по порядку возбуждения и рассмотрения протоколов об административных правонарушенияхи формированию доказательной базы при привлечении несовершеннолетних, их законных представителей и граждан к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 5.35, 6.8, 6.9, 6.10, 20.1, 20.20, 20.21, 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
I . Общие положения
1.1. Настоящие Методические рекомендации по порядку возбуждения и рассмотрения протоколов об административных правонарушениях и формированию доказательной базы при привлечении несовершеннолетних, их законных представителей и граждан к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. ст. 5.35, 5.36, 6.8, 6.9, 6.10, 6.11, 20.1, 20.20, 20.21, 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту Рекомендации), регламентируют порядок внесения сведений в утвержденные формы (бланки) протоколов об административных правонарушениях, а также порядок формирования доказательной базы при возбуждении производств об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 5.35, 6.8, 6.9, 6.10, 6.11,20.1, 20.20, 20.21, 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).
1.3. При производстве по делу об административном правонарушении, лицам, уполномоченным на составление протоколов, необходимо учитывать, что вносимые сведения о событии административного правонарушения в форму (бланк) протокола, определения, должны в обязательном порядке согласоваться с диспозициями указываемых статей КоАП РФ.
1.4. В соответствии с частью 2 статьи 28.2. КоАП РФ, к такому процессуальному документу, как протокол об административном правонарушении предъявляются следующие требования:
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела ;
1.5. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
1.6. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
В каждом конкретном случае необходимо иметь ввиду, что нарушение должностными лицами, уполномоченными на составление протоколов, в ходе административного производства процессуальных требований, установленных КоАП РФ, может явиться основанием для признания незаконным и отмены вынесенного Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав постановления по делу об административном правонарушении, в случае его обжалования в судебном порядке при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
1.7. В том случае, когда протокол об административном правонарушении, а также другие материалы, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав на основании пункта 1 части 1 ст.29.4 КоАП РФ выносится определение о назначении времени и места рассмотрения дела.
1.8.Порядок формирования доказательной базы при привлечении несовершеннолетних, их законных представителей и граждан к административной ответственности предполагает сбор и систематизацию документов (доказательств), которые в своей совокупности подтверждают наличие события административного правонарушения, вину лица, привлекаемого к ответственности во вменяемом ему правонарушении. При формировании доказательной базы необходимо учитывать, что документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении и получены с соблюдением действующих нормативных актов .
1.9. Настоящие Рекомендации разработаны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и предназначены для использования в работе специалистами, обеспечивающими деятельность муниципальныхкомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Удмуртской Республики.
II . Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях
Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав
2.1. В соответствии со статьей 23.2 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных лицами от шестнадцати до восемнадцати лет (в том числе дела, перечисленные в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ), отнесено к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, за исключением дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 КоАП РФ, и дел о правонарушениях в области дорожного движения, которые рассматриваются комиссией в случае передачи дела на ее рассмотрение уполномоченным органом (должностным лицом). Комиссиями рассматриваются также дела о правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 КоАП РФ.
Поскольку комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не может назначать виды наказания, отнесенные к исключительной компетенции судей, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей, указанной в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, которое совершено несовершеннолетним, может быть передано указанной комиссией на рассмотрение судьи (пункт 1 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ).
2.2. Подготовка к рассмотрению и рассмотрение дела об административном правонарушении должны строиться в соответствии с требованиями статей 29.1-29.13 Главы 29 КоАП РФ.
2.3. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФу Комиссиивозникает право рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, только в том случае, если оно уведомлено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения в отношении него дела и если от него не поступило заявлений и ходатайств об отложении рассмотрения дела, при этом Комиссия применяет нормы указанной статьи исходя из конкретных обстоятельств дела и в отношении совершеннолетних граждан, и в отношении несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет, поскольку в соответствии со ст. 2.3 Кодекса они являются самостоятельными субъектами административной ответственности.
2.4. В соответствии со статьей 15 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. № 000, заседание комиссии по делам несовершеннолетних является правомочным при наличии не менее половины ее состава. При этом не допускается замена отсутствующего члена Комиссии, например, при длительной болезни, нахождении в отпуске, иным причинам, другим лицом, даже если оно ведет работу в том же направлении что и член Комиссии.
Примечание: Указанное положение Рекомендаций действует до принятия представительным органом местного самоуправления , уполномоченным на утверждение состава Комиссии, решения о возможности временной замены члена Комиссии иным лицом.
2.5. В соответствии со статьей 23.2. КоАП РФ рассмотрение отдельных категорий дел об административных правонарушениях, подведомственно районным (городским), районным в городах комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав, то есть Комиссиям, как коллегиальным органам. При этом возможность принятия решения по делу об административном правонарушении, в том числе при наличии оснований для прекращения производства по делу, зависит от наличия, предусмотренного нормативными актами кворума.
2.6. Дела об административных правонарушениях совершенных лицами от шестнадцати до восемнадцати лет (в том числе дела, перечисленные в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ), переданные уполномоченным органом (должностным лицом) дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 КоАП РФ, дела о правонарушениях в области дорожного движения, а также дела о правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 КоАП РФ не могут быть приняты к единоличному рассмотрению Председателем комиссии. Все виды определений и постановлений, как на стадии подготовки дела к рассмотрению, так и на стадии рассмотрения дела, выносятся Комиссией как коллегиальным органом, указанные вопросы должны найти свое отражение в протоколах заседаний Комиссии.
III . Требования к оформлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ и формированию доказательной базы
3.1. Статья 5.35. КоАП РФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних», предусматривает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
3.2. Объектом данного правонарушения являются семейные отношения. Эти отношения регулируются семейным законодательством и прежде всего Семейным кодексом РФ. Статья 63 СК РФ закрепляет право и обязанность родителей по воспитанию и развитию своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Нормы, направленные на защиту прав ребенка в сфере воспитания и образования, закреплены также Федеральным законом от 01.01.01 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред. от 01.01.2001).
3.3. С учетом положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в событии административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, необходимо в обязательном порядке указывать:
На место совершения законным представителем административного правонарушения. Под местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35. понимается та территория населенного пункта, где должны должным образом исполняться возложенные законом обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних (то есть тот населенный пункт, где преимущественно находятся дети).
На период времени, в течение которого длилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение им возложенных законом обязанностей. Под периодом времени понимается тот промежуток времени, в течение которого законный представитель свои обязанности не исполнял либо исполнял ненадлежащим образом. При определении времени совершения рассматриваемого административного правонарушения, необходимо учитывать, что правонарушение, предусмотренное ст. 5.35. является длящимся и считается оконченным в момент его обнаружения. При невозможности установления времени, в течение которого длилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение возложенных законом обязанностей, допустимо указывать на дату выявления события административного правонарушения;
На объективную сторону совершенного ими административного правонарушения. Под объективной стороной (место и время также характеризуют объективную сторону административного правонарушения) понимаются те действия (бездействие), которые свидетельствуют о неисполнении либо ненадлежащем исполнении ими возложенных законом обязанностей. Указанные действия, в подавляющем большинстве случаев должны носить характер систематических. Хотя, в исключительных случаях, в зависимости от специфики произошедшего события, возможно неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей в течение нескольких часов или суток. Так, например, ненадлежащим исполнением обязанностей по содержанию и воспитанию будет оставление без присмотра малолетнего ребенка в общественном месте на некоторое время. Поскольку малолетний ребенок в силу своего возраста, является наиболее беззащитным и его оставление может привести к тому, что он потеряется или поставит свою жизнь в опасность.
3.4. Факт совершения правонарушения иных противоправных антиобщественных проступков несовершеннолетним не дает основания для привлечения к административной ответственности его законного представителя, без наличия причинно-следственной связи между его действиями и поведением его законного представителя. Родители или иные законные представители могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ только в том случае, если была установлена их вина, так в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
3.5. Содержание и порядок исполнения родителями обязанностей регулируется соответствующими статьями Семейного Кодекса Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами. Семейный Кодекс Российской Федерации детально обязанности не раскрывает, но называет основные направления деятельности родителей. Так, главным закон признает заботу родителей о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей.
Обязанность родителей, иных законных представителей детей содержать несовершеннолетних означает, что они должны обеспечить потребности ребенка в питании, одежде, предметах досуга, в отдыхе, лечении и т. п.
Обязанность родителей, иных законных представителей детей воспитывать несовершеннолетних означает, что они должны заботиться о физическом, психическом и нравственном развитии своего ребенка.
Обязанность родителей, иных законных представителей детей по обучению ребенка означает, что они обязаны обеспечить получение несовершеннолетними основного общего образования и принять все, возможные мер к получению ими среднего (полного) общего образования.
3.6. Доказывание вины родителей, прежде всего, строится на показаниях ребенка, как основного свидетеля по делу об административном правонарушении. Поэтому, отбирая у несовершеннолетнего объяснения, необходимо строить беседу таким образом, чтобы из ответов на поставленные вопросы следовало, как законный представитель относится к воспитанию своего ребенка, какие отношения складываются между ними в семье.
3.7. Доказательной базой, при возбуждении производства по ст. 5.35 КоАП РФ, могут являться:
Объяснения лица привлекаемого к административной ответственности (законного представителя);
Объяснения (показания) несовершеннолетнего;
Акт о выявлении безнадзорного (беспризорного) несовершеннолетнего;
Показания свидетелей (в качестве свидетелей могут быть опрошены соседи, которые могут описать быт семьи, отношения в семье , отношения родителей к несовершеннолетнему ребенку, а также охарактеризовать поведение родителей несовершеннолетнего в обществе; педагоги учебного заведения, в котором обучается несовершеннолетний; коллеги по работе (законного представителя), а также друзья или одноклассники ребенка, которые бывают у него дома и могут охарактеризовать условия его жизни и отношения с родителями);
Характеристики как законного представителя привлекаемого к ответственности, так и несовершеннолетнего;
Выписки из личного дела несовершеннолетнего;
Акты обследования жилищно-бытовых условий, в которых проживает несовершеннолетний и его семья;
Сведения об алкогольной или наркотической зависимости законного представителя;
Определение суда о порядке общения с ребенком (по ч.2 и 3 ст. 5.35 КоАП РФ);
Нормативный правовой акт службы судебных приставов (по ч.2 и 3 ст. 5.35 КоАП РФ);
3.8. В зависимости от обстоятельств совершенного административного правонарушения, событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, может быть указано:
Пример события № 1
«Гр. , проживающая по адресу:____________, являясь матерью, 15.01.2003 г. р., в период времени с начала учебного года по настоящее время не исполняет обязанности по его обучению, а именно родительские собрания не посещает, по вызовам на Профилактический Совет школы не является, выполнение ребенком домашних заданий не контролирует. В результате систематически не готов к урокам, пропускает занятия в школе, по итогам аттестации за 1 четверть имеет не аттестации по двум предметам»;
Пример события № 2
«Гр. проживающая по адресу:______________, являясь матерью, 15.01.2003 г. р., в период времени с октября 2012 года по январь 2013 г. не исполняла обязанности по его воспитанию, обучению, а именно злоупотребляла спиртными напитками, пребывая в состоянии опьянения контроль за сыном не осуществляла. В результате проводил время на улице, бродяжничал, попрошайничал, школу не посещал».
