КТС – это собрание представителей конкретного работодателя и работников, призванное разрешать в досудебном порядке трудовые споры, возникающие в организации.
Для того чтобы решения комиссии были максимально справедливы в её состав должно входить одинаковое количество людей, представляющих интересы нанимателя и работников (ст.384 ТК).
На больших предприятиях могут действовать несколько комиссий в различных структурных подразделениях. Им подведомственны разногласия между работодателем и работниками конкретного отдела.
Правовое регулирование деятельности КТС
Орган, разрешающий трудовые споры на предприятии создаётся и действует на основании:
- Конституции;
- Трудового Кодекса;
- Локальных нормативно-правовые акты о КТС (положение, приказы и т.д.).
Как инициировать создание КТС
Инициатором создания комиссии по трудовым спорам на предприятии может быть как наниматель, так и работники.
От лица работодателя выступить с предложением о создании КТС может лицо, уполномоченное принимать и увольнять работников в организации.
Работники могут выразить своё волеизъявление через орган, представляющий их интересы на предприятии. Это может быть:
Некоторые факты
Комиссия по трудовым спорам формируется единажды и в дальнейшем собирается при обнаружении разового либо повторяющегося нарушения работодателя по отношению к сотрудникам.
- Профсоюзный комитет (требование создания КТС оформляется решением профсоюзного органа);
- Общее собрание работников (для оформления своего волеизъявления издаёт протокол собрания).
Независимо от того, кто является инициатором создания КТС, его решение является обязательным для другой стороны. Как работодатель, так и работники обязаны делегировать своих представителей для рассмотрения трудовых споров в течение 10 дней.
Этапы формирования КТС
- Появление оснований для создания комиссии. Как следует из предыдущей главы, это может быть письменное волеизъявление представителей работника или нанимателя. Как правило, они появляются после нарушения условий труда, допущенных нанимателем.
- Формируется состав комиссии. Претендентам в КТС направляются письменные предложения, на которые они отвечают отказом или согласием. Количество членов КТС определяется сторонами самостоятельно, но численность делегатов от нанимателя и работников должна быть одинаковой.
- Издание приказа о создании КТС. Этот официальный документ должен быть выполнен с соблюдением всех норм делопроизводства. В части содержания в нём должны найти отражение:
- По чьей инициативе создаётся КТС;
- Какие индивидуальные трудовые споры имеет право рассматривать комиссия;
- Состав комиссии, с указанием председателя комиссии, его заместителя и секретаря.
- Ознакомление работников с приказом. Наилучший вариант – это подпись всех работников на бланке ознакомления, который будет храниться вместе с приказом. Но это правило является не обязательным, приказ может быть просто вывешен в доступном для всех в организации месте.
- Обеспечение деятельности КТС. Все заботы о материально-техническом обеспечении комиссии ложатся на плечи нанимателя. Он должен обеспечить её помещением для проведения заседаний, бумагой и другими канцтоварами, печатью для заверения решений.
Как правило, в состав комиссии по трудовым спорам входит не менее пятнадцати человек. На места основных членов комиссии попасть не так уж и просто. Для этого необходимо пройти процедуру голосования и только по ее итогам можно занять какое-либо место. Таким образом, только те кандидатуры, которые получили необходимое число голосов, могут замещать эти места.
Компетенция КТС
Срок обращения в комиссию по трудовым спорам составляет 3 месяца (ст.386 ТК). Работник может обратиться в комиссию для:
- Признания недействительными отдельных пунктов трудового договора;
- Решения вопросов с заработной платой, премиальными, различными доплатами;
- Разрешения разногласий в сфере времени труда и отдыха;
- Оспаривания дисциплинарного взыскания;
- Решения вопросов об отпусках;
- Получения льгот и преимуществ, которых, по мнению работника, его незаконно лишили и др.
В компетенцию КТС не входит (ст.391 ТК):
- Внесение изменений в нормы труда, оклады, штатное расписание;
- Назначение тарифных разрядов;
- Оспаривание увольнения;
- Вопросы исчисления стажа для получения различных льгот.
Смотрите видео о трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Порядок рассмотрения споров комиссией
- Получение заявления от работника о несоблюдении его трудовых прав. Обращение регистрируется в специальном журнале КТС.
