Законодательство, регулирующее в России сферу образовательных услуг, в последние годы весьма существенно изменилось. С одной стороны, теперь обучение могут осуществлять не только государственные учреждения, но и коммерческие организации, с другой же, было введено обязательное лицензирование любой подобной деятельности. Именно поэтому особую актуальность приобрел вопрос, нужна ли образовательная лицензия в том или ином случае.

Если вам нужна образовательная лицензия под ключ без лишней бюрократии, то закажите ее оформление у профессионалов.

Законодательные акты, определяющие необходимость образовательной лицензии

Перед тем, как рассмотреть виды услуг, когда нужна лицензия на образовательную деятельность, необходимо перечислить основные законодательные акты, регулирующие сферу образования в настоящее время. К их числу относится:

• Закон «Об образовании в РФ» №273-ФЗ, изданный 29.12.2012 года
• Закон «О лицензировании…» №99-ФЗ, подписанный 04.05.2011 года
• Постановление Правительства РФ №966, датированное 28.10.2013 года

В первых двух указанных Федеральных Законах содержатся основные положения, регулирующие сферу оказания образовательных услуг. Особенно много нововведений содержит принятый недавно Закон об образовании. Именно в нем содержится утвердительный ответ на актуальный и злободневный вопрос, нужна ли образовательная лицензия.

Разработанное и подписанное несколько позднее Постановление №966 содержит конкретный перечень услуг, когда нужна образовательная лицензия, а также описание случаев, когда ее получение не требуется.

Виды образовательных услуг, при оказании которых нужна лицензия

Указанными выше законодательными актами предусматривается обязательное получение лицензии на образовательную деятельность, если организация или индивидуальный предприниматель оказывает услуги по дошкольному, общему, профессиональному, дополнительному профессиональному образованию или профессиональному обучению. Для более точного представления о конкретных видах образовательной деятельности, которая подлежит лицензированию, следует рассмотреть каждый из них в отдельности.

Дошкольное и среднее общее образование

Вид образовательной деятельности, с которым сталкивается абсолютно каждый человек. После внесения изменений в федеральное законодательство, подобные услуги могут оказывать как некоммерческие, так и коммерческие организации. При этом им требуется обязательное получение лицензии.

Профессиональное образование

Один из самых распространенных видов образовательной услуги. Он включает в себя четыре уровня:

• среднее профессиональное;
• высшее с присвоением степени бакалавра;
• высшее с присвоением степени магистра или специалиста;
• высшее с подготовкой специалистов высшей категории (аспирантура, стажировка, ординатура).

Профессиональным образованием имеют право заниматься только образовательные организации.

Дополнительное профессиональное образование

Данный вид образовательных услуг могут оказывать только некоммерческие организации. Различают два основных типа образовательных программ, целью которых является:

• повышение квалификации;
• профессиональная переподготовка.

Профессиональное обучение

Образовательные услуги по профессиональному обучению также могут оказываться любыми организациями, как коммерческими, так и некоммерческими. При этом различают три вида программ:

• подготовка рабочих по профессиям, служащих по должностям;
• переподготовка рабочих и служащих;
• повышение квалификации рабочих и служащих.

Перечисленные выше виды услуг содержат практически полный перечень ситуаций, когда нужна лицензия на образовательную деятельность.

Случаи, когда лицензия на образовательную деятельность не требуется

В настоящее время действующим законодательством предусматривается лишь один случай, когда лицензия на образовательную деятельность не требуется. Он представляет собой ситуацию, при которой услугу оказывает лично официально зарегистрированный индивидуальный предприниматель. При этом он не может нанимать других специалистов, работая только самостоятельно. Примерами такой деятельности являются услуги репетитора, частного преподавателя, обладающего необходимым стажем работы и образованием. Также без лицензии допускается личное ведение кружков, секций или студий, осуществляемое индивидуальным предпринимателем без привлечения дополнительных специалистов.

До введения в действие Постановления №966 получение лицензии не требовалось в тех случаях, когда в результате учебы не производилась аттестация, и не выдавался итоговый документ о полученном образовании. Примерами подобных ситуаций являются тренинги, семинары или лекции. Последние изменения привели к тому, что данной деятельностью можно заниматься без лицензии, но это связано с тем, что она не является образовательной. По новой классификации подобные услуги относятся к культурным или досуговым.

Коммерческая деятельность осуществляется в строгом соответствии с законодательством. Многие виды предпринимательской деятельности требуют особого документального оформления различного рода разрешений, подтверждающих правомочность и законность бизнеса. Таким документом являются лицензии, которые выдаются коммерческим структурам для работы в особо контролируемых видах предпринимательской деятельности.

Для каких видов ИП необходима лицензия

Они оформляются в строгом соответствии с требованиями государственных органов ответственных за выдачу лицензий. При попадании вида деятельности, каким занимается предприниматель, в перечень, для которых нужна лицензия, он должен ее получить. Следовательно, ИП лицензирование обязан тоже проходить в случае необходимости. Для этого устанавливается список требований, при соблюдении которых будут обеспечены выполнение правовых, медицинских и других норм. Это сделает деятельность ИП соответствующей стандартам качества и безопасности, определяемой законодательной базой.

Постоянное усовершенствование законодательство значительно сократило количество видов деятельности, которые необходимо лицензировать. До 2002 года был практически не контролируемый процесс возникновения специальных разрешений и лицензий охватывающий виды деятельности исчисляющимися несколькими десятками. Но впоследствии с каждым годом их количество значительно уменьшилось. Это благотворно сказалось на развитии малого бизнеса.

В тоже время, некоторые сферы деятельности претерпевают значительные изменения в связи с новыми требованиями, вносимыми контролирующими органами. Так, например, до 2008 года индивидуальные предприниматели имели право заниматься ветеринарной деятельностью, но после того, как некоторые препараты были признаны наркотическими веществами, было введено обязательное лицензирование, при котором лицензию могло получить только ООО. Это привело к уходу из ветеринарии большого количества ИП или им пришлось переоформляться в другие правовые формы.