Пример события № 3
«Гр. , проживая на территории города Ижевска, являясь матерью, 15.01.2008 г. р., 18.01.2013 г. с 18.00 до 24.00 ненадлежаще исполняла обязанности по его содержанию, воспитанию, а именно оставила своего малолетнего ребенка без надзора взрослых лиц. Это привело к тому, что вышел из квартиры и гулял по улицам один, в результате был доставлен в дежурную часть ОВД».
Пример события № 4
«24.01.2013 г., был выявлен факт неисполнения гр. , возложенные на нее законом обязанностей по содержанию несовершеннолетнего сына – , 15.01.2000 г. р. на территории города Ижевска. Так, на момент выявления, было установлено, что, не приобретала сыну необходимые продукты питания, одежду, до настоящего времени не обеспечен учебными принадлежностями».
Пример события № 5
«гр. , зарегистрированная по адресу:_____________ с 13.01.2013 года по настоящее время нарушает права и интересы несовершеннолетнего сына, 11.05.2011 г. р., выразившееся в неисполнении судебного решения об определении места жительства с отцом, по месту регистрации не проживает, место нахождение ребенка скрывает».
IV . Требования к оформлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.8 КоАП РФ и формированию доказательной базы
4.1. Статья 6.8. КоАП РФ « Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества», предусматривает ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
4.2. С учетом положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в событии административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.8 КоАП РФ, необходимо в обязательном порядке указывать:
Вид наркотического средства, психотропного вещества, которые предварительно должны быть сверены с существующими перечнями данных средств (веществ);
В чем выразилось незаконное приобретение наркотического средства или психотропного вещества. Под незаконным приобретением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов надлежит считать их получение любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки;
В чем выразилось хранение наркотических средств или психотропных веществ. Под незаконным хранением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги.
По аналогии указывается, в чем выразилось перевозка, изготовление и переработка средств (веществ).
4.3. Аналогами являются вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.
Норма примечания к данной статье Кодекса об освобождении от административной ответственности лица, добровольно обратившегося в лечебно-профилактическое учреждение в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, и направлении такого лица с его согласия на медицинское и социальное восстановление соответствует положениям подп. "с" п. 4 ст. 3 Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, предусматривающим при малозначительности правонарушения случаи применения мер перевоспитания либо социальной реинтеграции, а также, если правонарушитель является наркоманом, его лечения и последующего наблюдения за ним.
4.4. Действия по незаконному приобретению, хранению, перевозке, изготовлению, переработке без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов могут быть квалифицированы по ст. 6.8, если они совершены без цели сбыта этих веществ (продажа, обмен, погашение долга , залог и т. п.) и если они приобретены или хранятся в небольших количествах, поскольку из смысла ч. 1 ст. 228 Уголовного Кодекса Российской Федерации, предусматривается уголовное наказание за незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере.
4.5. Доказательной базой, при возбуждении производства по ст. 6.8 КоАП РФ могут являться:
Протокол об административном правонарушении;
Рапорт о выявлении события административного правонарушения;
Сообщения (обращения, письма), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
Показания свидетелей (в качестве свидетелей могут быть опрошены лица, которые совместно с несовершеннолетним приобретали, хранили и т. д. запрещенные средства (вещества); лицо, которое сбыло запрещенные средства (вещества), иные лица, которым могут быть известны обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение);
Копии документов удостоверяющих личность;
Заключение эксперта о том, что приобретенное и хранимое вещество, относится к наркотическим средствам и психотропным веществам или их аналогам;
Иные документы, имеющие отношение к делу.
4.6. В зависимости от обстоятельств совершенного административного правонарушения, событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.8 КоАП РФ, может быть указано:
пример события № 1
«11.11.2013 г. в 15 часов 00 минут, гр. ., находясь возле дома № 33, расположенного по ул. Клубная города Ижевска, незаконно приобрел наркотическое средство каннабис (марихуану), путем покупки у ранее неизвестного лица, при этом собирался в дальнейшем употребить данное наркотическое средство лично».
пример события № 2
«11.06.2013г., около 15 часов 00 минут, гр. , путем сбора верхушечных частей дикорастущей конопли незаконно приобрел без цели сбыта, для личного употребления наркотическое средство – каннабис (марихуану), массой __ граммов, которое поместил в полиэтиленовый пакет и незаконно хранил при себе в одежде до момента его задержания сотрудниками полиции».
V . Требования к оформлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9 КоАП РФ и формированию доказательной базы
5.1. С татья 6.9. КоАП РФ «Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача», предусматривает ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 20.20, статьей 20.22 КоАП РФ.
5.2. С учетом положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в событии административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 КоАП РФ, необходимо в обязательном порядке указывать:
Вид наркотического средства или психотропного вещества, которые предварительно должны быть сверены с существующими перечнями данных веществ;
В чем выразилось незаконное потребление наркотического средства или психотропного вещества, например, вдыхание, через рот, введение наркотика с помощью шприца внутривенно и т. д.
5.3. Доказательной базой, при возбуждении производства по ст. 6.9 Кодекса могут являться:
Протокол об административном правонарушении;
Протокол об административном задержании, в случае если лицо таковому было подвергнуто;
Рапорт о выявлении события административного правонарушения;
Объяснения лица привлекаемого к ответственности (несовершеннолетнего);
Сообщения (обращения, письма), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
Показания свидетелей (в качестве свидетелей могут быть опрошены лица, которые совместно с несовершеннолетним потребляли запрещенные средства (вещества); лицо, которое сбыло запрещенные средства (вещества), иные лица, которым могут быть известны обстоятельства при которых было совершено административное правонарушение);
Копии документов удостоверяющих личность;
Заключение эксперта о том, что потребляемое вещество (средство), относится к наркотическим средствам и психотропных веществам;
Акт медицинского освидетельствования несовершеннолетнего на состояние опьянения;
Примечание: служит доказательством при условии получения добровольного информированного согласия несовершеннолетнего либо его законных представителей на медицинское вмешательство, а также в иных случаях, предусмотренных Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденными ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1);
Сведения о доходах лица привлекаемого к административной ответственности;
Иные документы, имеющие отношение к делу.
5.4. В зависимости от обстоятельств совершенного административного правонарушения, событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 КоАП РФ, может быть указано:
пример события № 1
«11.11.2013 г. в 15 часов 00 минут, гр. ., находясь по месту своего жительства по адресу:______________, незаконно употребил наркотическое средство каннабис (марихуана), путем введения его внутривенно».
пример события № 2
«11.11.2013 г. в 15 часов 00 минут гр. , находясь по адресу:_____________, употребил, путем курения курительную смесь SpiceCold, которая содержит в своем составе шалфей предсказателей (Salviadivinorum) (гавайскую розу (Argyreianervosa), голубой лотос (Nymphaeacaerulea)).
VI . Требования к оформлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.10 КоАП РФ и формированию доказательной базы
6.1. Статья 6.10. КоАП РФ «Вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ», предусматривает ответственность за 1. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе; 2. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ; 3. Те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних.
6.2. На основании ФЗ – ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» под пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе, в части 1 настоящей статьи, части 4 статьи 14.16, части 1 ст.20.20 и статье 20.22 КоАП РФ следует понимать пиво с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции и изготавливаемые на его основе пива напитков с указанным содержанием этилового спирта.
К одурманивающим веществам относятся вещества растительного или синтетического происхождения, соответствующие критериям для включения объектов в список одурманивающих веществ.
Ответственность за нарушение правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции устанавливается частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ.
Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ квалифицируется как преступление на основании ст.151.1 УК РФ, как и то же деяние, совершенное родителем или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего.
6.3. С учетом положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в событии административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.10. КоАП РФ, необходимо в обязательном порядке указывать:
Знало ли «вовлекающее» лицо о несовершеннолетнем возрасте «вовлекаемого» лица;
В чем выразилось вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива, спиртных напитков, одурманивающих веществ и т. п., то есть объективную сторону административного правонарушения. Объективная сторона указанного правонарушения выражается только в форме активных действий лица по вовлечению несовершеннолетнего в употребление …, т. е. склонении его к этому, эти действия могут проявляться в 1. предложении попробовать, в виде угощения, а также в форме обмана, т. е. сообщении неверных сведений о каких-либо состояниях, ощущениях от употребления, обещании каких-либо выгод, 2. в форме запугивания, причинением ему или его близким (родным, друзьям) какого-нибудь вреда; 3. покупке спиртного, алкогольной продукции, пива, приобретении одурманивающего вещества и вручении стакана, бутылки и т. п. несовершеннолетнему.
6.4. Доказательной базой, при возбуждении производства по ст. 6.10 КоАП РФ могут являться:
Протокол об административном правонарушении;
Протокол об административном задержании, в случае если лицо таковому было подвергнуто;
Рапорт о выявлении события административного правонарушения;
Объяснения лица привлекаемого к ответственности;
Объяснения лиц, «вовлеченных» в употребление пива, спиртных напитков, одурманивающих веществ (несовершеннолетних);
Сообщения (обращения, письма), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
Показания свидетелей (в качестве свидетелей могут быть опрошены лица, которым известны обстоятельства при которых было совершено административное правонарушение);
Копии документов удостоверяющего личность
Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц, «вовлеченных» в употребление пива, спиртных напитков, одурманивающих веществ и т. п.;
Сведения о доходах лица привлекаемого к административной ответственности;
Иные документы, имеющие отношение к делу.
6.5. В зависимости от обстоятельств совершенного административного правонарушения, событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.10 КоАП РФ, может быть указано:
пример события № 1
«11.11.20013 г. в 15 часов 00 минут, гр. , находясь возле дома № 33, расположенного по адресу____________, заведомо зная о несовершеннолетнем возрасте, 19.04.1999 г. р., предложил ему употребить пиво, на что согласился и употребив пиво, был задержан сотрудниками милиции».
пример события № 2
«12.11.2013 г. в 15 часов 00 минут, гр. , находясь возле дома № 33, расположенного по адресу___________, заведомо зная, что, 19.04.1999 г. р., не исполнилось 18 лет, вовлек его в потребление одурманивающих веществ, а именно предложил ему вдыхать пары клея «Момент», используя его в качестве одурманивающего вещества, на что согласился».
пример события № 3
«12.11.2013 г. в 15 часов 00 минут, гр. , находясь возле дома № 33, расположенного по адресу____________, заведомо зная, что, 19.04.1999 г. р., не исполнилось 18 лет. Приобрел в магазине и вручил ему в руки бутылку пива. В результате, употребив это пиво, был задержан в состоянии опьянения» и т. п.
VII . Требования к оформлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.1 КоАП РФ и формированию доказательной базы
7.1. Статья 20.1. КоАП РФ «Мелкое хулиганство», предусматривает ответственность за 1. Нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества. 2.Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка.
7.2. Данная статья изложена в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ. В ч. 1 статьи содержится новое понятие мелкого хулиганства. Основным признаком этого правонарушения является нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу. Без этого признака не может идти речь о хулиганстве, в том числе и мелком.
Совершение данного правонарушения свидетельствует о низкой культуре нарушителя, его эгоизме, пренебрежении интересами общества, других людей, об игнорировании правил приличия и благопристойности.
7.3. С объективной стороны мелкое хулиганство представляет собой действие, нарушающее общественный порядок и спокойствие граждан. Такими действиями, являются нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам, уничтожение или повреждение чужого имущества. Хулиганством может быть нарушен общественный порядок в любой сфере жизни и деятельности граждан: на производстве, в быту, в культурно-просветительных учреждениях; в любом месте нахождения людей - на улице, в лесу и т. д. Обычно мелкое хулиганство совершается при непосредственном присутствии людей, ибо именно в такой обстановке нарушителю удается в большей мере продемонстрировать свое неуважение к обществу. Однако для наличия состава данного правонарушения наличие признака публичности в момент совершения правонарушения не обязательно. Например, мелкое хулиганство будет иметь место и в том случае, когда лицо сделало непристойные надписи на заборе в отсутствие людей.