- Рассмотрение заявления. Заседание комиссии, на котором будет рассматриваться заявление должно состояться не позднее 10 дней с момента поступления обращения. На заседании необходимо присутствие не меньше половины её членов. На рассмотрении обращения присутствует заявитель, могут приглашаться и заслушиваться свидетели, специалисты, запрашиваются необходимые документы.
- Принятие решения в ходе тайного голосования простым большинством голосов членов, присутствующих на заседании. Копии решений выдаются заявителю и работодателю.Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению всеми сторонами конфликта и может быть обжаловано в судебном порядке.
Мы готовы ответить на возникшие вопросы - задавайте их в комментариях
В случае возникновения серьезных разногласий между администрацией и работниками любого уровня на предприятии начинает работать комиссия по трудовым спорам. Ее полномочия во многом сходны с судебной инстанцией, поскольку решения обязательны для исполнения. О том, как созывается и работает такой орган, подробно рассказывается в статье.
Подобная комиссия действительно обладает широкими полномочиями, которые во многом делают ее похожей на суд (хотя любая судебная инстанция, очевидно, является органом власти и обладает бо льшими правами). Законодательство определяет комиссию как орган, в котором происходит рассмотрение, анализ противоречий между сотрудниками и представителями работодателя, после чего принимаются решения по трудовым спорам.
Речь идет о тех разногласиях, которые касаются только трудовых отношений – т.е. они противоречия возникают в отношении применения соответствующих норм. Имеются в виду не только нормы действующих законов, но и требования внутренних документов на предприятии (например, должностных инструкций, самих трудовых договоров и т.п.).
Члены комиссии принимают решение, которое обязательно для выполнения. Сроки для выполнения – 3 рабочих дня. Постановление может быть и обжаловано (подобно судебному решению), но не позднее 10 рабочих дней.
Споры, которые рассматриваются в комиссии
Представители этого органа могут рассматривать не все категории споров, а только в пределах таких вопросов:
- Изменение некоторых условий трудового договора, с которыми не согласна какая-либо из сторон.
- Противоречия, возникающие в связи с условиями формирования зарплаты, а также компенсаций за работы в выходные дни, сверхурочные и т.п.
- Наложение каких-либо дисциплинарных взысканий (или их снятие) – например, выговора, штрафов за опоздание и т.п.
Споры, которые невозможно рассмотреть в КТС
Все остальные противоречия допускается решать только в судебном порядке. Это могут быть самые разные ситуации, наиболее распространены следующие:
- Любое изменение должности, в том числе и перевод на новое место работы в пределах разных филиалов/структурных подразделений.
- Отказ в приеме на работу нового лица.
- Восстановление на старом рабочем месте после увольнения (по любым основаниям).
- Компенсационные выплаты, связанные с ситуацией вынужденного прогула.
- Споры о выплате компенсации, связанные с тем, что сотрудник вынуждено перевелся на позицию, труд на которой оплачивается по меньшей ставке.
- Нарушения со стороны работодателя, которые связаны с обработкой личных данных сотрудников (в том числе данных документов).
- Претензии сотрудников, которые полагают, что они получили моральный ущерб в связи с дискриминацией по любому основанию (национальному, гендерному и т.п.).
- Также комиссия не может рассматривать и трудовые споры по ущербу, который причинил работник своей компании (например, порча имущества, хищение третьих лиц по причине недосмотра и т.п.).
Таким образом, даже если комиссия начнет совещание в связи с подобными проблемами и примет решение, оно не может считаться законным: возможно только обращение в суд.
Положение о КТС
Прежде чем созывать совещательный орган, работодатель должен позаботиться о том, чтобы обеспечить законность собрания. На каждом предприятии разрабатывается и подписывается Положение, в котором фиксируются основные моменты по работе комиссии. Типовая форма документа содержит такие разделы:
- Четкое перечисление полномочий КТС, обозначение предмета ее работы.
- Порядок созыва совещательного органа.
- Процедура работы органа – как, кто, в каком количестве будет заседать, как принимаются решения, какие подписываются отчетные документы и т.п.
- Конкретное описание прав и обязанностей членов, работающих в органе.
- Процедура обращения сотрудника в КТС: сроки, основания, порядок.
- Процедура принятия и оформления решений.
- Особенности исполнения принятых решений.
По сути все эти стороны работы регулируются ТК, поэтому компания вправе взять за основу именно действующий кодекс. Также образец документа можно скачать в открытых источниках – он выглядит так.