Поэтому задавая вопрос, нужна ли лицензия для ИП, нужно учитывать род занятий и сферу коммерческой деятельности, которую осуществляет предприниматель. В настоящее время по действующему законодательству для ИП существуют ограничения в получении лицензий. Например, они не могут заниматься:

Узнайте, как получить лицензию на услуги такси без оформления ИП:

• продажей алкогольной продукцией и её производством;
• конструированием техники для вооруженных сил;
• заниматься производством военной техники;
• продажей, покупкой и производством ядов и наркотических препаратов, а также некоторых видов лекарственных средств.

Для предпринимателя должно быть ясно, чем он будет заниматься при ведении коммерческой деятельности с момента решения зарегистрировать ИП. Поэтому важно правильно выбрать виды деятельности и четко представлять попадает она под лицензирование или нет. Самому иногда трудно разобраться в перипетиях законодательства и различных ведомственных указов, поэтому целесообразно обратиться в многочисленные организации, занимающиеся подготовкой документов для получения лицензии. Это конечно значительно увеличит денежные расходы. Но они с лихвой окупятся за счет отсутствия проблем со стороны правоохранительных органов. Ведь за нарушение правил осуществления лицензионными видами деятельности может наступить не только административная ответственность, но и уголовная.

Какие требования предъявляются при получении лицензии

Для каждого вида деятельности, попадающего под обязательное лицензирование, приняты индивидуальные правила предоставление лицензий. Для её получения необходимо выполнить требования к организации бизнеса, оформлению документов, а также к самому оформителю или руководителю бизнеса.

Узнайте, как получить лицензию на торговлю алкоголем:

Например, если предприниматель решит заниматься предоставлением стоматологических услуг или откроет аптеку, требования не ограничатся проверкой выполнения правил по оборудованию помещения, техническому оснащению, и организации работы. Необходимо будет предоставить сведения о наличие соответствующего образования и необходимой квалификации у сотрудников, нанятых на работу. В этом случае хорошо, если предприниматель сам будет иметь медицинское образование. Для лицензионной комиссии это будет считаться неоспоримым плюсом. Конечно, наличие профильного образования у предпринимателя не являет обязательным требованием, но свою положительную роль оно сыграет.

Выбирая сферу деятельности, где лицензирование ИП будет необходимым условием для ведения бизнеса, необходимо заранее подготовить все необходимые документы и выполнить требования к помещению в соответствии с установленными правилами. Как было отмечено ранее, в этом могут помочь многочисленные специалисты. Но следует учитывать, что любая деятельность, связанная с получением лицензии, находится под пристальным вниманием контролирующих органов. Поэтому к осуществлению внутреннего контроля нужно подойти со всей ответственностью, чтобы избежать нарушений и, как следствие, экономических потерь из-за штрафов.

Доброго времени суток, дорогие друзья! Сегодня я хочу Вам рассказать о лицензируемых видах деятельности. Давайте для начала рассмотрим, что же такое лицензируемые виды деятельности?

Лицензируемые виды деятельности — виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Занятие лицензируемым видом деятельности без лицензии, если это деяние причинило крупный ущерб или извлекло крупную выгоду, наказывается в уголовном порядке. Поэтому, чтобы не иметь проблем с законом и заслужить доверие партнеров, клиентов, а также успешно участвовать в конкурсных торгах, первоочередное дело в любой деятельности – это приобретение лицензии.

Лицензия — специальный документ унифицированной формы, который подтверждает право осуществления конкретного вида деятельности, для которого требуется лицензия. Лицензия выдается специальным органом на бумажном или в определенных случаях в электронном виде.

Давайте с Вами определимся, попадает ли Ваша сфера деятельности под обязательное лицензирование или вступление в СРО (саморегулируемые организации), т.к. наличие лицензии или допуска СРО это Ваш «пропускной билет» к участию в конкурсных процедурах.

В настоящий момент виды деятельности, подлежащие лицензированию, определяет Федеральный закон Российской Федерации от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Данный Федеральный закон с 3 ноября 2011 г. заменил действовавший Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Перечень лицензируемых видов деятельности состоит из 51 позиции и указан в ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ. Стоит отметить, что перечень лицензируемых видов деятельности, установленный ст. 17 Закона № 128-ФЗ, был более обширен (105 различных видов деятельности ).

И так, лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

1) разработка, производство, распространение шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнение работ, оказание услуг в области шифрования информации, техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

2) разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации;

3) деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

4) разработка и производство средств защиты конфиденциальной информации;

5) деятельность по технической защите конфиденциальной информации;

6) производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции;

7) разработка, производство, испытание и ремонт авиационной техники;

8) разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники;

9) разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия;

10) разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом;

11) деятельность по хранению и уничтожению химического оружия;

12) эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

14) деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;

15) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

16) производство лекарственных средств;

17) производство и техническое обслуживание (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники;

18) оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений;

19) деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах;

20) деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;

21) деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов;

22) деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

23) деятельность по перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

24) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения

25) деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров;

26) деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов;

27) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;

28) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах;

29) деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

30) деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности;

31) деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;

32) частная охранная деятельность;

33) частная детективная (сыскная) деятельность;

34) заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов;

35) оказание услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

36) оказание услуг связи;

37) телевизионное вещание и радиовещание;

38) деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование данных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора);

39) деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности);

40) образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»);

41) космическая деятельность;

42) геодезические и картографические работы федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства);

43) производство маркшейдерских работ;

44) работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления;

45) деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства);

46) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»);

47) фармацевтическая деятельность;

48) деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

49) деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;

50) деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения;

51) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Закон № 99-ФЗ распространяет свое действие на все случаи лицензирования отдельных видов деятельности, за исключением следующих:

1) использование атомной энергии;

2) производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

3) деятельность, связанная с защитой государственной тайны;

4) деятельность кредитных организаций;

5) деятельность по проведению организованных торгов;

6) виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

7) деятельность акционерных инвестиционных фондов, деятельность по управлению акционерными инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами;

8) деятельность специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;

9) деятельность негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию;

10) клиринговая деятельность;

11) страховая деятельность.