7.4. Важным элементом субъективной стороны мелкого хулиганства является мотив удовлетворения индивидуалистических потребностей, самоутверждения за счет игнорирования достоинства других людей.
7.5. Часть 2 предусматривает ответственность за хулиганство, сопряженное с неповиновением законному требованию лиц, указанных в диспозиции.
Конкретный круг лиц, неповиновение законным требованиям которых влечет административную ответственность по ч. 2 данной статьи , приводится в ст. ст. 19.3 и 19.4 Кодекса.
При наличии хулиганства, сопряженного с указанными правонарушениями, дополнительной квалификации и по ст. 19.3 или ст. 19.4 не требуется.
7.6. Ответственность за грубое нарушение общественного порядка, выражающееся в явном неуважении к обществу, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, влечет уголовную ответственность по ч. 1 ст. 213 УК РФ, а при совершении того же деяния группой лиц по предварительному сговору либо если это связано с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, - по ч. 2 этой статьи УК РФ.
7.7. В зависимости от обстоятельств совершенного административного правонарушения, событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 КоАП РФ может быть указано:
пример события № 1
«01.02.2013 г. около 20 часов 00 минут по адресу: город Сарапул, ул. Азина возле дома № 10 выявлен несовершеннолетний, 11.11.1999 г. р., который справлял нужду около двери подъезда и выражался нецензурной бранью в адрес прохожих, тем самым выражал явное неуважение к обществу».
VIII . Требования к оформлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.20 КоАП РФ и формированию доказательной базы
8.1. Статья 20.20 КоАП РФ «Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление средств или психотропных веществ в общественных местах» предусматривает ответственность:
по части 1 – за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях.
по части 2 – за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах (в том числе указанных в части 1 статьи 20.20), за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив.
по части 3 – за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах.
8.2. Цель данной статьи - обеспечить средствами административного воздействия соблюдение гражданами общественного порядка и общественной нравственности, защиту прав и свобод человека и гражданина от посягательств на здоровый образ жизни.
8.3. Общественными местами, указанными в части 1 выступают детские, образовательные и медицинские организации, все виды общественного транспорта городского и пригородного сообщения, организации культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения. К общественным местам, где запрещено распитие спиртных напитков и потребление одурманивающих веществ, относятся следующие: улицы, парки, скверы, дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры); пляжи, другие общественные места. В их число входят и территории, которые обычно к общественным местам не относятся, но становятся таковыми во время отдыха граждан.
8.3. На основании части 1 ст. 20.20 КоАП РФ нельзя привлечь к ответственности несовершеннолетнего распивающего пиво просто на улице или во дворе жилого дома , а также в других общественных местах, которые не указаны в вышеуказанном перечне, несмотря на официальный федеральный запрет, закрепленный в Федеральном законе Российской Федерации от 01.01.2001 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции », в соответствии с которой не допускается потребление (распитие) пива и напитков, изготовленных на его основе, несовершеннолетними в любых общественных местах.
Если распитие пива или алкогольной продукции сопровождается нецензурной бранью, оскорбительным приставанием к гражданам или другими подобными действиями, демонстративно нарушающими общественный порядок и спокойствие граждан, то лицо может быть привлечено к административной ответственности и за мелкое хулиганство по ст. 20.1 Кодекса.
8.4. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3, заключается в потреблении наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо в потреблении иных одурманивающих веществ в общественных местах. Определение наркотических средств и психотропных веществ установлено Федеральным законом от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах».
8.5. Доказательной базой, при возбуждении производства по ст. 20.20 КоАП РФ могут являться:
Протокол об административном правонарушении;
Протокол об административном задержании, в случае если лицо таковому было подвергнуто;
Рапорт о выявлении события административного правонарушения;
Сообщения (обращения, письма), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
Протокол об изъятии вещей;
Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
Сведения о доходах лица привлекаемого к административной ответственности;
Иные документы, имеющие отношение к делу.
8.6. В зависимости от обстоятельств совершенного административного правонарушения, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,2,3 ст. 20.20 КоАП РФ, может быть указано:
пример события № 1 (ч. 1 ст. 20.20)
«17.05.2013 года в 15 часов 00 минут, находясь в транспорте общего пользования, а именно в автобусе маршрута 27, городского сообщения, осуществляющего движение на территории города Ижевска, распивал алкогольный напиток – коктейль «Блейзер» с содержанием этилового спирта 9%»;
Пример события № 2 (ч. 1 ст. 20.20)
«02.02.2013 года около 19 часов 00 минут, находясь в помещении образовательного учреждения, а именно, ГОУ СПО «Ижевский медицинский колледж» им. , расположенного по адресу: город Ижевск, распивал пиво торговой марки «Балтика», с содержанием этилового спирта 4,4%»;
пример события № 3 (ч. 2 ст. 20.20)
«04.09.2013 года в 16 часов 50 минут, находясь на остановке общественного транспорта по адресу:____________ распивал спиртосодержащий напиток водка «Ледник», объемом 0,5 литра, содержанием этилового спирта 40%»;
пример события № 4 (ч. 3 ст. 20.20)
«01.01.2013 г. в 19 часов 00 минут, находясь возле дома____________________, вдыхал пары одурманивающего вещества «Толуол».
пример события № 5 (ч. 3 ст. 20.20)
«01.01.2013 г. в 19 часов 00 минут, находясь возле дома ___________________, вдыхал пары клея «Момент» с целью одурманивания».
IX . Требования к оформлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ и формированию доказательной базы
9.1. Статья 20.21. КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения», предусматривает ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
9.2. С учетом положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в событии административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21. КоАП РФ, необходимо в обязательном порядке указывать:
В чем выразилось оскорбление человеческого достоинства и общественной нравственности. Особенностью объективной стороны данного состава административного правонарушения является то, что гражданин находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а в таком состоянии опьянения, которое оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность в частности, к ответственности можно привлекать, если потенциальный правонарушитель: находится в общественном месте в состоянии опьянения, при этом имеет неприличный вид (неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение; грязная, мокрая, расстегнутая, одетая наизнанку одежда); из-за опьянения лицо полностью или в значительной мере утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или также бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и, как следствие, - неустойчивость, шатающаяся походка); полная беспомощность пьяного (пребывание в общественном месте в бесчувственном (лежачем) состоянии) и т. п.
9.3. Доказательной базой, при возбуждении производства по ст. 20.21 КоАП РФ могут являться:
Протокол об административном правонарушении;
Протокол об административном задержании, в случае если лицо таковому было подвергнуто;
Рапорт о выявлении события административного правонарушения;
Объяснения лица привлекаемого к ответственности (несовершеннолетнего);
Сообщения (обращения, письма), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
Показания свидетелей (свидетелями могут являться лица, как распивавшие вместе с данным несовершеннолетним, так и случайные прохожие видевшие событие административного правонарушения);
Копии документов удостоверяющих личность;
Характеристика лица, в отношении которого возбуждается административное производство (характеристика может быть как бытовая, так и с места работы или учебы);
Сведения о финансовом и имущественном положении лица привлекаемого к ответственности;
Протокол об изъятии вещей;
Акт медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения
Примечание: служит
Сведения о доходах лица привлекаемого к административной ответственности;
Иные документы, имеющие отношение к делу.
9.4. При передаче несовершеннолетнего родителям (законным представителям) к материалам дела прилагаются показания родителей (как свидетелей характеризующих личность правонарушителя и дающих оценку его поведению), а также расписка о передаче несовершеннолетнего под их ответственность.
9.5. В зависимости от обстоятельств совершенного административного правонарушения, событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, может быть указано:
пример события № 1
«21.04.2013 г. в 22 часа 00 минут несовершеннолетний, находился возле магазина «Айкай», расположенного по адресу: город Ижевск, ул. Советская д. 80, в состоянии алкогольного опьянения. При ходьбе шатался из стороны в сторону, от несовершеннолетнего исходил резкий запах алкоголя, одет был в грязную, неопрятную одежду. Своим внешним видом он оскорблял человеческое достоинство».
Пример события № 2
«, 11.08.1997 г. р., 24.08.2013 г. около 17 часов 00 минут на территории образовательного учреждения ГОУ НПО «ПУ № 1», а именно на территории общежития ГОУ НПО ПУ № 1, расположенного по адресу: город Ижевск, ул. Азина, 1, находилась в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. При ходьбе несовершеннолетняя шаталась из стороны в сторону, кроме того, от нее исходил резкий запах алкоголя. Своим внешним видом она оскорбляла человеческое достоинство и общественную нравственность»
X . Требования к оформлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.22 КоАП РФ и формированию доказательной базы
10.1. Статья 20.22. КоАП РФ «Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах», предусматривает ответственность за появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах.
10.2. Поскольку статья 20.22 КоАП РФ предусматривает ответственность законных представителей за правонарушения несовершеннолетних, в событии административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ, с учетом положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ необходимо в обязательном порядке указывать:
Возраст несовершеннолетнего, т. е. дату рождения (число, месяц, год);
Вид алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропные веществ, одурманивающих веществ, которые должны быть сверены с существующими перечнями;
Место, в котором несовершеннолетний появился в состоянии опьянения, распивал пиво, напитки, изготавливаемые на его основе, алкогольную либо спиртосодержащую продукцию, употреблял наркотические, психотропные, одурманивающие вещества.
10.3. Доказательной базой, при возбуждении производства по ст. 20.22 КоАП РФ могут являться:
Протокол об административном правонарушении;
Протокол об административном задержании, в случае если лицо таковому было подвергнуто;
Рапорт о выявлении события административного правонарушения;
Объяснения лица привлекаемого к ответственности (законного представителя);
Объяснения несовершеннолетнего;
Сообщения (обращения, письма), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
Показания свидетелей (свидетелями могут являться лица, как распивавшие вместе с данным несовершеннолетним, так и случайные прохожие видевшие событие административного правонарушения);
Копии документов, удостоверяющих личность;
Протокол об изъятии вещей;
Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения
Примечание: служит доказательством при условии получения добровольного информированного согласия несовершеннолетнего либо его законных представителей на медицинское вмешательство, а также в иных случаях, предусмотренных ст. 20 Федерального закона от 01.01.2001 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
Сведения о доходах лица привлекаемого к административной ответственности;
Иные документы, имеющие отношение к делу.
10.4. При передаче несовершеннолетнего родителям (законным представителям) к материалам дела прилагаются показания родителей (как свидетелей характеризующих личность правонарушителя и дающих оценку его поведению), а также расписка о передачи несовершеннолетнего под их ответственность.
10.5. В зависимости от обстоятельств совершенного административного правонарушения, событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ, может быть указано:
пример события № 1
« является матерью несовершеннолетнего, 14 сентября 1999 г. р., учащегося МОУ «СОШ № 1», который 25.03.2010 г. в 12 часов 00 минут, находясь в общественном месте, возле дома___________________, распивал пиво».
Пример события № 2
«, является законным представителем (отцом) несовершеннолетней, 12.12.1999 г. р., учащейся МОУ «СОШ № 1», которая 10 октября 2013 года в 22 часа 20 минут, находилась у дома _________________, в состоянии опьянения».