Порядок созыва и работы: пошаговая инструкция
В общем случае правом созыва обладают все участники трудовых отношений – как сам сотрудник, так и представитель работодателя. Причем они могут инициировать заседание и одновременно, т.е. подать соответствующее заявление совместно. Также правом инициирования обладают и представительные органы:
- профсоюзы;
- собрание работников.
Таким образом, даже один сотрудник может подать заявление с целью начать работу КТС.
Шаг 1. Подача заявления: образец
Чтобы комиссия начала работать и рассматривать конкретный трудовой спор, заинтересованному лицу следует подать заявление по установленному образцу. Типовой бланк разрабатывается в каждой компании, его вид стандартный:
- Шапка с указанием адресата (т.е. собственно комиссии) и заявителя (ФИО, должность).
- Предмет обращения – подробное, конкретное описание противоречивой ситуации (или набора случаев), которые считаются стороной несправедливыми. По мере необходимости свои утверждения обосновывают отсылками к нормам законодательства, собственного трудового договора, а также других документов (например, должностной инструкции).
- Просительная часть – одно или несколько требований (в виде перечня), которые предъявляет заявитель.
- Приложения – список оригиналов или копий документов, которые сторона приобщает к своему заявлению.
- Дата, подпись, расшифровка подписи (фамилия, инициалы).
Поданное заявление обязательно регистрируется во внутренних документах компании (в журнале регистрации). Ставится дата, подпись ответственного члена комиссии.
СРОК ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЯ. Важно понимать, что заявитель должен обратиться в КТС и подать указанное заявление в течение 90 календарных дней с момента возникновения противоречивой ситуации. Однако этот срок может быть и увеличен, если у сотрудника не было объективной возможности обратиться вовремя (например, он болел). Соответственно заявитель должен предоставить документы, которые доказывают факт уважительности причины.
Шаг 2. Формирование состава комиссии
После регистрации в журнале факта поступления заявления КТС должна приступить к работе в течение 10 календарных дней.
Комиссия всегда созывается только по необходимости. А ее состав определяется заранее, причем законодательство предусматривает только общие требования к членам:
- Их должно быть одинаковое количество от каждой стороны (например, 3 человека от коллектива и 3 человека от администрации).
- Они должны представлять интересы сторон (т.е. либо это сотрудники, либо представители работодателя, а не посторонние лица).
Таким образом, теоретически могут присутствовать любое (равное) количество членов. При этом они должны выбрать председателя и его заместителя. Кворум представляет наличие хотя бы половины представителей и с той, и с другой стороны.
Шаг 3. Начало работы: кто должен присутствовать
Заявитель должен обязательно присутствовать на всех заседаниях совещательного органа. При этом сотрудник может не явиться лично, а:
- послать своего представителя;
- указать в заявлении, что он согласен с тем, что дело будет рассматриваться без его личного участия.
Если заявитель не явился однократно, КТС откладывает совещание. Если же он не пришел во второй раз по неуважительной причине, КТС вправе приостановить работу. При этом работник может еще раз подать заявление и инициировать работу комиссии по тому же вопросу. Однако если сотрудник отзывает свое заявление, это означает, что он уже не сможет созвать комиссию по данному вопросу. Вместе с тем это не лишает его права обращения в суд.
Шаг 4. Порядок работы: образцы оформляемых документов
Орган рассматривает проблемные ситуации в ходе заседаний. Их может состояться довольно много, и практически по каждому рабочему дню члены КТС должны представить отчет – протокол определенного образца (конкретная форма устанавливается на предприятии).
В протоколе проставляют дату, отметку о явке всех членов заседания (в том числе и приглашенных свидетелей, наблюдателей, экспертов и т.п.). Фиксируют заявления сторон, ключевые моменты заседания, а также протоколируют все документы и другие доказательства, которые стороны представляют друг другу. По сути, заседание ведется аналогично тому, как оно идет в суде.
КТС должна использовать именно собственную печать, а не общий оттиск работодателя.
Шаг 5. Принятие решения
Совещательный орган принимает решения путем тайного голосования. Один человек дает один голос, причем решение принимается простым большинством. Если же количество голосов одинаковое, назначается дополнительное обсуждение до получения большинства.
Комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, за исключением споров, по которым настоящим Кодексом и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения.
Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.
Комментарии к ст. 385 ТК РФ
1. Комиссия по трудовым спорам рассматривает разногласия между сторонами трудового договора или работником (его представителем) и другой стороной трудового правоотношения (работодателем).