Лицензирование данных видов деятельности регулируется отдельными федеральными законами (ч. 3 ст. 1 Закона № 99-ФЗ).

Некоторые особенности лицензирования могут устанавливаться иными федеральными законами в отношении :

1) оказания услуг связи, телевизионного вещания и (или) радиовещания;

2) частной детективной (сыскной) деятельности и частной охранной деятельности;

3) образовательной деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»);

4) предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, (ч. 4 ст. 1 Закона № 99-ФЗ).

Лицензирование видов деятельности, не указанных в Законе № 99-ФЗ, прекращается с момента его вступления в силу (ч. 1 ст. 22 Закона № 99-ФЗ).

Строительные и проектные компании, а также фирмы, осуществляющие инженерно-изыскательскую деятельность, должны в обязательном порядке пройти процедуру вступления в саморегулируемую организацию и получить Свидетельство о допуске к работам.

Виды работ, требующие вступления в СРО, регламентируются различными нормативно-правовыми документами, в том числе, приказом Министерства регионального развития № 624 от 30 декабря 2009 года. В этом документе наиболее полно указан перечень работ, для осуществления которых на законных основаниях требуется Свидетельство о допуске. Последние изменения в приказ № 624 вступили в силу 14 ноября 2011 года на основании приказа Минрегионразвития № 536.

Правила сертификации продукции регламентируются Постановлением Госстандарта РФ от 21.09.1994 г. № 15 «Об утверждении Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации».

Единый перечень продукции, подлежащий обязательной сертификации утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

Правила сертификации услуг (работ) регламентируются Постановлением Госстандарта РФ от 05.08.1997 г. № 17 «О принятии и введении в действие Правил сертификации».

Согласно части 1.1 главы I «Правил сертификации» объекты обязательной сертификации работ и услуг устанавливаются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Объектами добровольной сертификации являются работы и услуги, не подлежащие обязательной сертификации, а также работы и услуги, подлежащие обязательной сертификации, по требованиям, не подтверждаемым при обязательной сертификации.

Если Вы не знаете или сомневаетесь в том, подлежит ли сфера Вашей деятельности обязательному лицензированию или сертификации, то можете обратиться с соответствующим запросом в ближайший лицензионный центр. И специалисты центра дадут Вам развернутый и компетентный ответ на Ваш запрос.

Все разделы сайта сайт

Глава III. Лицензия на осуществление
отдельных видов деятельности

Что такое лицензия на право заниматься определенным видом деятельности | вопрос - ответ

1. Общие положения

Что такое лицензирование?

Лицензирование является одной из форм государственного регулирования предпринимательской деятельности. Лицензирование какого-либо вида деятельности представляет собой особую процедуру официального удостоверение (признания) права хозяйствующего субъекта (в данном случае - индивидуального предпринимателя) на ведение определенного вида деятельности с соблюдением нормативных требований и стандартов.

Что такое лицензия?

Лицензия - это специальное разрешение органов, уполномоченных на ведение лицензиро¬вания. Она является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, в общем случае возникает с момента получения такой лицензии или с указанного в ней срока и прекращается по истечении срока ее действия. Данный порядок в полной мере распространяется и на индивидуальных предпринимателей.

Можно ли получить лицензию на несколько видов деятельности?

Нет, лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности.

Какими нормативными актами определяется порядок лицензирования индивидуальной предпринимательской деятельности?

Прежде всего, это Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ «О лицензировании от¬дельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании). Кроме того, существует около 60 Положений о лицензировании конкретных видов деятельности, которые действуют в части, не противоречащей Федеральному закону о лицензировании.

Например: Положение о лицензировании медицинской деятельности (утверждено Постановлением Правительства РФ от 25 марта 1996 г.), Положение о лицензировании фармацевтической деятельности и оптовой торговли лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения (утверждено Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 1999 г.), Положение о лицензировании отдельных видов аудиторской деятельности в Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 1999 г.) и др.

Можно ли осуществлять лицензируемую деятельность
с привлечением труда наемных работников?

В данном случае все будет зависеть от специфики конкретной деятельности и от условий выдачи лицензии, которые определены в соответствующих положениях о лицензировании конкрет¬ных видов деятельности. Рассмотрим две наиболее распространенных сферы деятельности - частная медицинская практика и частный извоз.

Вопрос. Я являюсь врачом-профессионалом и занимаюсь частной практикой на основании лицензии. Могу ли я привлечь в качестве наемных работников двух медсестер, имеющих среднее медицинское образование, но не имеющих лицензии?

Ответ. Согласно ст. 56 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» право на занятие частной медицинской практикой имеют лица, получившие диплом о высшем или среднем медицинском образовании, сертификат специалиста и лицензию на избранный вид деятельности.

Пунктом 11 Положения о лицензировании медицинской деятельности запрещается
передача лицензии другому юридическому или физическому лицу.

Исходя из смысла данных норм, право на занятие частной медицинской практикой является сугубо индивидуальным, и действие лицензии частнопрактикующего врача не может быть распространено на других лиц.

То есть одним из основных условий действия лицензии частнопрактикующего врача является оказание им медицинской помощи лично и непосредственно, допуск же этим врачом к осуществлению медицинской деятельности другого лица является нарушением условий действия лицензии. Значит, в данном случае привлечение труда наемных работников не допускается.

Вопрос . Я являюсь индивидуальным предпринимателем, занимающимся частным извозом, соответствующая лицензия имеется. В моей собственности находятся два автомобиля; могу ли я использовать других водителей, не имеющих лицензии, в качестве наемных работников, исполняющих мои поручения?

Ответ . Когда индивидуальный предприниматель нанимает на работу, водителя, лицензию имеет владелец автотранспортного средства, а наемный водитель не считается лицом, которому передана лицензия (лицензионная карточка). В данном случае использование труда наемного работника правомерно.