XI . Заключительные положения
11.2. В настоящих Рекомендациях приведены примеры событий административных правонарушений, предусмотренных ст. 5.35, 6.8, 6.9, 6.10, 20.1, 20.20, 20.21, 20.22 Кодекса, однако при указании в протоколе об административных правонарушениях на событие административного правонарушения необходимо исходить не только из положений Рекомендаций, а, прежде всего, из требований действующего КоАП РФ, в частности ч. 2 ст. 28.2. и содержания статьи, которая предусматривает ответственность за тот или иной вид правонарушения.
11.3. В настоящих Рекомендациях приведены виды документов, которые могут служить доказательствами событий административных правонарушений, вместе с тем сбор, обобщение и анализ их относимости, допустимости и достаточности для законного производства по делу об административном правонарушении должно осуществляться сотрудниками Отделений по делам несовершеннолетних и Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в зависимости от конкретных обстоятельств дела и условий в которых происходил их сбор и оформление.
Установление ставок оплаты труда (должностных окладов) в соответствии с Положением по оплате труда государственных образовательных учреждений Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 28.06.2007 № 462/22 "Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Московской области" осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по порядку определения уровня образования и стажа педагогической работы работников государственных образовательных учреждений Московской области (далее - Методические рекомендации).
1. Определение уровня образования
1.1. Уровень образования работников образовательных
учреждений определяется на основании дипломов, аттестатов
и других документов об образовании.
1.2. Уровень образования педагогических работников,
предъявляемый в квалификационных характеристиках, предусмотренных
в приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям,
при установлении разрядов оплаты их труда, предусматривает
наличие среднего или высшего профессионального образования
без предъявления требований к профилю полученной специальности
по образованию (кроме случаев, предусмотренных в пункте
1.3 настоящих Методических рекомендаций).
Педагогическим работникам, получившим диплом государственного
образца "бакалавр", диплом государственного
образца о среднем профессиональном образовании, ставки
заработной платы (должностные оклады) устанавливаются
как лицам, имеющим среднее профессиональное образование.
Наличие у работников диплома государственного образца
"специалист", "магистр" дает право
на установление им ставок заработной платы (должностных
окладов), предусмотренных для лиц, имеющих высшее профессиональное
образование.
Наличие у работников диплома государственного образца
о неполном высшем профессиональном образовании права
на установление должностных окладов (ставок заработной
платы), предусмотренных для лиц, имеющих высшее или
среднее профессиональное образование, не дает.
Окончание трех полных курсов высшего учебного заведения,
а также учительского института и приравненных к нему
учебных заведений дает право на установление ставок
заработной платы (должностных окладов), предусмотренных
для лиц, имеющих среднее профессиональное образование.
1.3. Специальные требования к профилю полученной специальности
по образованию предъявляются по должностям концертмейстера
(о наличии среднего или высшего музыкального образования),
учителя-логопеда, учителя-дефектолога, логопеда (о наличии
высшего дефектологического образования), педагога-психолога
(о наличии среднего или высшего психологического образования
или педагогического образования с дополнительной специальностью
"Психология").
Среднее или высшее музыкальное образование определяют
дипломы государственного образца об окончании консерваторий,
музыкальных отделений и отделений клубной и культпросветработы
институтов культуры, пединституты (университетов), педучилищ
и музыкальных училищ.
Высшее дефектологическое образование определяет диплом
государственного образца об окончании пединститутов
или педуниверситетов по специальностям: тифлопедагогика,
сурдопедагогика, олигофренопедагогика, логопедия, специальная
психология, коррекционная педагогика и специальная психология
(дошкольная), дефектология (логопедия, тифлопедагогика,
сурдопедагогика, олигофренопедагогика), а также диплом
государственного образца, полученный лицами с высшим
профессиональным образованием после окончания спецфакультета
с объемом подготовки по указанным выше специальностям
не менее 1000 часов.
1.4. Работники, не имеющие специальной подготовки или
стажа работы, установленных квалификационными требованиями,
но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие
качественно и в полном объеме возложенные на них должностные
обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии
образовательного учреждения, в порядке исключения, могут
быть назначены руководителем образовательного учреждения
на соответствующие должности так же, как и работники,
имеющие специальную подготовку и стаж работы, и им могут
быть установлены ставки заработной платы (должностные
оклады), предусмотренные для лиц, имеющих среднее профессиональное
образование, с учетом имеющегося фактического стажа
педагогической работы.
2. Определение стажа работы
2.1. Основным документом для определения стажа работы
является трудовая книжка.
Стаж работы, не подтвержденный записями в трудовой книжке,
может быть установлен на основании надлежаще оформленных
справок за подписью руководителей соответствующих учреждений,
скрепленных печатью, выданных на основании документов,
подтверждающих стаж работы по специальности (приказы,
послужные и тарификационные списки, книги учета личного
состава, табельные книги, архивные описи и т.д.). Справки
должны содержать данные о наименовании образовательного
учреждения, о должности и времени работы в этой должности,
о дате выдачи справки, а также сведения, на основании
которых выдана справка о работе.
В случае утраты документов о стаже работы стаж может
быть установлен на основании справок с прежних мест
работы или на основании письменных заявлений двух свидетелей,
подписи которых должны быть удостоверены в нотариальном
порядке. Свидетели могут подтверждать стаж только за
период совместной работы.
В исключительных случаях, когда не представляется возможным
подтвердить стаж работы показаниями свидетелей, которые
знали работника по совместной работе и за период этой
работы, органы, в подчинении которых находятся образовательные
учреждения, могут принимать показания свидетелей, знавших
работника по совместной работе в одной системе.
2.2. Требования к квалификации предусматривают установление
ставок заработной платы (должностных окладов) в зависимости
от стажа педагогической работы, стажа работы по специальности
(по профилю) или стажа работы в определенных должностях
и учреждениях.
2.3. В стаж педагогической работы засчитывается педагогическая,
руководящая и методическая работа в образовательных
учреждениях, в учебно-методических учреждениях, работа
на должностях руководителей и специалистов органов управления
образованием и другая работа в ранее установленном порядке.
2.3.1. В стаж педагогической работы отдельных категорий
педагогических работников образовательных учреждений
и стаж работы по специальности (по профилю) засчитывается
время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях
(службы в Вооруженных силах СССР и Российской Федерации)
по специальности (профессии), соответствующей профилю
работы образовательного учреждения или профилю преподаваемого
предмета (курса, дисциплины, кружка):
- педагогам-психологам;
- методистам, инструкторам-методистам (включая старших)
(кроме методистов и старших методистов учебно-методических
кабинетов, центров, образовательных учреждений дополнительного
профессионального образования (повышения квалификации)
специалистов);
- преподавателям учреждений дополнительного образования
детей культуры и искусства (в т.ч. музыкальных и художественных),
преподавателям специальных дисциплин музыкальных и художественных
общеобразовательных учреждений, преподавателям музыкальных
дисциплин педагогических училищ (педагогических колледжей),
учителям музыки, музыкальным руководителям, концертмейстерам;
- преподавателям специальных дисциплин учреждений начального
и среднего профессионального образования;
- дежурным по режиму (включая старших).
2.3.2. Исчисление стажа педагогической работы осуществляется
с учетом времени работы в должности младшего воспитателя
(помощника воспитателя), если в указанный период работник
имел педагогическое образование или обучался в педагогическом
учебном заведении и по его окончании приступил к педагогической
деятельности.
2.4. Стаж работы в определенных должностях и учреждениях
исчисляется методистам учебно-методических, методических
кабинетов (центров), образовательных учреждений дополнительного
профессионального образования (повышения квалификации),
учителям-логопедам, учителям-дефектологам психолого-медико-педагогических
консультаций (комиссий) в следующем порядке:
в стаж работы в должности методистов (старших методистов)
методических, учебно-методических кабинетов (центров),
образовательных учреждений дополнительного профессионального
образования (повышения квалификации) специалистов при
установлении должностных окладов (ставок заработной
платы) включается время работы в указанных должностях,
а также в должностях руководителей методических учреждений,
учреждений повышения квалификации и их структурных подразделений.
Кроме того, при переводе в указанные учреждения на должности
методистов учителей, воспитателей и других работников
образовательных учреждений, имеющих 1-ю или высшую квалификационную
категорию, в их стаж включается время работы в должностях,
соответствующих профилю работы методиста
Перечень
учебных заведений, окончание которых дает право на установление
уровня образования педагогических работников.
1. Высшее образование.
- Все государственные образовательные учреждения высшего
профессионального образования (учебные институты, университеты,
академии и высшие училища);
- Все негосударственные образовательные учреждения высшего
профессионального образования, имеющие лицензию на право
ведения образовательной деятельности и свидетельство
о государственной аккредитации;
- Лица, сдавшие испытания экстерном за курс высшего
профессионального образования.
2. Среднее профессиональное образование:
- Все государственные образовательные учреждения среднего
профессионального образования;
- Все негосударственные образовательные учреждения среднего
профессионального образования, имеющие лицензию на право
ведения образовательной деятельности и свидетельство
о государственной аккредитации;
- Окончание трех полных курсов государственного образовательного
учреждения высшего профессионального образования или
негосударственного образовательного учреждения высшего
профессионального образования, имеющего лицензию на
право ведения образовательной деятельности и свидетельство
о государственной аккредитации, а также учительского
института и приравненных к нему учебных заведений
3. Среднее общее образование:
- Государственные (или негосударственные) общеобразовательные
учреждения, имеющие лицензию на право ведения образовательной
деятельности по программам среднего образования и свидетельство
государственной аккредитации;
- Государственные (или негосударственные) образовательные
учреждения начального профессионального образования
по подготовке квалифицированных специалистов (рабочих)
со средним образованием, имеющие лицензию на право ведения
образовательной деятельности и свидетельство о государственной
аккредитации.
- Государственные (или негосударственные) образовательные
учреждения - средние специальные музыкальные школы и
средние специальные школы искусств, имеющие лицензию
на право ведения образовательной деятельности и свидетельство
о государственной аккредитации.