Комиссия является первичным органом по рассмотрению трудовых споров, возникающих в организации (подразделении), за исключением тех споров, по которым законодательными актами установлен иной порядок их разрешения.
Рассмотрение трудового спора в КТС - самостоятельный вид разбирательства трудового спора. В компетенцию КТС входит рассмотрение индивидуальных трудовых споров, которые возникают в организации.
2. Комиссия разрешает споры: о признании недействительными условий трудового договора; переводе на другую работу; взыскании заработной платы; снятии дисциплинарного взыскания; взыскании надбавок, предусмотренных системой оплаты труда, премий; оплате сверхурочных работ; выплате компенсаций при направлении в командировку; возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы в счет возмещения материального ущерба, причиненного работодателю; допуске к работе лиц, незаконно отстраненных от работы с приостановкой выплаты заработной платы; другие индивидуальные трудовые споры, если они возникли в связи с применением нормативных правовых актов и соглашений о труде.
3. На практике возникает вопрос о подведомственности КТС или суду трудового спора о выплате районных коэффициентов за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Так, согласно ч. 2 ст. 146 ТК в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, а в ст. 148 ТК указано, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и в размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами. Таким образом, ст. 148 ТК подтверждает право работника на получение выплат.
4. Рассматриваются в КТС, а следовательно, и в судах споры о предоставлении дополнительных отпусков и их продолжительности: в районах Крайнего Севера - 21 рабочий день; в приравненных к ним местностях - 14 рабочих дней; в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 7 рабочих дней.
См. также ч. 1 ст. 116 ТК.
5. Юрисдикционные органы (КТС и суд) при рассмотрении в настоящее время требований о предоставлении дополнительных отпусков работникам исходят из того, что в ч. 1 ст. 116 ТК законодатель не установил исчерпывающего перечня видов ежегодных оплачиваемых дополнительных отпусков, указав, что могут быть и иные ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска, если они предусмотрены федеральными законами, которые не отменены в связи с вступлением в силу ТК. Статья 14 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не противоречит ТК, поэтому юрисдикционные органы применяют ее при рассмотрении споров о дополнительных отпусках.
6. При применении ТК возник вопрос о том, может ли КТС или суд при рассмотрении спора о предоставлении отпуска за прошлые периоды работы своим решением предоставить работнику только часть отпуска (28 дней) в натуре, а остальную часть неиспользованных отпусков по заявлению работника заменить денежной компенсацией.
Статьей 126 ТК предусмотрена замена оплачиваемого отпуска денежной компенсацией. При решении этого спора КТС может по письменному заявлению работника часть отпуска, превышающую 28 календарных дней, заменить денежной компенсацией, но только после введения в действие ст. 424 ТК. Обычно на практике этот вопрос регулируется коллективным договором, причем не допускается замена денежной компенсацией отпуска беременным женщинам и работникам в возрасте до 18 лет, а также работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.
В КТС или суды работники обращаются также с требованием о выплате заработной платы за период, когда они в целях самозащиты трудовых прав отказались от выполнения трудовой функции, что предусмотрено ст. 379 ТК. На время отказа от работы за ними сохраняются все права, определенные ТК, иными законами и другими нормативными правовыми актами (ст. 379 ТК).
На практике приостановление работы на весь период задержки выдачи заработной платы рассматривается как простой не по вине работника.
См. также ст. 236 ТК.
7. На заседании КТС рассматривает споры о незаконном отстранении от работы субъекта трудового правоотношения, а также по поводу требований работника применить установленные законодательством нормы труда и создать условия, обеспечивающие их выполнение.
Однако комиссия не может рассматривать споры по вопросам установления или изменения норм труда и расценок. Если же работодатель с нарушением установленного порядка единолично ввел новые расценки либо нормы, то работник вправе обратиться в КТС с требованием об оплате работы по прежним нормам и расценкам или о незаконном введении или изменении норм выработки.
Комиссия разрешает трудовые споры, возникающие в связи с неправильностью или неточностью записей в трудовой книжке о приеме на работу, о переводе на другую работу (ст. ст. 72 - 74 ТК).
Также КТС разрешает споры о доплате за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ. Комиссия должна проверять, предусмотрена ли законодательством, локальным актом или договором такая доплата в организации.