Однако передача права владения автотранспортным средством другому лицу (продажа, передача в аренду, оформление нотариальной доверенности на право пользования и распоряжения и на иных основаниях, предусмотренных законодательством) не предоставляет права этому лицу осуществлять перевозки без получения в установленном порядке лицензии на свое имя.

Такое право (лицензия и лицензионная карточка) остается у прежнего владельца автотранспортного средства и он не имеет права вместе с передачей права владения передавать новому владельцу лицензионную карточку на автотранспортное средство.

Исходя из изложенного нанятому предпринимателем - владельцем лицензии водителю необходимо на линии (в пути) иметь при себе документы, подтверждающие, что он является наемным работником: договор (контракт), подтверждающий найм его на работу в качестве водителя, и путевой лист.

Таким образом, при наличии у водителя в момент проверки документа, подтверждающего, что он является нанятым лицом и выполняет перевозку согласно заданию, указанному в путевом листе, к предпринимателю - владельцу лицензии не могут быть предъявлены претензии, что он передал лицензию (лицензионную карточку) другому физическому лицу, а к водителю не применяются административные меры воздействия за нарушение условий, предусмотренных лицензией.

Осуществление же перевозочной деятельности водителем, имеющим в пути только нотариальную доверенность, предоставляющую ему право пользования или распоряжения автотранспортным средством, принадлежащим индивидуальному предпринимателю - владельцу лицензии, при отсутствии у водителя документов, подтверждающих найм его на работу этим предпринимателем, должно расцениваться как осуществление перевозки без специального разрешения (лицензии) лицом, находящимся за рулем автотранспортного средства, которым он владеет по доверенности.

В этом случае такое лицо может быть привлечено к административной ответственности за работу без лицензии, а предприниматель - владелец лицензии - за передачу лицензии (лицензионной карточки) другому физическому лицу (см. письмо Минтранса России от 17 января 1996 г. № АЛ-2/37).

2. В каких случаях необходимо получение лицензии

Как можно узнать, подлежит ли конкретная предпринимательская деятельность лицензированию?
К лицензируемым относятся те виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Что такое лицензия на право заниматься определенным видом деятельности....

Существует Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с Федеральным законом о лицензировании. В этом перечне указываются лишь наиболее распространенные виды деятельности, которые могут осуществлять индивидуальные предприниматели.

В полном объеме такой список насчитывает свыше 300 видов деятельности. Исходя из этого, для выяснения вопроса об отнесении конкретной предпринимательской деятельности к лицензируемым необходимо обратиться в местный лицензирующий орган.

Сокращенный список видов деятельности, имеющих отношение к предпринимательской деятельности, на осуществление которых требуются лицензии

Аудиторская деятельность;
- производство драгоценных металлов, а также ювелирных изделий, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни;
- оптовая торговля драгоценными металлами, драгоценными камнями, а также ювелирными изделиями, содержащими драгоценные металлы и драгоценные камни;
- обработка и рекуперация драгоценных камней;
- деятельность по проектированию зданий и сооружений;
- заготовка и переработка вторичного сырья, содержащего драгоценные металлы и драгоценные камни;
- заготовка, переработка и реализация лома цветных и черных металлов;
- хранение нефти и продуктов ее переработки;
- хранение газа и продуктов его переработки;
- осуществление инженерных изысканий для строительства;
- гидрометеорологическая экспертиза проектов строительства и освоения территорий;
- деятельность по строительству зданий и сооружений;
- производство строительных конструкций и материалов;
- производство изделий медицинского назначения;
- погрузочно-разгрузочная деятельность на федеральном железнодорожном транспорте;
- деятельность по производству муки, крупы и других пищевых продуктов из зерна;
- деятельность по производству хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий;
- производство табачных изделий;
- оптовая торговля табачными изделиями;
- медицинская деятельность;
- фармацевтическая деятельность;
- деятельность по оказанию протезно-ортопедической помощи;
- производство лекарственных средств;
- хранение лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
- распространение лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
- производство медицинской техники;
- эксплуатация автозаправочных станций;
- перевозочная деятельность на внутреннем водном транспорте;
- распространение, в том числе предоставление в пользование медицинской техники;
- техническое обслуживание медицинской техники;
- деятельность по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг:
- деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;
- перевозка грузов морским транспортом;
- перевозка пассажиров морским транспортом;
- деятельность по осуществлению фрахтовых операций по перевозкам грузов и пассажиров в морских сообщениях;
- буксировка судов и иных плавучих средств;
- деятельность по реставрации музейных предметов;
- перегрузочная деятельность на внутреннем водном транспорте;
- реализация предметов антиквариата;
- описание, консервация, реставрация архивных документов;
- деятельность по проведению проектных работ, связанных с охраной объектов культурно¬го наследия (памятников истории и культуры);
- ветеринарная деятельность;
- деятельность по проведению проектно-изыскательских работ, связанных с ремонтом и реставрацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
- деятельность по ремонту и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
- риэлтерская деятельность;
- организация и проведение лотерей;
- распространение и ремонт контрольно-кассовых машин;
- производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств;
- деятельность по проведению дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ;
- публичный показ аудиовизуальных произведений, осуществляемый в кинозале;
- распространение, за исключением розничной торговли, экземпляров аудиовизуальных произведений на любых видах носителей;
- воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений на любых видах носителей;
- распространение, за исключением розничной торговли, экземпляров фонограмм на лю¬бых видах носителей;
- воспроизведение (изготовление экземпляров) фонограмм на любых видах носителей;
- организация и содержание тотализаторов и игорных заведений;
- деятельность по производству и розливу минеральной и природной питьевой воды;
- оптовая реализация минеральной и природной питьевой воды.
- издательская деятельность;
- полиграфическая деятельность;
-деятельность по изготовлению и уничтожению всех видов печатей и штампов органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности (включая их структурные и обособленные подразделения) и физических лиц;

Вопрос . Предприниматель без образования юридического лица имеет свидетельство, в котором в качестве вида деятельности указаны столярные работы для населения и организаций. Естественно, ему приходится перевозить изделия на своем автотранспортном средстве. Правомерно ли контролирующие органы требуют от предпринимателя получения лицензии на автоперевозки?

