Какие документы проверяет гит при плановой проверке. Готовимся к проверке ГИТ: чек-лист для кадровика. Все идет по плану, или Какая проверка ждет вас

Когда на работу приходит трудовой инспектор, то это не вызывает никакого восторга у работодателя. Как правило, подобная проверка не заканчивается ничем хорошим. В этой статье Евгений Полубояров, эксперт по кадровому аудиту, соучредитель компании « Кадриум », подробно рассказывает, каким образом сегодня проходят проверки ГИТ

Риск-ориентированный подход

Работодатели, у которых нет никаких задолженностей по выдаче зарплаты сотрудникам, у которых не случалось несчастных случаев на работе, а также у тех, чьи документы в полном порядке, могут спокойно вздохнуть. Однако, это все в теории.

Теперь поговорим немного о практике. Работодателей разделили на пять категорий риска. У каждого вида есть свои собственные сроки проведения плановых проверок:

• Высокий риск. Проверки проходят 1 раз в 2 года;
• Значительный риск. Проверки проходят 1 раз в 3 года;
• Средний риск. Проверки проходят 1 раз в 5 лет или реже;
• Умеренный риск. Проверки проходят 1 раз в 6 лет или реже;
• Низкий риск. Плановых проверок нет.

Чтобы фирму отнесли к категории высокого риска, решение должен принимать главный государственный инспектор РФ. Для присвоения меньшего риска достаточно решения регионального руководителя ГИТ.

Если вас не устраивает та категория, которая присвоена вашей компании, вы имеете право направить в соответствующую присвоенной группе риска инспекцию требование обосновать присвоение данной категории риска. После рассмотрения данного запроса вы сможете снизить категорию риска, если она не соответствует действительности.

Стоит отметить, что в план проверок на следующий год автоматически попадают компании, у которых в нынешнем году есть подтвержденная жалоба о том, что сотрудники не получают зарплату или случались несчастные случаи на территории фирмы.

Плановые проверки

Инспектор в обязательном порядке должен сообщить главе фирмы о будущей проверке не позже, чем за три дня до ее начала. Подобные проверки в большинстве случаев имеют выездной тип проведения. В ходе проверки глава организации или назначенное лицо должны показать инспектору все документы, которые он потребует. Также должен быть предоставлен доступ во все здания компании, к технике, транспорту и прочему. Инспектор не может выполнять проверку, если отсутствует руководитель компании или его уполномоченное лицо. Если работодатель откажется выполнять требования инспектора, то он может получить крупный штраф.

Существуют максимальные сроки для проведения проверок:

1. Для микропредприятий сроки проведения составляют не более 15 часов;
2. Для малых предприятий сроки проведения составляют не более 60 часов;
3. Для работодателей, которые не попадают под критерии малого предпринимательства, до 20 суток. Если есть филиалы в других районах, то максимальный срок увеличивается до 60 рабочих дней. Если нужно провести длительные расследования, то сроки могут быть увеличены в два раза.

Внеплановые проверки

О данном типе проверки работодателя должны известить не меньше, чем за 24 часа до ее начала. Бывают ситуации, когда ТК РФ разрешает не согласовывать приезд инспектора с прокуратурой, а, следовательно, и не сообщать о нем компании, которая попала под проверку. В большинстве случаев это касается ситуаций, когда поступают жалобы от сотрудников компании, касающиеся полной или частичной невыплаты зарплаты.

Есть несколько видов внеплановых проверок:

Целевые документальные проверки . Этот вид в большинстве случаев инициируется, если поступают жалобы от сотрудников компании. В данном случае инспектор не едет на место, а запрашивает определенные документы. Стоит отметить, что инспектор обязан проводить проверку строго по полученным жалобам. Он не может требовать информацию по другим вопросам. Подавая жалобу, сотрудник компании может указать, чтобы его персональные данные не разглашались. Если это было указано, то инспектор будет проверять нарушение не по определенному человеку, а расследовать проблему целиком по компании.

Выездные проверки . Этот вид проверки осуществляется, если нет возможности проверить, есть ли нарушение, изучение происходит только по документам.

Комплексные проверки . Это самый настоящий кошмар для кадровика. В этом случае инспектор проверяет абсолютно все, начиная с персональных данных и заканчивая охраной труда.

Использование проверочных листов

С 1 июля 2018 года вступил в силу закон о том, что теперь проверочные листы применимы ко всем работодателям. На данный момент официально утверждены формы 107 проверочных листов. Данные листы проверяют, все ли условия соблюдаются. Это касается приема на работу, выплаты зарплаты и многих других важных вопросов. В проверочном листе также пишется категория риска, под которую попадает компания, причина проведения данной проверки, а также данные о главе компании и инспекторе. В обязательном порядке должны быть указаны: место, где проводится проверка, учетный номер проверки, а также число, когда был присвоен учетный номер.