Споры о выплате премий КТС рассматривает лишь в случаях, предусмотренных положениями о премировании, действующими в организации, в которых заранее определены конкретные показатели и условия премирования, круг работников, подлежащих премированию. При этом КТС не вправе обсуждать вопрос о соразмерности полного или частичного лишения этих премий тяжести допущенного работником нарушения.
Разногласия по вопросам выплаты премий, имеющих характер единовременного поощрения и выплачиваемых работнику работодателем по согласованию с профорганом за хорошую работу на основе общей оценки результатов трудовой деятельности, не подведомственны КТС.
Комиссия рассматривает споры, связанные с наложением дисциплинарного взыскания по правилам внутреннего трудового распорядка, выносит решение с учетом тяжести совершенного проступка, обстоятельств, при которых он совершен, предшествующей работы и поведения работника.
Комиссия разрешает споры, связанные с правом на отпуск и с продолжительностью очередного и дополнительного отпуска, об установлении неполного рабочего времени и другие споры о рабочем времени и времени отдыха.
КТС подведомственны и другие трудовые споры, возникающие в организации, например о выдаче и использовании спецодежды, средств индивидуальной защиты; об исчислении непрерывного трудового стажа для назначения пособий по государственному социальному страхованию и других выплат.
Работники обращаются в КТС с заявлениями о том, что работодатель не индексирует заработную плату в связи с ростом потребительских цен. При решении данного вопроса КТС на практике руководствуется коллективным договором. В случае отсутствия в коллективном договоре положения об индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги КТС своим решением отказывает в удовлетворении требований работника, но обязывает работодателя принять следующие меры. Для положительного решения вопроса необходим нормативный акт, на который КТС в решении могла бы сослаться, поэтому КТС своим решением обязывает работодателя и соответствующий профсоюзный орган урегулировать данный вопрос в коллективном договоре.
8. На практике иногда возникает вопрос, можно ли КТС и суду применять ТК при рассмотрении трудовых споров, если индивидуальный трудовой спор и соответственно трудовое правоотношение возникли до введения в действие ТК. Ответ на этот вопрос дает ст. 424 ТК.
Не разрешаются в КТС те споры, которые отнесены законодательством к компетенции других органов, например суда.
Индивидуальный спор об установлении новых условий труда также не подведомствен ни КТС, ни суду, хотя возникает из трудового правоотношения. Однако установленный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров, включая их подведомственность, не лишает работника права в этом случае обратиться в вышестоящий орган в порядке подчиненности или в суд с жалобой на действия (бездействие) конкретного руководителя организации. Работник вправе обжаловать незаконные действия работодателя в иные органы, например в прокуратуру, другие структуры, осуществляющие надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда.
9. Комиссия должна самостоятельно выработать процедуру разбирательства спора в той части, в которой она не определена ТК.
Комиссия может вызывать на заседание свидетелей, приглашать экспертов, а также членов трудового коллектива.
Заседание КТС можно проводить, если присутствуют 1/2 ее членов с каждой стороны. Главное, чтобы в заседании участвовало равное число представителей сторон.
Если работник или его представитель не является на заседание КТС по решению ее членов, то рассмотрение дела откладывается, а комиссия устанавливает причину его отсутствия. При повторном отсутствии работника, если установлено, что он был своевременно извещен о дне рассмотрения спора и нет уважительных причин его неявки, КТС имеет право отменить рассмотрение заявления.
Отмена рассмотрения не лишает работника права обратиться в КТС повторно, если не пропущен 3-месячный срок.
Отсутствие работодателя на заседании КТС, если он своевременно извещен о дне рассмотрения спора, не влияет на разрешение трудового спора по существу.
При разрешении трудового спора КТС не связана заранее своими предыдущими решениями по подобным спорам. Разрешение трудового спора регулируется ТК и другими актами.
Все заявления работника в КТС должны быть зарегистрированы в журнале. Эту работу может делать член КТС, которому комиссия ее поручила, или под его руководством работник, выделенный работодателем для организационно-технического обслуживания КТС.
В начале заседания КТС выясняет у спорящих сторон, нет ли отвода кому-либо из ее членов. Если отвод заявлен, то остальные члены КТС решают, подлежит ли он удовлетворению.
Статья 387 ТК раскрывает основные положения о процессе рассмотрения трудового спора в КТС, а также сроки его рассмотрения в КТС - 10 календарных дней со дня подачи заявления. Это процессуальный срок, который комиссия обязана соблюдать.