Ответ . Перевозка пассажиров и грузов подлежит лицензированию в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ (в ред. от 2 марта 1999 г.) «О безопасности дорожного движения».
Отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов дея¬тельности, регулирует Закон о лицензировании.

Согласно п. 1 ст. 7 данного Закона лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности.

Порядок выдачи лицензий на осуществление автомобильным транспортом перевозок пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации определяет Положение о лицензировании перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах

Российской Федерации, утвер¬жденное Постановлением Правительства РФ от 16 марта 1997 г. № 322. При этом для перевозки собственных грузов для производственных целей в пределах Российской Федерации в п. 4 Положения предусмотрен специальный вид лицензии - ограниченная лицензия.

Виды деятельности, не подлежащие лицензированию, указаны в п. 3 названного Положения. В частности там поименованы и перевозки грузов легковыми автомобилями, другими автотранспортными средствами грузоподъемностью до 500 кг, а также на прицепах к этим автотранспортным средствам. То есть лицензию на перевозочную деятельность получать не нужно, только если грузоподъемность автомобиля, на котором предприниматель перевозит свои столярные изделия, не превышает 500 кг.

Какие требования могут быть предъявлены к соискателю лицензии?

Конкретные требования к лицензиатам содержатся в законодательных актах и актах органов местной исполнительной власти (как правило, такими актами являются постановления Прави¬тельства РФ, утверждающие положения о лицензировании отдельных видов деятельности).

Законодательством предусмотрена возможность предъявления следующих требований к ли¬цензиату (соискателю лицензии):

1. Квалификация предпринимателя и персонала (образование, стаж работы и т. д.);

2. Оснащенность объектов, на которых будет вестись лицензируемая деятельность, например, к зданиям, сооружениям, а также к оборудованию и иным техническим средствам, с помощью которых осуществляется лицензируемый вид деятельности;

3. Санитарно-эпидемиологические, экологические, гигиенические, противопожарные и иные условия.

Возможно и предъявление дополнительных лицензионных требований и условий в отношении лицензируемого вида деятельности, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности (ст. 9 Закона о лицензировании).

Куда нужно обратиться предпринимателю для получения лицензии?

Если предприниматель решил заниматься деятельностью, для осуществления которой необ¬ходима лицензия, ему нужно обратиться в специально уполномоченный орган. В субъектах РФ могут создаваться специальные лицензионные органы (например, в Москве - лицензионная палата). В иных случаях лицензирование деятельности осуществляется отделами местных администраций либо специальными органами в случаях, предусмотренными положениями о лицензиро¬вании отдельных видов деятельности.

Где можно узнать адреса лицензирующих органов?

Адреса лицензирующих органов можно узнать:

В налоговой инспекции;
в местных органах власти;
из специализированных справочников.
3. Необходимые документы
Какие документы необходимо представить индивидуальному предпринимателю для по¬лучения лицензии?
Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирую¬щий орган:

1. Заявление о выдаче лицензии с указанием:
фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность индивидуаль¬ного предпринимателя;
лицензируемого вида деятельности, который индивидуальный предприниматель намерен осуществлять, и срока, в течение которого будет осуществляться указанный вид деятельности. Бланк заявления берется в лицензирующем органе.

2. Копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуаль¬ного предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом).

3. Справка о постановке индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе (за исключением частной детективной и охранной деятельности).

4. Документ, подтверждающий внесение индивидуальным предпринимателем платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии.
Все документы принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов лицензирующим органом (п. 1 ст. 10 Закона о лицензировании).

Может ли лицензирующий орган потребовать иных документов от соискателя лицензии?
В зависимости от специфики деятельности в положении о лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрено представление иных документов, подтверждающих соответствие индивидуального предпринимателя установленным лицензионным требованиям и ус¬ловиям (например диплома о соответствующем образовании и т. п.).

Если у индивидуального предпринимателя возникли сомнения в правомерности требований лицензирующим органом тех или иных документов, он должен сам внимательно ознакомиться с соответствующим положени¬ем о лицензировании выбранной; им деятельности, где дан полный перечень документов.

Что делать в том случае, если лицензирующий орган отказывает в приеме документов?

Если лицензирующий орган отказывает в приеме документов и предприниматель уверен в не¬правомерности таких действий, оптимальным вариантом будет выслать все необходимые документы почтовым отправлением с уведомлением. Это даст возможность обжаловать действия ли¬цензирующего органа в судебном порядке.

Какая плата взимается за рассмотрение заявления о выдаче лицензии?

За рассмотрение заявления о выдаче лицензии взимается определенная плата (п. 2 ст. 10 Закона о лицензировании). Ее величина устанавливается Правительством РФ в положении о лицензировании конкретных видов деятельности. Однако максимальный размер такой платы не может превышать трехкратный минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день рассмотрения заявления. При этом следует иметь в виду, что даже если в выдаче лицензии будет отказано, плата за рассмотрение заявления обратно не возвращается.
4. Порядок получения и срок действия лицензии

В какой срок лицензирующий орган должен принять решение о выдаче лицензии?

Решение 6 выдаче либо отказе в выдаче лицензии принимается лицензирующим органом в течение 30 дней со дня получения заявления с приложением всех необходимых документов. Более короткие сроки принятия решения могут устанавливаться положениями о лицензировании кон¬кретных видов деятельности (п. 3 ст. 10 Закона о лицензировании).

В каких случаях индивидуальному предпринимателю может быть отказано в получении лицензии?

Основания для отказа в выдаче лицензии могут быть следующими:

1) наличие в документах, представленных предпринимателем, недостоверной или искажен¬ной информации;

2) прямое несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям (например, отсутствие соответствующего образования или опыта работа и т. п.);

3) отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необхо¬димым для осуществления соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности (в тех случаях, когда проведение экспертизы является необходимым для получения лицензии).