ПЕРЕЧЕНЬ
учреждений, организаций и должностей, время работы в
которых засчитывается в
педагогический стаж работников образования
| Наименование учреждений и организаций | Наименование должностей |
|
Образовательные учреждения, кроме учреж-дений высшего и дополнительного профес-сионального образования (повышения ква-лификации) специалистов Учреждения здравоохранения и социаль-ного обеспечения: дома ребенка, детские (санатории, клиники, поликлиники, боль-ницы и др.), а также отделения, палаты для детей в учреждениях для взрослых |
Учителя, преподаватели, учителя-дефектологи,
учителя-логопеды, логопеды, преподаватели-организаторы
(основ безопасности жизнедеятельности, допризывной
подготовки), руководители физического воспитания,
старшие мастера, мастера производственного обучения
(в том числе обучения вождению транспортных средств,
работа на сельскохозяйственных машинах, работа
на пишущих машинах и другой организационной технике),
старшие методисты, методисты, старшие инструкторы-методисты,
инструкторы-методисты (в том числе по физической
культуре и спорту, по туризму), концертмейстеры,
музыкальные руководители, старшие воспитатели,
воспитатели, классные воспитатели, социальные
педагоги, педагоги-психологи, педагоги-организаторы,
педагоги дополнительного образования, старшие
тренеры-преподаватели, тренеры-преподаватели,
старшие вожатые, инструкторы по физкультуре, инструкторы
по труду, директора (начальники, заведующие),
заместители директоров (начальников, заведующих)
по учебной, учебно-воспитательной, учебно-производственной,
воспитательной, культурно-воспитательной работе,
по производственному обучению (работе), по иностранному
языку, по учебно-летной подготовке, по общеобразовательной
подготовке, по режиму, заведующие учебной частью,
заведующие (начальники): практикой, УКП, логопедическими
пунктами, интернатами, отделениями, отделами,
лабораториями, кабинетами, секциями, филиалами,
курсов и других структурных подразделений, деятельность
которых связана с образовательным (воспитательным)
процессом, методическим обеспечением, старшие
дежурные по режиму, дежурные по режиму, аккомпаниаторы,
культорганизаторы, экскурсоводы |
|
Образовательные учреждения высшего профессионального образования |
Профессорско-преподавательский состав, концертмейстеры, аккомпаниаторы |
|
Высшие и средние военные образовательные учреждения |
Работа (служба) на профессорско-преподавательских и преподавательских должностях |
|
Образовательные учреждения дополни-тельного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов; методические учреждения всех наиме-нований (независимо от ведомственной подчиненности) |
Профессорско-преподавательский состав; старшие методисты, методисты; директора (заведующие), ректоры; заместители директора (заведующего), проректоры; заведующие: секторами, кабинеатми, лабораториями, отделами; научные сотрудники, деятельность которых связана с образовательным процессом, методическим обеспечением |
|
1. Органы управления образованием и органы (структурные подразделения, осуществ-ляющие руководство образовательными учреждениями 2. Отделы (бюро) технического обучения, отделы кадров предприятий, объединений, организаций, подразделения министерства (ведомств), занимающиеся вопросами подготовки и повышения квалификации кадров на производстве |
1. Руководящие, инспекторские, мето-дические должности, инструкторские, а также другие должности специалистов (за исключением работы на должностях, связанных с экономической, финансовой, хозяйственной деятельностью, со строи-тельством, снабжением, делопроизводством)) 2. Штатные преподаватели, мастера производственного обучения рабочих на производстве, руководящие, инспекторские, инженерные, методические должности, деятельность которых связана с вопросами подготовки и повышения квалификации кадров |
|
Образовательные учреждения РОСТО (ДОСААФ) и гражданской авиации |
Руководящий, командно-летный, командно-инструкторский, инструкторский и преподавательский составы, мастера производственного обучения, инженеры-инструкторы-методисты, инженеры-летчики-методисты |
|
Общежития учреждений, предприятий и организаций, жилищно-эксплуатационные организации, молодежные жилищные комплексы, детские кинотеатры, театры юного зрителя, кукольные театры, культурно-просветительные учреждения и подразделения предприятий и организаций по работе с детьми и подростками |
Воспитатели, педагоги-организаторы, педагоги-психологи, (психологи), преподаватели, педагоги дополнительного образования (руководители кружков) для детей и подростков, инструкторы и инструкторы-методисты, тренеры-преподаватели и другие специалисты по работе с детьми и подростками, заведующих детскими отделами, секторами |
|
Исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения и следственные изоляторы |
Работа (служба) при наличии педагогического образования на должностях: заместителя начальника по воспитательной работе, начальника отряда, старшего инспектора, инспектора по общеобразовательной работе (обучение), старшего инспектора-методиста, и инспектора-методиста, старшего инженера и инженера по производственно-техническому обучению, старшего мастера и мастера производственного обучения, старшего инспектора и инспектора по охране и режиму, заведующего учебно-техническим кабинетом, психолога |
Примечание:
В стаж педагогической работы включается время работы в должностях учителя-дефектолога, логопеда, воспитателя в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения, методистов оргметодотдела республиканской, краевой, областной больницы.
ПОРЯДОК ЗАЧЕТА
В ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ СТАЖ ВРМЕНИ РАБОТЫ
В ОТДЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ (ОРГАНИЗАЦИЯХ) , А ТАКЖЕ
ВРЕМЕНИ ОБУЧЕНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ И СЛУЖБЫ В
ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ СССР И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Педагогическим работникам в стаж педагогической работы
засчитывается без всяких условий и ограничений:
1.1. Время нахождения на военной службе по контракту
из расчета один день военной службы за один день работы,
а время нахождения на военной службе по призыву (в том
числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии
с Указом Президента Российской Федерации) - один день
военной службы за два дня работы;
1.2. Время работы в должности заведующего фильмотекой
и методиста фильмотеки.
2. Педагогическим работникам в стаж педагогической работы
засчитываются следующие периоды времени при условии,
если этим периодам, взятым как в отдельности, так и
в совокупности, непосредственно предшествовала и за
ними непосредственно следовала педагогическая деятельность:
2.1. Время службы в Вооруженных Силах СССР и Российской
Федерации, на должности офицерского, сержантского, старшинского
состава, прапорщиков и мичманов (в том числе в войсках
МВД, в войсках и органах безопасности) кроме периодов,
предусмотренных в пункте 1.1;
2.2. Время работы на руководящих, инспекторских, инструкторских
и других должностях специалистов в аппаратах территориальных
организаций (комитетах, советах) профсоюза работников
народного образования и науки РФ (просвещения, высшей
школы и научных учреждений); на выборных должностях
в профсоюзных органах; на инструкторских и методических
должностях в педагогических обществах и правлениях детского
фонда; в должности директора (заведующего) дома учителя
(работника народного образования, профтехобразования);
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав
или в отделах социально-правовой охраны несовершеннолетних,
в подразделениях по предупреждению правонарушений (инспекциях
по делам несовершеннолетних, детских комнатах милиции)
органов внутренних дел;
2.3. Время обучения (по очной форме) в аспирантуре,
учреждениях высшего и среднего профессионального образования,
имеющих государственную аккредитацию.
3. В стаж педагогической работы отдельных категорий
педагогических работников помимо периодов, предусмотренных
пунктами 1 и 2 настоящего порядка, засчитывается время
работы в организациях и время службы в Вооруженных Силах
СССР и Российской Федерации по специальности (профессии),
соответствующей профилю работы в образовательном учреждении
или профилю преподаваемого предмета (курса, дисциплины,
кружка):
- преподавателям-организаторам (основ безопасности жизнедеятельности,
допризывной подготовки);
- учителям и преподавателям физвоспитания, руководителям
физического воспитания, инструкторам по физкультуре,
инструкторам-методистам (старшим инструкторам-методистам),
тренерам-преподавателям (старшим тренерам-преподавателям);
- учителям, преподавателям трудового (профессионального)
обучения, технологии, черчения, изобразительного искусства,
информатики, специальных дисциплин, в том числе специальных
дисциплин общеобразовательных учреждений (классов) с
углубленным изучением отдельных предметов;
- педагогам дополнительного образования;
- педагогическим работникам экспериментальных образовательных
учреждений;
- педагогам-психологам;
- методистам;
- педагогическим работникам учреждений среднего профессионального
образования (отделений): культуры и искусства, музыкально-педагогических,
художественно-графических, музыкальных;
- преподавателям учреждений дополнительного образования
детей (культуры и искусства, в т.ч. музыкальных и художественных),
преподавателям специальных дисциплин музыкальных и художественных
общеобразовательных учреждений, преподавателям музыкальных
дисциплин педагогических училищ (педагогических колледжей),
учителям музыки, музыкальным руководителям, концертмейстерам.
4. Воспитателям (старшим воспитателям) дошкольных образовательных
учреждений, домов ребенка в педагогический стаж включается
время работы в должности медицинской сестры ясельной
группы дошкольных образовательных учреждений, постовой
медсестры домов ребенка, а воспитателям ясельных групп
- время работы на медицинских должностях.
5. Право решать конкретные вопросы о соответствии работы
в учреждениях, организациях и службы в Вооруженных Силах
СССР и Российской Федерации профилю работы, преподаваемого
предмета (курса, дисциплины, кружка) предоставляется
руководителю образовательного учреждения по согласованию
с профсоюзным органом.
6. Время работы в должностях помощника воспитателя и
младшего воспитателя засчитывается в стаж педагогической
работы при условии, если в период работы на этих должностях
работник имел педагогическое образование или обучался
в учреждении высшего или среднего профессионального
(педагогического) образования.
7. Работникам учреждений и организаций время педагогической
работы в образовательных учреждениях, выполняемой помимо
основной работы на условиях почасовой оплаты, включается
в педагогический стаж, если ее объем (в одном или нескольких
образовательных учреждениях) составляет не менее 180
часов в учебном году.
При этом в педагогический стаж засчитываются только
те месяцы, в течение которых выполнялась педагогическая
работа.
8. В случаях уменьшения стажа педагогической работы,
исчисленного в соответствии с настоящим порядком по
сравнению со стажем, исчисленным по ранее действовавшим
инструкциям (см. п.1.2 раздела 1) за работниками сохраняется
ранее установленный стаж педагогической работы.
Кроме того, если педагогическим работникам в период
применения инструкций (см. 1.2 раздела 1 настоящего
Порядка) могли быть включены в педагогический стаж те
или иные периоды деятельности, но по каким-либо причинам
они не были учтены, то за работниками сохраняется право
на включение их в педагогический стаж в ранее установленном
порядке.
Методические рекомендации
по установлению ставок заработной платы (должностных
окладов)
по должностям работников государственных образовательных
учреждений
Московской области в соответствии с постановлением Правительства
Московской области от 28.06.2007 №462/22
I. Руководители
Руководитель (директор, начальник, заведующий)
учреждения образования
9500
рублей - руководитель
учреждения, отнесенного к IV группе по оплате труда
руководителей, имеющий I квалификационную категорию;
10000
рублей - руководитель
учреждения, отнесенного к IV группе по оплате труда
руководителей, имеющий высшую квалификационную категорию,
или руководитель учреждения, отнесенного к III группе
по оплате труда руководителей, имеющий I квалификационную
категорию;
10500
рублей - руководитель
учреждения, отнесенного к III группе по плате труда
руководителей, имеющий высшую квалификационную категорию,
или руководитель учреждения, отнесенного ко II группе
по оплате труда руководителей, имеющий I квалификационную
категорию;
11000
рублей - руководитель
учреждения, отнесенного ко II группе по оплате труда
руководителей, имеющий высшую квалификационную категорию,
или руководитель учреждения, отнесенного к I группе
по оплате труда руководителей, имеющий I квалификационную
категорию;
11500
рублей - руководитель
учреждения, отнесенного к I группе по оплате труда руководителей,
имеющий высшую квалификационную категорию
Заместитель руководителя
(директора, начальника, заведующего) учреждения образования,
директор (начальник, заведующий) филиала учреждения
образования, старший мастер
9000
рублей - заместитель руководителя (директора, начальника,
заведующего), директор (начальник, заведующий) филиала,
старший мастер учреждения, отнесенного к IV группе по
оплате труда руководителей, имеющий I квалификационную
категорию;
9500
рублей - заместитель
руководителя (директора, начальника, заведующего), директор
(начальник, заведующий) филиала, старший мастер учреждения,
отнесенного к IV группе по оплате труда руководителей,
имеющий высшую квалификационную категорию, либо заместитель
руководителя (директора, начальника, заведующего), директор
(начальник, заведующий) филиала, старший мастер учреждения,
отнесенного к III группе по оплате труда руководителей,
имеющий I квалификационную категорию;
10000
рублей - заместитель
руководителя (директора, начальника, заведующего), директор
(начальник, заведующий) филиала, старший мастер учреждения,
отнесенного к III группе по оплате труда руководителей,
имеющий высшую квалификационную категорию, либо заместитель
руководителя (директора, начальника, заведующего), директор
(начальник, заведующий) филиала, старший мастер учреждения,
отнесенного ко II группе по оплате труда руководителей,
имеющий I квалификационную категорию;
10500
рублей - заместитель
руководителя (директора, начальника, заведующего), директор
(начальник, заведующий) филиала, старший мастер учреждения,
отнесенного ко II группе по оплате труда руководителей,
имеющий высшую квалификационную категорию, либо заместитель
руководителя (директора, начальника, заведующего), директор
(начальник, заведующий) филиала, старший мастер учреждения,
отнесенного к I группе по оплате труда руководителей,
имеющий I квалификационную категорию;
11000
рублей - заместитель
руководителя (директора, начальника, заведующего), директор
(начальник, заведующий) филиала, старший мастер учреждения,
отнесенного к I группе по оплате труда руководителей,
имеющий высшую квалификационную категорию.