Явка представителя работодателя и подавшего заявление работника или его представителя на заседание КТС обязательна. Заочное рассмотрение спора возможно лишь по письменному заявлению работника. Если работник вторично не является без уважительных причин на заседание КТС, то комиссия может принять решение о снятии трудового спора с рассмотрения, что не лишает работника права подать второй раз заявление по данному спору, если не пропущен 3-месячный срок. Если отсутствует представитель работодателя, то заседание КТС из-за этого не откладывается.
Заседание КТС проводится в нерабочее время, удобное для сторон спора, о чем они извещаются заранее.
Порядок рассмотрения трудового спора в КТС подробно отражается секретарем в протоколе заседания, а при его отсутствии - заместителем председателя, ведущим заседание. Протокол КТС подписывается и заверяется печатью комиссии.
По окончании рассмотрения спора секретарь комиссии должен огласить протокол членам комиссии и учесть их замечания. Протокол заседания КТС вручается работодателю и работнику по их требованию; копия протокола вывешивается на видном всем работникам месте.
Целью создания комиссии по трудовым спорам на предприятии является обеспечение защиты прав сотрудников и противодействие недобросовестным работодателям. Создается из представителей обоих сторон и рассматривает индивидуальные споры. Ее решения имеют директивный характер и подлежат немедленному исполнению.
Зачем нужна комиссия по разрешению трудовых споров?
Формирование призвано решать проблемы обоих сторон – работодатели тоже часто страдают от недобросовестности работников. Его состав, срок полномочий, характер принимаемых решений и регламент их исполнения закрепляется в положении о комиссии по трудовым спорам. Оно разрабатывается уже после утверждения состава и определения функций, определяет компетенции, срок полномочий и процедуру проведения заседаний. Все его пункты формулируется строго в рамках Конституции и ТК РФ.
С заявлением в комиссию по трудовым спорам может обратиться, как сотрудник предприятия, так и его руководитель при наличии личного конфликта сторон. Задача комиссии – разобраться по существу, определить виновную сторону в соответствии с действующим трудовым законодательством, особенностями функционирования предприятия и исполняемых сотрудником обязанностей.
Все действия должно строго соответствовать закону. Вынесенное решение обязательно для исполнения обеими сторонами конфликта. Ни работник, ни работодатель не вправе его проигнорировать. Единственной причиной неисполнения является увольнение по собственному желанию.
Кто входит в состав комиссии по трудовым спорам?
Инициировать создание такого внутреннего исполнительного органа может, как коллектив, так и его руководитель. Но, не редки случаи, когда этот призыв остается нереализованным. Работники часто не хотят портить отношения с коллегами, занимая положение судьи. Руководитель предприятия обязан утвердить положение о комиссии и не мешать ее работе. В противном случае к нему применяются меры административной комиссии – работники вправе обратиться в инспекцию по труду и суд.
В комиссию входит не менее 15 человек. Контроль и регулирование ее работы осуществляют следующие люди.
- Председатель. За ним всегда последнее слово, он утверждает все решения, без его согласия не осуществляется ни один важный шаг. Избирают его из уже действующих членов комиссии путем открытого голосования.
- Заместитель. Выполняет функции председатели при его отсутствии и является его советником.
- Секретарь. Фиксирует все важные моменты на заседаниях, составляет протоколы, оформляет решения. На эту должность выбирают грамотного и опытного человека.
- Представители работодателя. Их задача – отстаивание и защита интересов работодателя. Назначаются руководителем компании. Особых директивных полномочий не имеют, то есть, диктовать свои условия не могут. Только доводят до сведения присутствующих на заседании позицию руководства.
К работе в комиссии привлекаются грамотные, инициативные и неравнодушные сотрудники. Им направляется письменное приглашение от имени инициативной группы. Согласившиеся кандидаты на первом же заседании наделяются полномочиями, закрепленными положением о комиссии. Им вручается удостоверение участника комиссии по трудовым спорам.
С какого момента комиссия считается легитимной?
Свою работу – прием и рассмотрение заявлений – комиссия начинает только после утверждения положения. Но, первым шагом является обращение к руководству компании и издание на его основе приказа о создании комиссии по трудовым спорам. Без него ее работа считается не законной. Поводом для создания является зафиксированное правонарушение в отношении работника или руководства компании. Опытные руководители инициируют создание комиссии сами еще до возникновения серьезных конфликтов.
Как выносится решение комиссии по трудовым спорам?