Может ли соискатель лицензии обжаловать отказ в выдаче лицензии?

Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или бездействие лицен¬зирующего органа.
При обжаловании в административном порядке соискателем лицензии отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии соискатель лицензии имеет право требовать проведения независимой экспертизы. Порядок проведения независимой экспертизы и ее оплаты определяется в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности (п. 5 ст. 10 Закона о лицензировании).

Каким образом лицензирующий орган сообщает соискателю лицензии о своем решении?
После рассмотрения заявления лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии о принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в течение трех дней после принятия указанным органом соответствующего решения.

Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письмен¬ной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты лицензионного сбора.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа.

Какой именно будет порядок получения уведомления (по почте или вручение лично), можно выяснить в лицензирующем органе при подаче заявления.

Каков размер лицензионного сбора?

За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор.

Размер лицензионного сбора за выдачу лицензии устанавливается Правительством Россий¬ской Федерации в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности.

Максимальный размер лицензионного сбора за выдачу лицензии не должен превышать десятикратный минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом (ст. 15 Закона о лицензировании).

В какие сроки после уплаты лицензионного сбора выдается сама лицензия?

Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии, проводится в течение трех дней по¬сле представления соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.

В случае, если лицензиат в течение трех месяцев не уплатил лицензионный сбор, лицензирующий орган, выдавший лицензию, вправе аннулировать указанную лицензию.

Если лицензирующим органом принимается решение о выдаче лицензии ее соискателю, то в тексте лицензии должны быть указаны:

Наименование органа, выдавшего данную лицензию;
фамилия, имя, отчество, паспортные данные.(серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);
условия и место осуществления данного вида деятельности;
регистрационный номер, дата и срок действия данной лицензии.

В каких случаях предпринимателю необходимо переоформить лицензию?

Переоформление лицензии производится в случае изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя. Для этого нужно подать в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии с приложением необходимых документов (копии паспорта и т. п.).

При переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение пяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления.

В случае переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, за выдачу указанного документа и внесение в него изменений взимается плата. Размер указанной платы устанавливается Правительством Российской Федерации и не может превышать одну десятую минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 11 Закона о лицензировании).

Что делать предпринимателю в случае утраты лицензии?

В случае утраты лицензии деятельность предпринимателя осуществляется на основании времен¬ного разрешения, выдаваемого органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.

Каков срок действия лицензии?

Срок действия лицензии устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, но не может быть менее чем три года. Федеральными законами и положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

Лицензия выдается на срок менее чем три года только по заявлению соискателя лицензии (ст. 8 Закона о лицензировании).

Можно ли продлить срок действия лицензии?

Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата, если иное не преду¬смотрено положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Однако в продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий (ст. 8 Закона о лицензировании).

Вопрос . Я получил лицензию на право осуществления пассажирских перевозок автотранс¬портом в Московской области. Могу ли я на основании этой лицензии заниматься частным изво¬зом в Тверской области? Надо ли мне регистрировать мою лицензию в лицензирующих органах Тверской области?

Ответ . Деятельность, на осуществление которой федеральными органами государственной власти выдана лицензия, может осуществляться на всей территории Российской Федерации.

Однако деятельность на основании лицензии, выданной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на территории иных субъектов Российской Федерации (в данном случае - в другой области) может осуществляться при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации (ст. 7 Закона о лицензировании).

Для регистрации в местном лицензирующем органе необходимо представить оригинал лицензии. Регистрация проводится в течение 30 дней и может сопровождаться (при необходимости) проверкой указанных в лицензии данных, условий осуществления соответствующего вида деятельности и условий безопасности.

О проведенной регистрации местным лицензирующим органом делается отметка (непосредственно на бланке лицензии либо отдельным документом) о внесении в реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.

5. Приостановление действия и аннулирование лицензии

В каких случаях лицензирующие органы имеют право приостановить действие лицензии?

Лицензирующие органы могут приостанавливать действие лицензии в случае:

Выявления лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти в пределах компетенции указанных органов нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также обороне страны и безопасности государства;

Невыполнения лицензиатом решений лицензирующих органов, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.

В каких случаях лицензия считается аннулированной?

Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной в следующих случаях:

Прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
- по решению суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на пе¬риод до вступления в силу решения суда.

Основанием для аннулирования лицензии является:

Обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;
неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;
незаконность решения о выдаче лицензии (например в случае обнаружения подделки документов) (ст. 13 Закона о лицензировании).

Порядок приостановления или аннулирования лицензии

Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

В случае устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление дей¬ствия лицензии, лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, обязан принять ре¬шение о возобновлении ее действия.

Порядок подтверждения устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, сроки принятия лицензирующим органом решения о возобновлении ее действия определяются положением о лицензировании конкретного вида деятельности (ст. 13 Закона о лицензировании).

В нашей стране начинающие предприниматели вправе свободно выбирать сферу своей будущей деятельности. Однако со стороны органов государственной власти к гражданам, выступающим в таком качестве, предъявляется ряд требований. Для осуществления отдельных видов предпринимательства требуется специальное разрешение от уполномоченных органов. Это касается тех сфер, которые напрямую связаны с риском для жизни и здоровья людей. Стоит остановиться подробнее на том, что представляет собой процедура лицензирования, для каких видов деятельности она обязательна и каков порядок получения этого документа.

Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности

Отдельные виды предпринимательской деятельности на территории нашей страны подлежат специальному лицензированию. Это означает, что предприниматель вправе осуществлять подобную деятельность только после получения разрешения (лицензии), выдаваемого уполномоченными органами власти.

Лицензия - специальный документ, наделяющий соискателя правом заниматься конкретным видом деятельности.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что лицензированием называют предоставление лицензий субъектам предпринимательской деятельности. Однако это не единственная функция лицензирующих органов.