Управляющий учебным хозяйством
8900
рублей - в учебном хозяйстве с обрабатываемой земельной
площадью от 50 до 100 га;
9000
рублей - в учебном
хозяйстве с обрабатываемой земельной площадью от 100
до 200 га;
9500
рублей - в учебном
хозяйстве с обрабатываемой земельной площадью от 200
до 300 га или с количеством 50 условных голов крупного
рогатого скота (КРС);
10000
рублей - в
учебном хозяйстве с обрабатываемой земельной площадью
от 300 до 400 га или с количеством 50-100 условных голов
КРС;
10500
рублей - в
учебном хозяйстве с обрабатываемой земельной площадью
от 400 до 500 га или с количеством 100-200 условных
голов КРС;
11000
рублей - в
учебном хозяйстве с обрабатываемой земельной площадью
свыше 500 га или с количеством свыше 200 условных голов
КРС.
Примечание.
В случае,
если учебное хозяйство имеет смешанный профиль, должностной
оклад может определяться по превалирующему показателю.
Руководитель структурного
подразделения
учреждения образования
8900
рублей - руководитель структурного подразделения в учреждении,
отнесенном к IV группе по оплате труда руководителей,
имеющий I квалификационную категорию;
9000
рублей - руководитель
структурного подразделения в учреждении, отнесенном
к IV группе по оплате труда руководителей, имеющий высшую
квалификационную категорию, либо в учреждении, отнесенном
к III группе по оплате труда руководителей, имеющий
I квалификационную категорию;
9500
рублей - руководитель
структурного подразделения в учреждении, отнесенном
к III группе по оплате труда руководителей, имеющий
высшую квалификационную категорию, либо в учреждении,
отнесенном ко II группе по оплате труда руководителей,
имеющий I квалификационную категорию;
10000
рублей - руководитель
структурного подразделения в учреждении, отнесенном
ко II группе по оплате труда руководителей, имеющий
высшую квалификационную категорию, либо в учреждении,
отнесенном к I группе по оплате труда руководителей,
имеющий I квалификационную категорию;
10500
рублей - руководитель
структурного подразделения в учреждении, отнесенном
к I группе по оплате труда руководителей, имеющий высшую
квалификационную категорию.
Главные специалисты
(главный бухгалтер, главный инженер и др.)
9500
рублей - в учреждении, отнесенном к IV группе по оплате
труда руководителей;
10000
рублей - в
учреждении, отнесенном к III группе по оплате труда
руководителей;
10500
рублей - в
учреждении, отнесенном ко II группе по оплате труда
руководителей;
11000
рублей - в
учреждении, отнесенном к I группе по оплате труда руководителей.
II. Специалисты
Учитель
7800
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 15 до 20 лет или высшее дефектологическое образование
и стаж работы по профилю от 5 до 10 лет (для учителя
специального (коррекционного) образовательного учреждения),
8100
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
свыше 20 лет или высшее дефектологическое образование
и стаж работы по профилю свыше 10 лет (для учителя специального
(коррекционного) образовательного учреждения), либо
II квалификационная категория;
Преподаватель
5600
рублей - среднее профессиональное образование и стаж
педагогической работы от 0 до 3 лет;
6100
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 0 до 3 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы от 3 до 5 лет;
6800
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 3 до 5 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы от 5 до 10 лет;
7400
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 5 до 10 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы от 10 до 15 лет;
7600
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 10 до 15 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы свыше 15 лет;
7800
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 15 до 20 лет или высшее музыкальное образование и
стаж педагогической работы от 5 до 10 лет (для преподавателей
музыкальных дисциплин);
8100
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
свыше 20 лет или высшее музыкальное образование и стаж
педагогической работы свыше 10 лет (для преподавателей
музыкальных дисциплин), либо II квалификационная категория;
8900
рублей - I квалификационная
категория;
9500
рублей - высшая
квалификационная категория.
Учитель-дефектолог, учитель-логопед,
логопед
6100
рублей - высшее
дефектологическое образование и стаж педагогической
работы от 0 до 3 лет;
6800
рублей - высшее
дефектологическое образование и стаж педагогической
работы от 3 до 5 лет;
7400
рублей - высшее
дефектологическое образование и стаж педагогической
работы от 5 до 10 лет;
7600
рублей - высшее
дефектологическое образование и стаж педагогической
работы от 10 до 15 лет;
7800
рублей - высшее
дефектологическое образование и стаж педагогической
работы от 15 до 20 лет, либо высшее профессиональное
образование и стаж работы в психолого-медико-педагогической
консультации от 0 до 3 лет (для работающих в этих учреждениях);
8100
рублей - высшее
дефектологическое образование и стаж педагогической
работы свыше 20 лет или II квалификационная категория,
либо высшее профессиональное образование и стаж работы
в психолого-медико-педагогической консультации не менее
3 лет (для работающих в этих учреждениях);
8900
рублей - I квалификационная
категория либо высшее профессиональное образование и
стаж работы в психолого-медико-педагогической консультации
не менее 5 лет (для работающих в этих учреждениях);
9500
рублей - высшая
квалификационная категория либо высшее профессиональное
образование и стаж работы в психолого-медико-педагогической
консультации не менее 10 лет (для работающих в этих
учреждениях).
Концертмейстер
5600
рублей - среднее музыкальное и стаж педагогической работы
от 0 до 3 лет;
6100
рублей - высшее
музыкальное и стаж педагогической работы от 0 до 3 лет
или среднее музыкальное образование и стаж педагогической
работы от 3 до 5 лет;
6800
рублей - высшее
музыкальное образование и стаж педагогической работы
от 3 до 5 лет или среднее музыкальное образование и
стаж педагогической работы от 5 до 10 лет;
7400
рублей - высшее
музыкальное образование и стаж педагогической работы
от 5 до 10 лет или среднее музыкальное образование и
стаж педагогической работы от 10 до 15 лет;
7600
рублей - высшее
музыкальное образование и стаж педагогической работы
от 10 до 15 лет или среднее музыкальное образование
и стаж педагогической работы свыше 15 лет;
7800
рублей - высшее
музыкальное образование и стаж педагогической работы
от 15 до 20 лет;
8100
рублей - высшее
музыкальное образование и стаж педагогической работы
свыше 20 лет или II квалификационная категория;
8900
рублей - I квалификационная
категория;
9500
рублей - высшая
квалификационная категория.
Воспитатель
5600
рублей - среднее профессиональное образование и стаж
педагогической работы от 0 до 3 лет;
6100
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 0 до 3 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы от 3 до 5 лет;
6800
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 3 до 5 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы от 5 до 10 лет;
8100
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
свыше 20 лет или II квалификационная категория;
8900
рублей - I квалификационная
категория;
9500
рублей - высшая
квалификационная категория.
Старший воспитатель
6800
рублей - высшее профессиональное образование и стаж
педагогической работы не менее 1 года;
7400
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 3 до 5 лет;
7600
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 5 до 10 лет;
8100
рублей - II
квалификационная категория, либо высшее профессиональное
образование и стаж педагогической работы свыше 10 лет;
8900
рублей - I квалификационная
категория;
9500
рублей - высшая
квалификационная категория.
Классный воспитатель
5600
рублей - среднее профессиональное образование и стаж
педагогической работы от 0 до 3 лет;
6100
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 0 до 3 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы от 3 до 5 лет;
6800
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 3 до 5 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы от 5 до 10 лет;
7400
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 5 до 10 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы от 10 до 15 лет;
7600
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 10 до 15 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы свыше 15 лет;
7800
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 15 до 20 лет;
8900
рублей - I квалификационная
категория;
9500
рублей - высшая
квалификационная категория.
Социальный педагог
5600
рублей - среднее профессиональное образование и стаж
педагогической работы от 0 до 3 лет;
6100
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 0 до 3 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы от 3 до 5 лет;
6800
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 3 до 5 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы от 5 до 10 лет;
7400
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 5 до 10 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы свыше 10 лет;
7600
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 10 до 20 лет;
7800
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 10 до 20 лет;
8100
рублей - II
квалификационная категория или высшее профессиональное
образование и стаж педагогической работы свыше 20 лет;
8900
рублей - I квалификационная
категория;
9500
рублей - высшая
квалификационная категория.
Педагог-психолог
6100
рублей - высшее психологическое или высшее педагогическое
образование с дополнительной специальностью "Психология"
и стаж педагогической работы от 0 до 3 лет;
6800
рублей - высшее
психологическое или высшее педагогическое образование
с дополнительной специальностью "Психология"
и стаж работы в должности педагога-психолога (психолога)
от 3 до 5 лет;
7400
рублей - высшее
психологическое или высшее педагогическое образование
с дополнительной специальностью "Психология"
и стаж работы в должности педагога-психолога (психолога)
от 5 до 10 лет;
7600
рублей - высшее
психологическое или высшее педагогическое образование
с дополнительной специальностью "Психология"
и стаж работы в должности педагога-психолога (психолога)
от 10 до 15 лет;
7800
рублей - высшее
психологическое или высшее педагогическое образование
с дополнительной специальностью "Психология"
и стаж работы в должности педагога-психолога (психолога)
свыше 15 лет;
8900
рублей - I квалификационная
категория;
9500
рублей - высшая
квалификационная категория.
Педагог-организатор
5600
рублей - среднее профессиональное образование и стаж
педагогической работы от 0 до 3 лет;
6100
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 0 до 3 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы от 3 до 5 лет;
6800
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 3 до 5 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы от 5 до 10 лет;
7400
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 5 до 10 лет;
7600
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 10 до 15 лет;
8100
рублей - II
квалификационная категория;
8900
рублей - I квалификационная
категория;
9500
рублей - высшая
квалификационная категория.
Педагог дополнительного
образования
5600
рублей - среднее профессиональное образование и стаж
педагогической работы от 0 до 3 лет;
6100
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 0 до 3 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы от 3 до 5 лет;
6800
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 3 до 5 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы от 5 до 10 лет;
7400
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 5 до 10 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы от 10 до 15 лет;
7600
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 10 до 15 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы свыше 15 лет;
7800
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
свыше 15 лет;
8100
рублей - II
квалификационная категория;
8900
рублей - I квалификационная
категория;
9500
рублей - высшая
квалификационная категория.