Любой спор рассматривается только по инициативе пострадавшей стороны – заявление с указанием проблемы регистрируется секретарем комиссии. На его рассмотрение закон отводит 10 дней – в течение этого срока заинтересованные лица оповещаются о времени и месте заседания комиссии.
- Вопрос выносится на рассмотрение;
- Выслушиваются представители сторон и их аргументы;
- Анализируется нормативная база;
- Формулируется заключение со ссылками на закон (Конституция и статьи ТК РФ);
- Оформляется протокол собрания и само решение;
- Копия решения вручается обеим сторонам.
Вынесенное решение может быть, как в пользу работника, так и руководства. Оно обязано быть объективным и законным. Его исполнение обязательно. Игнорирование влечет за собой санкции, предусмотренные внутренним регламентом предприятия, и обращение в суд.
На базе организации предусмотрено создание комиссии по трудовым спорам (КТС). Деятельность её регламентируется Трудовым кодексом. В ст.382 ТК РФ сказано, для чего создаются комиссии по трудовым спорам:
- для решение возникших трудовых спорных ситуаций, конфликтных ситуаций на предприятиях;
- для рассмотрения затянувшихся на длительный период конфликтов.
Статья 382 ТК РФ. Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.
КТС – это обязательный орган, в полномочия которого может входить принятие решения на начальном этапе возникновения конфликта. Проводит в общеустановленном порядке его рассмотрение, опираясь на действующее трудовое законодательство страны. Также комиссия опирается на нормативно-правовые акты, которые прописывают норматив основных правоотношений.
Комиссия считается первичным досудебным органом , который может решать споры, не имеющие иного порядка рассмотрения, предусмотренного законом (ст.385 ТК РФ). Обращаться за решением конфликта вправе только работник, обращение работодателя законом не предусмотрено.
Рекомендуется перед обращением за помощью комиссии попробовать урегулировать возникшие разногласия, прибегнув к переговорам. Если не получилось найти компромисс, собирается комиссия для рассмотрения ситуации с вынесением решения.
КТС рассматривает конфликтные ситуации сотрудников, которые выполняют функциональные обязанности, основываясь на заключенный трудовой контракт при устройстве на работу.
Работник, с момента как узнал о нарушении своих прав (ст.386 ТК РФ) в 3-х месячный срок может выйти с обращением в КТС. Так же сотрудник, который уже уволился с работы, может подать обращение в КТС, если его спор связан именно с этой организацией. Это может быть выявление неверно начисленной заработной платы, либо не полностью произведены выплаты расчетных сумм при увольнении. Это является возможным только в случае, если не прошел установленный срок подачи обращения (3 месяца).
Статья 386 ТК РФ. Срок обращения в комиссию по трудовым спорам
Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.
Теперь вы знаете, когда создается комиссия по трудовым спорам.
По чьей инициативе образуются?
Итак, а по чьей же инициативе образуется правозащитный субъект? Инициаторами создания КТС выступают сотрудники (коллектив) и работодатель, методом предоставления письменного обращения.
Данный процесс регламентирован ст.384 ТК РФ . Если рабочий персонал отказывается создавать КТС, то они не несут за это ответственности. Работодатель несет полную административную ответственность за отказ в образовании и формировании комиссии.
При поступлении такого обращения рабочий коллектив и работодатель в определенный законодательством период (10 дней) должны направить для членства своих представителей. Коллектив избирает претендентов на членство путем проведения собрания, или члены назначаются уполномоченными органами. Работодателем создается приказ о назначении лиц, утвержденных в состав комиссии.
Какие разногласия должна рассматривать?
Комиссия обязана рассмотреть следующие виды споров:
- правомерно ли были внедрены изменения, прописанные в трудовом договоре;
- неправомерное внесение изменений и дополнений договор, принятие решения об их аннулировании;
- условия гарантированной оплаты труда, выплата премиальных, дополнительные выплаты за совместительство, оплата ночных и сверхурочных часов;
- выплата дополнительных надбавочных сумм за выслугу лет;
- об определении рабочей нормы времени, и дополнительно отдыха;
- о нарушении законных прав сотрудников на очередной трудовой отпуск;
- о нарушении предоставления дополнительных льгот, предусмотренных законом, трудовым или коллективным договором;
- о незаконности денежных взысканий за допущенные дисциплинарные нарушения;
- выявление уважительности причин прогулов, при отстранении сотрудника от работы.
