2. Тематический план лекций по специальности 08 00 05 - " экономика и управление народным хозяйством"

   Учебно-тематический план

   И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ" Тема лекций Лектор Кол-во часов Дата Предмет, сущность и содержание теории управления : Наука управления ...

3. Корпоративное управление»

   Программа

   2.1 Содержание дисциплины «Теория управления» Тема 1. Предмет, объект сущность и содержание теории управления Предмет, сущность и содержание теории управления . Объективные основы возникновения потребности в управлении . Сущность понятия «управления» ...

Сущность и содержание теории управления. Базовые понятия теории управления. Субъект, объект и цель управления, система, подсистема, социальная организация

Менеджмент, консалтинг и предпринимательство

Сущность и содержание теории управления. Базовые понятия теории управления. Субъект объект и цель управления система подсистема социальная организация. Управление воздействие субъекта управления на объект с целью перевода его в новое желательное состояние.

1. Сущность и содержание теории управления.

Базовые понятия теории управления. Субъект, объект и цель управления, система, подсистема, социальная организация.

Управление является существенно важной деятельностью для любой организации. Управление – воздействие субъекта управления на объект с целью перевода его в новое желательное состояние. Понятие «воздействие» является ключевым для любого вида управления.

Объектом управления называется управляемая подсистема (организация, люди) воспринимающая воздействие со стороны субъектов управления. Субъект управления – управляющая подсистема (орган управления, руководитель), воздействующая на другие звенья системы. При анализе систем управления субъект управления может рассматриваться и как объект управления для вышестоящего звена данной системы.

Целью управления называется желаемое состояние системы, которое должно быть достигнуто в результате управленческого воздействия. Импульсы воздействия, содержащие в себе в явном или неявном виде информацию о том, как в дальнейшем должен функционировать объект управления называются управлением управленческими командами. Управление осуществляется только в том случае, если объект управления выполняет команды субъекта управления, т.е. когда между ними существует управленческое взаимодействие.

Система – совокупность взаимосвязанных, взаимообусловленных и представляющих целостное образование элементов, каждый из которых вносит свой вклад в характеристики целого. Части системы называются звеньями, элементами или подсистемами.

Социальное управление осуществляется в социальных организациях . Социальной организацией называется группа людей, деятельность которых сознательно координируется ради достижения общей цели.

Объектом теории управления как науки является система управленческих взаимодействий. Предметом – управленческие отношения, возникающие между субъектом и объектом управления в рамках управленческих взаимодействий.

Горизонтальное и вертикальное разделение труда.

ГРТ – разделение общего объема работы на меньшие по объему специализированные задания. В небольших организациях работа разделяется между отдельными исполнителями. В сложных организациях ГРТ осуществляется также путем образования подразделений, выполняющих специфические задания и добивающихся реализации специфических целей. Подразделения, также как и организация в целом, представляют собой группу людей, деятельность которых должна координироваться для достижения общей цели.

ВРТ: отделяет работу по координированию действий от самих действий. Деятельность по координированию работы других людей и составляет сущность управления. Горизонтально разделенная управленческая работа также должна быть скоординирована. Поэтому одним руководителям приходится координировать работу других руководителей и так да тех пор, пока эта цепочка не дойдет до руководителя, координирующего работу неуправленческого персонала (т.е. людей физически производящих товары или услуги). Такое ВРТ образует уровни управления.

Вне зависимости от количества уровней управления в организации руководителей обычно делят на 3 категории :

1. Руководители, находящиеся на институциональном уровне. В основном заняты разработкой долгосрочных планов, формулированием целей, адаптацией организации к изменениям во внешней, управлением отношениями между организацией и внешней средой;
2. Руководители, находящиеся на управленческом уровне. В основном заняты координацией деятельности отдельных подразделений организации;
3. Руководители, наводящиеся на техническом уровне. В основном выполняют действия, необходимые для координации деятельности исполнителей.

Особенности управленческо го труда.

Управленческая работа по своей сути очень сильно отличается от неуправленческой. Практически любая неуправленческая работа требует специализации и концентрации.

Что касается управленческой работы, то она характеризуется разнообразием, прерывистостью выполняемых действий и их фрагментарностью. Являясь субъектом управленческой деятельности, руководители выполняют различные роли.

Роль – набор определенных поведенческих правил, соответствующих конкретной должности.

Минцберг сгруппировал основные роли руководителей в 3 категории:

1. Межличностные (управление людьми);
2. Информационные (управление информацией);

3. Роли, связанные с принятием решений (управление действиями).

Роль	Межличностные роли
		Характер деятельности
Глава	Проведение церемониальных и символических мероприятий (торжественные собрания, вручение наград, встреча гостей, подписание юридических документов).
Лидер	Мотивация подчиненных на достижение цели, координация их усилий, обучение и консультирование подчиненных.
Связующее звено	Обеспечение устойчивости информационных связей внутри организации, налаживание внешних связей, установление контактов.
Роль	Информационные роли
		Характер деятельности
Наблюдатель	Поиск и получение специализированной информации (просмотр периодической печати, отчетов и научной литературы, ознакомительные поездки, беседы с подчиненными и вышестоящими руководителями).
Распространитель информации
Представитель	Разъяснение политики и планов организации внешним субъектам, обращение в СМИ, выступления на совещаниях и конференциях.
Роль	Роли, связанные с принятием решений
		Характер деятельности
Предприниматель	Инициирование новых проектов, поиск новых идей, определение направлений развития организации, ситуационный анализ.
Борец с нарушениями	Урегулирование конфликтов между подчиненными, ликвидация нарушений деятельности организации, адаптация к кризисным явлениям во внешней среде.
Распределители ресурсов	Принятие решений о распределении ресурсов (людей, денег, оборудования, времени) на различные проекты, планирование работы подчиненных.
Участник переговоров	Ведение переговоров от имени организации, участие в совещаниях.