Преподаватель-организатор
(основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки)
6100
рублей - среднее профессиональное образование и специальная
подготовка по ГО или среднее военное образование и стаж
педагогической работы от 0 до 3 лет;
6800
рублей - высшее
профессиональное образование и специальная подготовка
по ГО и стаж педагогической работы от 0 до 3 лет; или
среднее военное образование и стаж педагогической работы
от 3 до 5 лет;
7400
рублей - высшее
профессиональное образование и специальная подготовка
по ГО или высшее военное образование и стаж работы (службы)
по специальности от 3 до 5 лет, либо среднее военное
образование и стаж работы (службы) по специальности
свыше 5 лет;
7600
рублей - высшее
профессиональное образование и специальная подготовка
по ГО или высшее военное образование и стаж работы (службы)
по специальности от 5 до 10 лет, либо среднее военное
образование и стаж работы (службы) по специальности
свыше 10 лет;
7800
рублей - высшее
профессиональное образование и специальная подготовка
по ГО или высшее военное образование и стаж работы (службы)
по специальности свыше 10 лет;
8100
рублей - II
квалификационная категория;
8900
рублей - I квалификационная
категория;
9500
рублей - высшая
квалификационная категория.
Руководитель физического
воспитания
7400
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 3 до 5 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы от 5 до 10 лет;
7800
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
свыше 10 лет;
8100
рублей - II
квалификационная категория;
8900
рублей - I квалификационная
категория;
9500
рублей - высшая
квалификационная категория.
Мастер производственного
обучения
6100
рублей - среднее профессиональное образование и стаж
педагогической работы от 0 до 3 лет;
6800
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 0 до 3 лет; или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы от 3 до 5 лет;
7400
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 3 до 5 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы свыше 5 лет;
7600
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 5 до 10 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы свыше 10 лет;
8100
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
свыше 10 лет или II квалификационная категория;
8900
рублей - I квалификационная
категория;
9500
рублей - высшая
квалификационная категория.
Тренер-преподаватель образовательного
учреждения
5600
рублей - среднее профессиональное образование и стаж
педагогической работы от 0 до 3 лет;
6100
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 0 до 3 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы от 3 до 5 лет;
6800
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 3 до 5 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы от 5 до 10 лет;
7400
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 5 до 10 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы свыше 10 лет;
7600
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 10 до 15 лет;
7800
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 15 до 20 лет;
8100
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 15 до 20 лет либо II квалификационная категория;
8900
рублей - I квалификационная
категория;
9500
рублей - высшая
квалификационная категория.
Старший тренер-преподаватель
образовательного учреждения
6800
рублей - высшее профессиональное образование и стаж
работы в должности тренера - преподавателя не менее
1 года;
7400
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж работы в должности
тренера - преподавателя от 3 до 5 лет;
7600
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж работы в должности
тренера-преподавателя от 5 до 10 лет;
8100
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж работы в должности
тренера-преподавателя свыше 10 лет либо II квалификационная
категория;
8900
рублей - I квалификационная
категория;
9500
рублей - высшая
квалификационная категория.
Старший вожатый
5600
рублей - среднее профессиональное образование или среднее
(полное) общее образование и специальная подготовка
и стаж педагогической работы от 0 до 3 лет;
6100
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 0 до 3 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы от 3 до 5 лет;
6800
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 3 до 5 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы от 5 до 10 лет;
7400
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 5 до 10 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы свыше 10 лет;
7800
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
свыше 10 лет или II квалификационная категория и стаж
педагогической работы не менее 3 лет;
Инструктор по труду
6100
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 0 до 3 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы от 3 до 5 лет;
6800
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 3 до 5 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы от 5 до 10 лет;
7400
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 5 до 10 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы свыше 10 лет;
8100
рублей - I квалификационная
категория;
8900
рублей - высшая
квалификационная категория.
Музыкальный руководитель
5600
рублей - среднее профессиональное образование, и стаж
педагогической работы от 0 до 3 лет или среднее (полное)
общее образование, специальная подготовка и стаж работы
по профилю не менее 3 лет;
6100
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 0 до 3 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы от 3 до 5 лет;
6800
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 3 до 5 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы от 5 до 10 лет;
7400
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 5 до 10 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы свыше 10 лет;
7800
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
свыше 10 лет или II квалификационная категория;
8100
рублей - I квалификационная
категория;
8900
рублей - высшая
квалификационная категория.
Инструктор по физической
культуре
5600
рублей - среднее профессиональное образование, и стаж
педагогической работы от 0 до 3 лет или среднее (полное)
общее образование, специальная подготовка и стаж работы
по профилю не менее 3 лет;
6100
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 0 до 3 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы от 3 до 5 лет;
6800
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 3 до 5 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы от 5 до 10 лет;
7400
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 5 до 10 лет или среднее профессиональное образование
и стаж педагогической работы свыше 10 лет;
7800
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
свыше 10 лет или II квалификационная категория;
8100
рублей - I квалификационная
категория;
8900
рублей - высшая
квалификационная категория.
Методист, инструктор-методист
образовательного учреждения для детей
6100
рублей - высшее профессиональное образование и стаж
педагогической работы от 3 до 5 лет;
6800
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 5 до 8 лет;
7400
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
от 8 до 12 лет;
7600
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж педагогической работы
свыше 12 лет;
8100
рублей - II
квалификационная категория;
8900
рублей - I квалификационная
категория;
9500
рублей - высшая
квалификационная категория.
Старший методист, старший
инструктор-методист
образовательного учреждения для детей
7400
рублей - высшее профессиональное образование и стаж
работы в должности методиста, инструктора-методиста
не менее 1 года;
7600
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж работы в должности
методиста, старших инструктора-методиста не менее 3
лет;
8100
рублей - II
квалификационная категория;
8900
рублей - I квалификационная
категория;
9500
рублей - высшая
квалификационная категория.
Методист методических, учебно-методических кабинетов (центров), образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов
8100
рублей - высшее профессиональное образование и стаж
педагогической работы не менее 4 лет;
8900
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж работы в должности
методиста не менее 5 лет;
9500
рублей - высшее
профессиональное образование и стаж работы в должности
методиста не менее 6 лет.
по порядку документирования фактов появления в нетрезвом состоянии на рабочем месте
I . Общие положения
1.1. Анализ проведенных служебных проверок показывает, что руководители территориальных подразделений слабо владеют методикой документирования фактов появления государственных гражданских служащих на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в нетрезвом состоянии. Так, из 5 проведенных в 2007 году проверок по вышеуказанным фактам ни в одном из представленных первичных материалов не были полностью отражены признаки, позволяющие сделать вывод о наличии у сотрудника состояния алкогольного опьянения. Только в одном случае было проведено медицинское освидетельствование. Допущенные нарушения в оформлении не позволяют сделать определенный вывод о наличии опьянения у сотрудника, и, как следствие, привлечь его к дисциплинарной ответственности. Учитывая высокую общественную опасность данного нарушения, отсутствие адекватного реагирования на случаи появления на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в нетрезвом состоянии способствует существенному снижению уровня служебной дисциплины и подрыву авторитета органов государственной власти.
1.2. Настоящие Методические рекомендации определяют порядок действий руководителей территориальных подразделений и сотрудников кадровой службы при выявлении фактов нахождения государственных гражданских служащих на рабочем месте в нетрезвом состоянии.
1.3. Методические рекомендации разработаны в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства РФ от 26.12.2002 № 930 "Об утверждении Правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов", приказом Минздрава РФ от 14.07.2003 № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения».
1.4. Целью настоящих методических рекомендаций является получение методических и практических навыков начальниками отделов - старшими судебными приставами РО (ГО, СО) СП в порядке документирования фактов появления сотрудников на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного опьянения и является учебно - методическим пособием по организации и проведению документирования.
- порядку сбора первичного материала по фактам появления сотрудников на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения;
- порядку организации и проведения медицинского освидетельствования сотрудников на состояние алкогольного опьянения;
- особенностям медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц, управляющих транспортными средствами.
II . Порядок сбора первичного материала по фактам появления сотрудников на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения
2.1. Согласно пункту 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" состояние опьянения работника может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими видами доказательств, которые должны быть соответственно оценены судом. Одним из таких доказательств является акт о появлении работника в состоянии опьянения. В качестве дополнительных доказательств могут быть представлены докладные записки, иные документы, свидетельские показания.
2.2. Оформление акта о появлении работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии опьянения возлагается на непосредственного руководителя государственного гражданского служащего, а также на сотрудников кадровой службы либо подразделения по обеспечению работы с кадрами и вопросов безопасности.
Форма акта произвольная, однако для того, чтобы акт мог рассматриваться как подтверждение нахождения работника в состоянии опьянения, в нем следует отразить:
Дату, время (желательно с точностью до минут) и место составления акта;
Фамилию, имя, отчество и должность работника, составившего акт;
Фамилии и должности (профессии) работников, присутствующих при составлении акта;
Время обнаружения работника, находящегося в состоянии алкогольного опьянения;
Указание о присутствии при составлении акта работника, находящегося в состоянии опьянения;
Состояние работника, с указанием признаков, позволивших составителю акта сделать вывод об опьянении;
Указание на ознакомление с актом работника, находящегося в состоянии опьянения, его подпись, дата, либо указание на ознакомление с актом работника, находящегося в состоянии опьянения, и отказывающегося от подписи об ознакомлении с указанным актом;
Подписи составителя акта и присутствующих при его составлении работников.
Примерный образец акта о состоянии алкогольного опьянения приведен в приложении 4.
2.3. Необходимо подробно описывать признаки, позволяющие составителю акта сделать выводы о нахождении работника в состоянии опьянения. Основными признаками алкогольного опьянения, в соответствии с приказом Минздрава РФ от 14.07.2003 № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения», являются:
1. Запах алкоголя изо рта.
2. Неустойчивость позы.
3. Нарушение речи.
4. Выраженное дрожание пальцев рук.
5. Резкое изменение окраски кожных покровов лица.
6. Поведение, не соответствующее обстановке.
7. Наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе, определяемое техническими средствами индикации, зарегистрированными и разрешенными для использования в медицинских целях и рекомендованными для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Так как заключение по признаку, указанному в пункте 7, дается только специалистом - наркологом, в акте должно быть отражено наличие признаков, указанных в п.п. 1-6.
2.4. По общему правилу, с актом под расписку необходимо ознакомить работника, а также предложить ему представить свои объяснения. Как правило, при составлении акта о появлении на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии опьянения не рекомендуется брать объяснения у работника, однако, при согласии сотрудника, следует просить его изложить свои объяснения, а также представлять ему акт на подпись, т.к. стиль изложения объяснений, несвязанные формулировки, неконтролируемый почерк, невнятно изложенные мысли впоследствии могут рассматриваться в качестве факта, подтверждающего состояние алкогольного опьянения. Если ознакомление пьяного сотрудника с актом невозможно в силу того, что он не в состоянии что-либо понимать, в акте следует указать, что работник не понимал значения своих действий и обращенных к нему вопросов, в силу чего ознакомить его с актом в день составления не представлялось возможным. Если же работник отказывается от подписи, то этот факт также нужно отразить в акте, а составителю и присутствующим еще раз поставить свои подписи под такой записью. Факт отказа от дачи объяснений также необходимо оформлять отдельным актом (см. приложение 1).