Примеры прений, которые орган может разрешить
Какие же примерно случаи конфликтов на рабочем месте могут до вести до возникновения спора?
Пример . Сотрудник не являлся на работу определенное время, по уважительной причине, имея подтверждающий документ. Но в связи с некоторыми причинами, он не смог вовремя уведомить руководство о причине своего отсутствия на рабочем месте.
Руководитель, собрав дисциплинарную комиссию, вынес решение о его увольнении, в связи с прогулами. На основании акта комиссии, был составлен приказ. Данный приказ не был подписан сотрудником с целью ознакомления, на что руководитель не обратил внимания. Уволенный сотрудник вышел с обращением создать КТС для решения его конфликта. Решением комиссии было принято восстановить его на рабочее место с выплатой денежных средств за дни его отсутствия по причине увольнения.
Еще один пример. Работодатель, в связи со снижением финансовых показателей предприятия, принимает решение сократить рабочий день, исходя из этого уменьшается плата труда персонала. Данные изменения не предусмотрены в трудовом договоре. Коллектив, при получении очередной оплаты труда, увидев изменения, обращается в КТС. Члены комиссии принимают решение восстановить прежнюю оплату труда сотрудникам, и оплатить недостающие денежные средства, при ранее полученной ими заработной плате.
Права, обязанности и функции
Порядок проведения индивидуальных споров изложен в ст.387 ТК РФ, но сам метод, по которому проводится сам процесс заседания, законом не определен.
Статья 387 ТК РФ. Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам
Заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией. Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.
Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по письменному заявлению работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается.
В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного настоящим Кодексом.
Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы.
Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя. На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.
Процесс обращения в комитет
Сотрудники имеют право подавать заявление, не имея доказательной базы для решения возникшего спора. Член КТС по возможности пробует принять меры разрешить конфликт с работодателем путем переговоров.
Для выяснения всех обстоятельств, приглашается работник и работодатель для выявления причины возникшего спора.
По результатам разрешения конфликта составляется протокол, рассматриваемый далее в КТС. Работник имеет возможность отозвать заявление до рассмотрения его на заседании комиссии. Отзыв подается посредством собственноручного заявления заинтересованной стороны, на любой стадии его рассмотрения. В данном случае комиссия прекращает разбирательство данной ситуации.
Регламент и сроки рассмотрения проблем
Все ситуации рассматриваются строго в присутствии заявителя или доверенного лица. Заседание может проводиться без заявителя только с его письменного уведомления на имя комиссии. При отсутствии на проведении заседания без обоснованных причин, рассмотрение переносится. При повторном отсутствии комиссия снимает обращение с рассмотрения. При данной ситуации заявитель может снова обратиться со своим конфликтом в комиссию, законе не лишает его этого права.
Самое главное, чтобы срок подачи обращения не превышал установленный (3 месяца). Период рассмотрения спора – 10 дней.
Кто может присутствовать по своему желанию на заседании?
Порядок процедуры, по которой проходит принятие решения, прописан в ст.388 ТК РФ . Комиссия должна собирается желательно в свободное от работы время, которое является более подходящим для заявителя. Само заседание не является судебной процедурой, свидетели могут являться на добровольной основе. Проводят его в открытой форме. Любой желающий, без всяких препятствий, имеет возможность посетить данное мероприятие.
Как выносится решение?
Окончательный вердикт комиссия выносит путем голосования, опираясь на большую часть голосов членов комиссии.
Голосование проходит тайно. Обе стороны, участвующие в разбирательстве, получают на руки по одной копии принятого решения, в трехдневный срок после окончания процесса. Его визирует председатель или его заместитель, и ставится печать, принадлежащая комиссии.
Какими компетенциями не обладает?
Не в компетенции КТС следующие действия :
- замена штатов, изменение в оклады по должностям, внесение изменений в нормативы труда и обслуживания;
- учет рабочего стажа, с целью получения льгот, если существует другой способ, установленный иными нормативно-правовыми актами;
- повышение разрядов;
- рассмотрение конфликтных ситуаций, разбирательство которых входит в полномочия судебных инстанций.
Чтобы не приходилось обращаться за помощью КТС, руководители должны действовать строго в рамках закона. Не ущемлять права работников, предусмотренные трудовым законодательством. Надо научиться находить компромиссы и решать сложившиеся ситуации, не прибегая к помощи различного рода инстанций.