Реализация алкоголя является одним из видов деятельности, подлежащим обязательному лицензированию

Лицензирование связано также с такими действиями:

• переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий;
• приостановлением действия лицензий в случае нарушения предпринимателями лицензионных требований и условий;
• возобновлением или прекращением действия лицензий;
• аннулированием лицензий;
• контролем лицензирующих органов за соблюдением предпринимателями соответствующих лицензионных требований и условий;
• ведением реестров лицензий;
• предоставлением заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется с целью предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, обороне и безопасности государства.

Процедура лицензирования отдельных видов деятельности регулируется рядом нормативно-правовых актов.

Таблица: основные документы, регламентирующие лицензирование в РФ

Перечень документов, регламентирующих лицензирование в нашей стране, не исчерпывается представленным выше. Как правило, каждый вид деятельности имеет собственный свод нормативно-правовых актов, на которые и ориентируется предприниматель.

Органы, осуществляющие лицензирование бизнеса

Выдачей лицензий занимаются органы исполнительной власти субъектов России или органы местного управления, ответственные за сферу деятельности, подлежащую лицензированию.

Таблица: перечень лицензирующих органов

За выдачу лицензий в сфере медицинской и фармацевтической деятельности отвечают Россельхознадзор и Росздравнадзор

Виды деятельности, подлежащие лицензированию

Исчерпывающий список таких видов деятельности представлен . Рассмотрим наиболее распространённые виды лицензируемой предпринимательской деятельности.

Таблица: перечень видов деятельности, для которых необходима лицензия

Одним из самых распространённых видов деятельности, подлежащих лицензированию, является оказание образовательных услуг

Видео: лицензирование всех видов деятельности по обращению с отходами

Порядок получения лицензии ИП

Получение лицензии на определённый вид предпринимательской деятельности требует от соискателя соответствия некоторым требованиям. В зависимости от статуса юридического лица или ИП, а также вида его предпринимательской деятельности, правила получения могут различаться.

В большинстве случаев лицензирования соискатель лицензии должен удовлетворять следующим определённому требованию или комплексу требований. Например:

• иметь недвижимость, транспорт, оборудование и т. д.;
• содержать активный рабочий штаб;
• иметь профессиональное образование, стаж работы и т. д.;
• иметь сформированный капитал.

Следует принять во внимание, что некоторые виды деятельности запрещены для индивидуального предпринимательства. Это касается:

• банковских операций при создании банка;
• деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
• работ в области использования атомной энергии;
• деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Если гражданин зарегистрирован в качестве ИП и соответствует выдвигаемым требованиям, он может приступать к получению лицензии. Процесс можно схематично представить в виде инструкции.

Заявление на предоставление лицензии

На первом этапе предприниматель пишет заявление с просьбой предоставить ему лицензию для выбранного им вида деятельности. Образец заявления о выдаче лицензии на розничную продажу алкоголя .

В заявлении ИП указывает данные такого рода:

• личные данные предпринимателя (паспортные данные);
• контактную информацию (номер телефона, электронный адрес);
• основной государственный регистрационный номер (ОГРИП);
• идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
• реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты госпошлины за предоставление лицензии;
• вид деятельности с указанием выполняемых работ, услуг.

В заявлении о предоставлении лицензии обязательно указывается идентификационный номер налогоплательщика

Сбор документов

• паспорта;
• ксерокопии свидетельства о государственной регистрации ИП;
• заверенной нотариусом копии ИНН или оригинала ИНН и незаверенной копии;
• заявления на получении лицензии;
• данных о квалификации сотрудников (если это требуется).

Стоит иметь в виду, что перечень документов может быть расширен. Поэтому лучше заранее уточнить, какие документы необходимы в этом случае.

Свидетельство о государственной регистрации ИП является одним из документов, предоставляемых гражданином в лицензирующий орган

Оплата госпошлины

Затем ИП оплачивает государственную пошлину за рассмотрение лицензирующим органом его заявки и прикладывает к пакету документов квитанцию об оплате. Размер госпошлины будет зависеть от конкретного вида деятельности. Как правило, госпошлина взимается в размере 7500 руб., но в некоторых случаях лицензия обходится дороже.

Подача документов в лицензирующий орган

Вся документация принимается лицензирующим органом по описи, на копии которой ставится отметка о дате приёма.

Экземпляр описи с отметкой о дате приёма вручается заявителю либо передаётся ему тем способом, каким документы были получены

В течение трёх рабочих дней лицензирующий орган принимает решение о рассмотрении заявления или о его возврате, если документы не соответствуют требованиям (например, предоставлены не в полном объёме). Если принято решение о возврате заявления, соискателю направят уведомление о необходимости устранения нарушений в течение 30 дней.

Уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений направляется предпринимателю заказным письмом или в форме электронного документа

Получение готового документа

После того как заявление на выдачу лицензии приняли, в срок до 45 рабочих дней выносится решение о выдаче лицензии. Итоговое решение оформляется приказом лицензирующего органа. Лицензию выдадут в течение 3 рабочих дней после её подписания и регистрации.

Решение о выдаче требуемого документа принимается только при соответствии лицензиата всем выдвигаемым требованиям

В случае получения отказа предприниматель имеет право обжаловать такое решение в суде.

Стоит иметь в виду, что лицензия на право ведения определённой деятельности выдаётся конкретному ИП. Закон не предусматривает права её передачи другому лицу.

В случае утери бланка бизнесмен имеет право обратиться в местный распорядительный орган с просьбой о выдаче дубликата.

Договор комплексной предпринимательской лицензии: понятие, значение, правовые особенности

Договор комплексной предпринимательской деятельности (франчайзинг) - это предоставление одной стороной (фирмой, продающей свою франшизу) другой стороне (покупателю франшизы) совокупности прав.

Такие права предоставляются за вознаграждение. Они включают право использования фирменного наименования правообладателя, секретов производства, а также других объектов интеллектуальной собственности (товарного знака, знака обслуживания и т. п.). Договор франчайзинга должен быть также зарегистрирован. Регистрация его производится в том же органе, где зарегистрирован владелец исключительных прав.