Проверочные листы можно использовать компаниям для самостоятельной проверки своего состояния, а также для подготовки к предстоящему визиту инспектора. Таким образом, можно минимизировать или полностью устранить все недочеты, избежав при этом ненужного штрафа.

Проверки трудовых инспекторов, которые осуществляют федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства, затрагивают всех работодателей — как организации (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), так и физических лиц.

Предприниматель может постараться предварительно выяснить, что проверяет ГИТ при внеплановой проверке, но, как правило, предметом проверки является не только общее соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, но и выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе предыдущих проверок нарушений, а также контроль за проведением мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

Что нового предлагают?

До конца июля 2019 года депутаты Госдумы обещают рассмотреть законопроект , который уточнит сроки проведения проверок юридических лиц, у которых имеются филиалы, представительства и обособленные структурные подразделения. Авторы инициативы предлагают дополнить ч.4 ст.13 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» правилом, что общий срок плановой проверки не может превышать 60 рабочих дней в течение трех лет.

Отметим, что в законодательстве подобную норму в отношении некоторых видов государственного и муниципального контроля ввели еще в 2011 году. Но из-за расплавчатости формулировок ситуация, когда компанию с обособленными подразделениями в разных регионах проверяют несколько раз и с превышением установленного срока в 60 дней, не изменилась. Чаще всего нарушают правило Россельхознадзор, Роспотребнадзор, МЧС, иногда затягивает сроки и Роструд, выяснили в Госдуме.

Чтобы снизить административную нагрузку на организации, которые имеют филиалы в различных субъектах РФ, в законе № 294-ФЗ предлагается четко указать, какие предусмотрены сроки проверки трудовой инспекции: в новом варианте они не могут превышать 60 рабочих дней независимо от наличия обособленных подразделений. И эта норма будет распространяться на все без исключения виды муниципального и государственного планового контроля.

Виды проверок

По своему характеру проверки государственной инспекцией труда подразделяются на плановые и внеплановые.

Плановая проверка

Плановая проверка может быть проведена по истечении трех лет со дня:

• государственной регистрации юридического лица;
• окончания проведения последней плановой проверки юридического лица;
• начала осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности, связанной с выполнением работ или предоставлением услуг, требующих предоставления уведомления о начале такой деятельности. В частности, речь идет о гостиничных и бытовых услугах, сервисах общественного питания, розничной и оптовой торговле, некоторых видах услуг по перевозке пассажиров и грузов. Подробный список этих видов деятельности можно найти в утвержденном Правительством РФ Перечне работ и услуг (Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 584).

Кроме того, Правительством установлен перечень организаций, в отношении которых проверка может осуществляться чаще, чем раз в три года. К ним относятся компании, работающие в области здравоохранения, образования, в социальной сфере, сфере теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

До 31 декабря федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление контроля, составляют план проведения плановых проверок на следующий год и размещают его на своих официальных сайтах в сети Интернет. Найти списки проверок можно по адресам: http://git78.rostrud.ru/plan/ , https://proverki.gov.ru , http://plan.genproc.gov.ru/ . Это единственно достоверный способ, как узнать о проверке трудовой инспекции и неспешно подготовиться к ней.

Если вашу компанию включили в план проверки, то первое, что необходимо проверить, — законно ли это включение.

В соответствии со статьей 26.1 , с 01.01.2016 по 31.12.2018 не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В связи с принятием Федерального закона от 25.12.2018 № 480-ФЗ, мораторий на проверки продлили до 31.12.2020, хотя есть и некоторые особенности. В частности, проверки, организованные надзорными органами, перешедшими на риск-ориентированный контроль, не запрещены.

Исключения остались те же: компании, работающие в области здравоохранения, образования, в социальной сфере, сфере теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Кроме того, надзорные каникулы не распространяются на организации, совершившие грубые нарушения или лишившиеся лицензий в течение трех лет до наступления момента плановых проверок.

Компания вправе подать в орган государственного контроля заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок, если полагает, что проверка включена в план в нарушение положений указанной статьи. Порядок подачи и рассмотрения такого заявления определен Постановлением Правительства РФ от 26.11.2015 № 1268.

Внеплановая проверка

Внеплановая проверка трудовой инспекции — это способ органов контроля «потушить пожар», быстро отреагировать на проблему, на нарушение закона. Поэтому надзорные каникулы на внеплановые проверки не распространяются.