Административные, экономические и социально-психологические методы управления.

Методы управления – совокупность способов и приемов воздействия субъекта управленческой деятельности на управляемый объект для достижения запланированного результата.

Организационно-административные методы базируются на власти, дисциплине и ответственности и включают в себя все виды управленческих воздействий:

прямое административное указание, которое имеет обязательный характер и адресуется конкретным управляемым объектамуправления;

установление правил, регулирующих деятельность подчиненных,

контроль и надзор за деятельностью организаций и отдельных работников

Экономические методы управления – это способы воздействия на людей, в основе которых лежит экономическое стимулирование, направленное на усиление экономической заинтересованности персонала в реализации целей организации. Основные методы управления здесь: система заработной платы и премирования, система экономического стимулирования (совокупность мероприятий, направленных на усиление заинтересованности персонала).

Социально-психологичесие методы управления - совокупность способов воздействия на общественное и индивидуальное сознание, социальную активность в целях повышения эффективности деятельности управляемого объекта. Они включают:

1) методы социального регулирования (выявление и регулирование интересов различных подразделений).

2) методы морального стимулирования (поощрение коллективов, отдельных работников, достигших определенных успехов в профессиональной деятельности).

3) методы гуманизации труда (использование психологического воздействия цвета, музыки, снижение монотонности труда, расширение его творческой составляющей).

4) методы комплектования малых групп (позволяют определить оптимальные отношения между работниками с учетом их психологической совместимости),

PAGE 1

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать
75940.		Наследие Российской империи и современная внешняя политика Российской Федерации	16.67 KB
	Postimperium как внутренний социальный и политический порядок означает что при доминировании новых начал в экономической и политической жизни России рынок большая открытость в политике предполагающей существование не зависимых от государства акторов она ограничивается институтами и традициями почерпнутыми из имперского прошлого. Зато правящие слои хотят быть глубоко интегрированными по разным линиям деловой в области престижного потребления образования в мировую капиталистическую элиту но при этом внутри России играть по...
75941.		Особенности политических конфликтов в России в 1992-1993 годах	19.86 KB
	Еще одна особенность проявляется в том что все более или менее крупные конфликты в России с давних пор чрезмерно идеологизированы. Становление новой социально-экономической и общественно-политической системы России сопровождалось политическими потрясениями и кризисами. Политическая элита России раскололась на два лагеря.
75942.		Особенности политических конфликтов в России. Характеристика общего кризиса власти 1992-1993 годах	22.78 KB
	Характеристика общего кризиса власти 1992-1993 гг. Содержание политических конфликтов в отдельной стране зависит от структурных и функциональных характеристик политической власти потребностей политического развития общества состояния идеологии традиций и опыта политической борьбы особенностей политической культуры. Ряд особенностей российской конфликтности тесно связан с элементами византийского влияния откуда берет свое начало российское самодержавие как устойчивая форма ярко выраженной централизованной власти. Характеристика общего...
75943.		Осуществление процесса приватизации, дискуссии вокруг этого явления	22.82 KB
	Если пакет Филиппова был ориентирован на сочетание различных форм приватизации инвестиционные вклады продажа акций госпредприятий конкурсы аукционы частичный выкуп и др. в течение 56 лет то пакет Малея значительно более жестко и детерминированно отдавал приоритет коллективной форме приватизации через т. Хронология: Первый этап или доваучерный 19891990 Выкуп арендного имущества; Создание национальных холдингов и спонтанной приватизации; Официальная идеология периода перестройки предполагала постепенное длительное преобразование...
75944.		Первая и вторая чеченские компании: сравнительный анализ	18.39 KB
	Чеченский вооруженный конфликт 19941996 годах военные действия между российскими федеральными войсками силами и вооруженными формированиями Чеченской Республики Ичкерии созданными в нарушение законодательства РФ. В сентябре 1999 года началась новая фаза чеченской военной кампании которая получила название контр-террористической операции на Северном Кавказе. Вооруженный конфликт в 19941996 годах первая чеченская война Чеченский вооруженный конфликт 19941996 годах военные действия между российскими федеральными войсками силами и...
75945.		Политическая борьба за «ельцинское наследство». Думские выборы 1999 года и их итоги	30.09 KB
	Главный сюжет предвыборной борьбы схватка между двумя партиями власти ОВР и Единством завершается весьма печально для сторонников Лужкова и Примакова. Привычка к атмосфере советского номенклатурного чинопочитания сыграла с лидерами ОВР злую шутку. Дело дошло до того что в Кремле задумались: как после столь сокрушительных побед в предвыборной игре Замочи Лужка удастся наладить отношения с новой Думой в которой как ожидается будут доминировать коммунисты о союзнических отношениях которых с ОВР так много пишет прокремлевская пресса в...
75946.		Политические партии в РФ в конце 20 века	18.17 KB
	Политические партии в России в конце 20 в. Стратегическая цель партии построение в России обновленного социализма социализма XXI века. Женщины России. Политическая ориентация фракции умеренный либерализм развитие межнациональных отношений поддержка социальных программ государства сохранение территориальной целостности России поддержка Правительства и Президента России.
75947.		Практика осуществления принципа свободы слова в РФ. Политика в сфере СМИ и коммуникаций	16.51 KB
	К сожалению на современном этапе развития российского общества проблема ответственности средств массовой информации приобрела особое значение. В существующих условиях обострения политической борьбы сложных межнациональных отношений деградации нравственных ценностей дестабилизация социально-политической обстановки в стране инициирование недовольства населения действиями государственных органов и органов местного самоуправления негативное воздействие...