Правообладатель комплекса исключительных прав обязан:

• обеспечить передачу пользователю всего комплекса исключительных прав по договору, проинструктировать пользователя по вопросам осуществления прав, предоставить иную информацию, необходимую для осуществления этих прав;
• обеспечить регистрацию договора франчайзинга;
• оказывать пользователю постоянную помощь в использовании переданных по договору исключительных прав, включая содействие в обучении и повышении квалификации персонала;
• контролировать качество производимых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг пользователем на основании договора франчайзинга.

Пользователь таких прав обязан:

• использовать комплекс полученных им исключительных прав в строгом соответствии с условиями договора;
• выплачивать правообладателю обусловленное договором вознаграждение;
• производить товары, выполнять работы, оказывать услуги такой же надёжности и аналогичного качества, как это всё делает непосредственно правообладатель;
• обеспечивать покупателей (заказчиков) всеми теми же услугами, какие следовало бы ожидать и непосредственно от правообладателя;
• не допускать передачи полученных объектов исключительных прав другим лицам без согласия правообладателя.

Рассматриваемый договор прекращается в результате истечения его срока действия. Возможно также и досрочное прекращение по обоюдному соглашению сторон.

Договор комплексной предпринимательской лицензии расторгается в одностороннем порядке в случаях:

• неисполнения одной из сторон условий договора;
• прекращения принадлежащих правообладателю прав на оформленное наименование, товарный знак и т. п.;
• изменения фирменного наименования и других принадлежащих правообладателю исключительных прав (в этом случае действует односторонний отказ пользователя от исполнения договора);
• заключения договора без указания срока (расторжение договора при такой ситуации может последовать от контрагента в любое время);
• невыполнения правообладателем своих обязанностей по обновлению технологий, обучению персонала и т. д.;
• несоблюдения правил сохранения коммерческой тайны, требований по охране интеллектуальной собственности правообладателя;
• несвоевременной уплаты вознаграждения пользователем;
• объявления правообладателя или пользователя банкротами.

Действие лицензии по времени и территориально

В большинстве случаев лицензия выдаётся на неограниченный срок, т. е. является бессрочным документом. Однако в некоторых случаях предусмотрено ограничение сроков действия лицензий.

Примеры ограничений сроков действия по виду деятельности:

• на аудиторскую деятельность - 5 лет;
• на розничную торговлю алкогольной продукцией - от 1 до 5 лет;
• на работу с государственной тайной - до 5 лет по запросу заявителя;
• на оказание услуг связи - от 3 до 25 лет;
• на пассажирские перевозки внутри РФ - 5 лет (при первом обращении);
• на ношение и хранение оружия - 5 лет.

Срок действия лицензии по его окончании может быть продлён по заявлению предпринимателя.

ИП вправе начать осуществление своей деятельности со следующего дня после утверждения выдачи на него лицензии. Предпринимательская деятельность может осуществляться на всей территории России вне зависимости от места её выдачи, а также в местах юрисдикции РФ.

Стоит иметь в виду, что деятельность, на которую распространяется лицензирование, проверяется контролирующими органами.

В зависимости от типа лицензий государственные структуры проводят проверки ИП с различной интенсивностью. Проверки основаны на обращении физических или юридических лиц по фактам возможных нарушений в работе бизнесмена. По материалам проверки составляется соответствующий акт.

Если в течение 1 календарного года ИП получает более двух негативных отзывов по результатам проверки, местный распорядительный орган имеет право аннулировать выданную лицензию.

Действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в случаях:

• нарушения лицензионных требований и условий, создающих непосредственную угрозу жизни или здоровью граждан;
• невыполнения предпринимателем предписаний лицензирующего органа об устранении выявленных нарушений;
• непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии или выдаче дубликата лицензии взамен утраченной.

Сведения о приостановлении действия лицензии вносятся в реестр лицензий.

Действие лицензии возобновляется после выполнения предпринимателем всех предписаний по решению лицензирующего органа со дня:

• следующего за днём истечения срока исполнения вновь выданного предписания;
• следующего за днём подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания.

Сведения о возобновлении действия лицензии также вносятся в реестр лицензий. Если установленные предписания так и не были выполнены, уполномоченный орган выносит решение об аннулировании лицензии.

Ответственность за осуществление деятельности без лицензии

За осуществление деятельности без лицензии законодательство предусматривает различные виды ответственности:

• штрафные санкции (на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей);
• конфискацию нелегально полученного дохода;
• лишение права заниматься определёнными видами деятельности;
• участие в общественных работах на срок от 180 до 240 часов;
• арест на срок от 4 до 6 месяцев;
• лишение свободы на срок до 3 лет.

На предпринимателей за отсутствие лицензий может распространяться не только административная ответственность, но и уголовная

Следует учитывать также и последствия в области налогообложения. Применение льготы по налогообложению невозможно, если отсутствует лицензия на ведение вида деятельности, подлежащего лицензированию.

Если говорить об ответственности, в качестве примера можно привести судебный акт от 1 августа 2006 г. по делу № 3–2/06, согласно которому Архангельская региональная общественная организация «Духовное возрождение северян» подлежала ликвидации. Данная организация, применяя при проведении лекций и медитаций методы психологического и психотерапевтического воздействия, осуществляла медицинскую деятельность, не имея соответствующей лицензии. Таким образом, была нарушена ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Проведение массовых медитаций в целях физического и духовного оздоровления является нарушением ч. 6 ст. 57 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан», запрещающей проведение сеансов массового целительства. Данные нарушения закона являются грубыми, что в соответствии со ст. 44 ФЗ «Об общественных объединениях» и п. 2 ч. 2 ст. 61 ГК РФ служат основанием для ликвидации организации.

Процедура лицензирования сочетает в себе совокупность действий, связанных с предоставлением, приостановлением, возобновлением, аннулированием лицензий и переоформлением документов, подтверждающих их наличие. Это вид государственного контроля, направленного на защиту прав и интересов граждан, их здоровья и нравственности, а также национальной безопасности. Для осуществления отдельных видов предпринимательства получение разрешения считается обязательным, отсутствие же лицензии ведёт к административной и уголовной ответственности.