Необходимо сразу же после составления акта отобрать объяснения от всех присутствовавших лиц. В объяснении необходимо отразить время и место составления акта, обстоятельства, послужившие причиной составления акта, подробное описание наличия у освидетельствуемого сотрудника вышеуказанных признаков алкогольного опьянения. При отражении поведения, не соответствующего обстановке, необходимо подробно описать, в чем именно оно заключается.
III . Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования сотрудников на состояние алкогольного опьянения
3.1. Для наиболее полного документирования необходимо направить сотрудника в лечебное учреждение для медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Право направления на медицинское освидетельствование предоставляется руководителю Управления ФССП России по Оренбургской области - главному судебному приставу Оренбургской области - в отношении любого сотрудника Управления, а также начальникам РО (ГО, СО) СП - в отношении лиц, находящихся в их прямом подчинении. В исключительных случаях допускается направление на освидетельствование оперативным дежурным - начальником смены оперативного дежурства с уведомлением руководителя Управления или лица, его замещающего, в течении 24 часов с момента обнаружения.
Инициатором медицинского освидетельствования может выступать не только работодатель, а также и государственный гражданский служащий, не согласный с выводами и фактами, изложенными в акте о появлении на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии опьянения. В данном случае он может самостоятельно обратиться в учреждение здравоохранения за получением медицинского заключения, результаты которого опровергнут акт.
3.2. При направлении на освидетельствование необходимо в присутствии не менее 2-х лиц уведомить сотрудника о том, что он вправе отказаться от прохождения освидетельствования. Кроме того, направляемому на освидетельствование государственному гражданскому служащему должно быть разъяснено право прервать освидетельствование в любой момент. В случае, если государственный гражданский служащий откажется от прохождения освидетельствования, отказ должен быть оформлен отдельным актом, заверенным подписями присутствующих.
Направлять государственного гражданского служащего для освидетельствования наиболее целесообразно в наркологический диспансер при наличии его в населенном пункте (см. приложение 2). В случае, если наркологического диспансера в населенном пункте нет, освидетельствование необходимо проводить в центральной районной больнице.
3.3. Во всех случаях врачу, проводящему освидетельствование, должны быть сообщены причины, вызвавшие необходимость освидетельствования, и его цели. При этом освидетельствуемый обязан представить документ, удостоверяющий личность, а в случае проведения освидетельствования по инициативе гражданского служащего - письменное заявление с подробным изложением причины его просьбы о проведении освидетельствования. По официальному письменному запросу заинтересованных органов или учреждений протокол освидетельствования может быть выдан (выслан) соответствующим медицинским учреждением.
3.4. В случае проведения освидетельствования по инициативе работодателя освидетельствуемого сотрудника целесообразно доставить в медицинское учреждение в сопровождении непосредственного руководителя и 2-3 сопровождающих. Рекомендуется присутствие указанных лиц в процессе освидетельствования, чем достигается, во-первых, возможность пресечения возможных противоправных действий со стороны освидетельствования, во-вторых, возможность документирования отказа от продолжения освидетельствования. Врач (фельдшер), производящий освидетельствование по направлению, составляет протокол медицинского освидетельствования по установленной форме в двух экземплярах. В протоколе подробно излагаются сведения о внешнем виде освидетельствуемого, его поведении, эмоциональном фоне, речи, вегетососудистых реакциях, состоянии двигательной сферы. При этом рекомендуется отметить жалобы освидетельствуемого, его субъективную оценку своего состояния. Кроме того, при оценке состояния требуется отметить наличие или отсутствие запаха алкоголя и указать результаты лабораторных исследований. При врачебном исследовании допускается внесение имеющихся дополнительных данных, свидетельствующих о факте употребления алкоголя или о наличии симптомов опьянения. В случае невозможности проведения освидетельствования в полном объеме в силу определенных обстоятельств (из-за тяжести состояния лица, подлежащего освидетельствованию, его отказа от освидетельствования и т.п.) в протоколе медицинского освидетельствования указываются причины, почему не было выполнено то или иное исследование. Лабораторные исследования при проведении освидетельствования являются обязательными, однако кровь для анализа на алкоголь рекомендуется брать в исключительных случаях только по медицинским показаниям (например, тяжелые травмы, отравления и т.п.).
3.5. Результаты медицинского освидетельствования до установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения могут считаться действительными при условии, что они были получены в ходе медицинского обследования в соответствии с инструкцией и при проведении лабораторных исследований были использованы только соответствующие методики и устройства. Врач при составлении заключения по медицинскому освидетельствованию для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения должен установить одно из следующих состояний:
трезв, признаков потребления алкоголя нет;
установлен факт употребления алкоголя, признаки опьянения не выявлены;
алкогольное опьянение;
алкогольная кома;
состояние одурманивания, вызванное наркотическими или другими веществами (в этом случае обязательно указывается установленное вещество, заключение выносится только при достоверном лабораторном определении конкретного вещества);
трезв, имеются нарушения функционального состояния, требующие отстранения от работы с источником повышенной опасности по состоянию здоровья.
Врач, проводящий освидетельствование, должен не только констатировать сам факт потребления алкоголя, но и правильно квалифицировать состояние обследуемого, поскольку диагностика соответствующих синдромов служит медицинским критерием для установления определенных в законе правонарушений, связанных с потреблением алкоголя.
3.6. По результатам освидетельствования лицом, обнаружившим нарушение, составляется докладная записка на имя руководителя Управления ФССП России по Оренбургской области - главного судебного пристава Оренбургской области, с приложением собранного материала.
IV . Особенности медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц, управляющих транспортными средствами
4.1. В главе 51 Трудового кодекса установлены особенности регулирования труда работников транспорта. Согласно ч. 2 ст. 328 ТК РФ прием работников на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, производится после обязательного предварительного медицинского осмотра в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения и федеральным органом исполнительной власти в области соответствующего вида транспорта. Цель обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования, в частности, водителей транспортных средств и кандидатов в водители - определить у них медицинские противопоказания или ограничения к водительской деятельности. В связи с этим они проходят предрейсовые, послерейсовые и текущие медицинские осмотры, в том числе и на предмет выявления возможного опьянения. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
4.2. По результатам освидетельствования в 2 экземплярах составляется акт медицинского освидетельствования с указанием даты освидетельствования и других необходимых атрибутов. На основании результатов освидетельствования составляется заключение, в котором должно быть четко охарактеризовано состояние освидетельствуемого лица на момент освидетельствования. В случае отказа лица от освидетельствования (либо от того или иного вида исследования в рамках освидетельствования) врачом (фельдшером), проводящим освидетельствование, в журнале регистрации делается запись "от освидетельствования отказался". Если проведение освидетельствования в полном объеме не представляется возможным из-за тяжести состояния освидетельствуемого, в акте указываются причины, по которым не было выполнено то или иное исследование. Основой заключения о состоянии освидетельствуемого служат данные комплексного медицинского освидетельствования с учетом результатов лабораторных исследований.
При наличии клинических признаков опьянения и невозможности проведения лабораторного исследования заключение о наличии состояния опьянения выносится на основании установленных клинических признаков опьянения. Подлинник заключения с подписью специалиста, проводящего исследование, приобщается ко второму экземпляру акта медицинского освидетельствования.
4.3. Первый экземпляр акта выдается должностному лицу, инициировавшему медицинское освидетельствование гражданина на предмет определения его опьянения. Второй экземпляр акта остается в организации здравоохранения, в котором произведено освидетельствование, и хранится в течение 3 лет.
Приложение 1
Бланк акта об отказе от дачи объяснений,
прохождения медицинского освидетельствования,
подписи акта
Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт в том, что служащий
(специальное звание, фамилия. имя, отчество, должность)
__________________________________________________________________
(отказался от дачи письменного объяснения)
Председатель комиссии:
____________________________________________________________________________________
Члены комиссии:
(должность, подпись, фамилия и инициалы)
_____________________________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия и инициалы)
______________________________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия и инициалы)
«___» ______________ 200 __ года
Примечание: в акте после указания данных государственного гражданского служащего указываются, в зависимости от обстоятельств, следующие формулировки: «отказался от дачи объяснений по факту...», «отказался от подписи акта о наличии признаков опьянения», «отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения», «отказался от продолжения медицинского освидетельствования на состояние опьянения на стадии...», и т.д.
Приложение 2
утвержденным приказом УФССП России по Оренбургской области
от _____________________ № _________
Список адресов наркологических диспансеров,
находящихся на территории
Оренбургской области
1. г. Оренбург, ул. Инструментальная, 2, т. 56 40 67, 56 40 71, 35 41 50
2. г. Бугуруслан, ул. Некрасова, 89а, т. 4 25 44, 4 27 43
3. г. Бузулук, ул. Гая, 43, т. 2 53 91
4. г. Новотроицк, ул. Гагарина, 11а, т. 65 63 03, 65 68 01
5. г. Орск, ул. Лесная, 19, т. 21 22 38, 25 36 18
Приложение 3
утвержденным приказом УФССП России по Оренбургской области
от _____________________ № _________
Примерный образец
направления на освидетельствование
Направляем Вам для освидетельствования на наличие алкогольного опьянения судебного пристава по ОУПДС ОСП Промышленного района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области Иванова Ивана Ивановича, 05.05.1985 г.р. Материалы освидетельствования прошу направить в наш адрес.
Начальник отдела -
старший судебный пристав
ОСП Промышленного района г. Оренбурга А.А. Александров
Приложение 3
утвержденным приказом УФССП России по Оренбургской области
от _____________________ № _________
Примерный образец
акта о нахождении работника
в состоянии алкогольного опьянения
на рабочем месте
Отдел судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга
О нахождении работника в состоянии алкогольного опьянения на рабочем месте
Мною, начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП Ленинского района г. Оренбурга, в кабинете № 404 здания Управления ФССП России по Оренбургской области, расположенном по адресу: г. Оренбург, ул. Ткачева, 8, в присутствии судебного пристава по ОУПДС ОСП Ленинского района г. Оренбурга Метелкина А.Л., специалиста - эксперта ОГСК Козлова СВ. и водителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга Малкина М.А. составлен настоящий акт о том, что 10 июля 2007 г. в 15 час. 20 мин. на своем рабочем месте судебный пристав- исполнитель ОСП Ленинского района г. Оренбурга Кречетов Д.А. находился в состоянии алкогольного опьянения, которое определялось по следующим признакам: запах спиртного изо рта, неуверенная, шатающаяся походка, несвязная речь, резкое покраснение лица и белков глаз, отчетливое дрожание пальцев рук, агрессивное поведение, выразившееся в том, что Кречетов Д.А. выражался нецензурными словами, грубо разговаривал с начальником отдела и судебными приставами ОСП Ленинского района г. Оренбурга В связи с нахождением Кречетова Д.А. в нетрезвом состоянии на рабочем месте он был отстранен от работы до конца рабочего дня.
|
______________________ |
А.Б. Петров |
|
|
Судебный пристав по ОУПДС ОСП Ленинского района г. Оренбурга |
______________________ |
А.Л. Метелкин |
|
Специалист - эксперт ОГСК |
______________________ |
СВ. Козлов |
|
Водитель ОСП Ленинского района г. Оренбурга |
______________________ |
М.А. Малкин |
|
С актом ознакомлен: Судебный пристав- исполнитель ОСП Ленинского района г. Оренбурга |
Д.А. Кречетов |
Кречетов Д. А. с указанным актом был ознакомлен 10 июля 2007 г. путем прочтения акта вслух, но от подписи отказался.
Начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Ленинского района г. Оренбурга
А.Б. Петров