Внеплановая проверка осуществляется:

• если истек срок исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении нарушений;
• если в инспекцию труда поступили соответствующие обращения и заявления о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством;
• если в инспекцию труда поступили:
  • обращение или заявление работника о нарушении работодателем трудовых прав;
  • запрос работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте в соответствии со ст. 219 ТК РФ ;
• если руководителем инспекции труда издан приказ (распоряжение) в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ, а также на основании требования прокурора о проведении такой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

ВАЖНО!

С 01.01.2017 при рассмотрении указанных обращений и заявлений, информации о фактах должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. На практике это должно означать, что при регулярных жалобах на компанию либо если ранее уже были вынесены предписания или привлечены к ответственности компания или руководитель, по отношению к этому работодателю пропадет понятие презумпции невиновности. Однако механизм еще не разработан, и как это будет происходить в реальности, сейчас сказать затруднительно.

Что проверяет инспекция по труду при внеплановой проверке? В первую очередь, инспекторы должны найти подтверждение нарушения прав работников или в целом трудового законодательства. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение законодательства о труде, должностным лицом трудовой инспекции может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но предоставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение, должностное лицо трудовой инспекции подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

Как узнать о внеплановой проверке трудовой инспекции? Самостоятельно найти такую информацию невозможно. Но в законе указано, что о проведении проверки организация должна быть уведомлена любым доступным способом:

• о плановой проверке — не позднее чем за три рабочих дня до ее начала;
• о внеплановой проверке — не менее чем за 24 часа до начала ее проведения.

Документарные проверки

Документарная проверка может быть как плановой, так и внеплановой, и проводиться по месту нахождения территориального органа государственной инспекции труда. В ходе данной проверки инспектор по труду имеет право запросить документы, подтверждающие трудовые и непосредственно связанные с ними отношения.

При этом если он сочтет, что имеющихся документов недостаточно для проведения проверки, то в адрес организации-работодателя может быть направлен мотивированный запрос о предоставлении дополнительной информации с приложением заверенной копии распоряжения (приказа) руководителя (его заместителя) инспекции. Работодатель в ответ на письмо обязан в течение десяти рабочих дней направить указанные в запросе документы в виде заверенных копий либо в электронной форме.

Выездные проверки

При выездной проверке, которая также может оказаться как плановой, так и внеплановой, проверяются сведения, содержащиеся в предоставленных работодателем документах по месту нахождения организации-работодателя. Важно отметить, что в рамках внеплановой выездной проверки государственные инспекторы труда при наличии служебного удостоверения установленного образца вправе беспрепятственно в любое время суток посещать работодателей.

Предварительное уведомление работодателя о проведении в отношении него Федеральной инспекцией труда внеплановой выездной проверки запрещено законом в следующих ситуациях:

• когда внеплановая выездная проверка проводится в связи с поступлением в государственную инспекцию труда обращений и заявлений о фактах нарушений, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством;
• когда такая проверка организуется на основании обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

ВАЖНО!

С 01.01.2017 при проведении выездной проверки запрещается требовать от проверяемых предоставления документов и информации, которые были предоставлены ими в ходе проведения документарной проверки. На практике это означает, что после проведенной документарной проверки трудовая инспекция должна опираться на документы, предоставленные ей ранее, а не требовать их снова и снова.

Срок проведения проверки трудовой инспекцией

Срок проверки трудовой инспекцией не должен превышать 20 рабочих дней. При этом для микропредприятия такой срок установлен в 15 часов, а для малого предприятия — 50 часов. Однако на сроки проведения внеплановой проверки трудовой инспекцией, если речь идет о выездных и документарных проверках, такое исключение не действует: их срок строго ограничен 20 днями.

При необходимости инспекция может продлить сроки проверки, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий — не более чем на 15 часов.

Если решение о продлении сроков проверки принято, то оно должно быть доведено до сведения работодателя не менее чем за три рабочих дня до окончания основного срока проведения проверки.

Продление срока внеплановой и документарной проверок не допускается.

Что проверяет трудовая инспекция

Какие документы и за какой период вправе проверять инспекция по труду?

В ст. 357 ТК РФ указано, что в ходе проверок государственные инспекторы труда имеют право запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения контрольных функций.

Инспекторы вправе запросить все обязательные кадровые документы и документы по охране труда. В первую очередь проверке подвергнутся трудовые договоры с работниками. Правильность их оформления, содержание, оформление всех произошедших изменений — все это будет внимательнейшим образом проверяться.

Также будут проверяться приказы по кадрам: прием, перевод, увольнение, отпуска. Все приказы должны иметь номер, документальное основание, подпись работника об ознакомлении.

Обязательно инспектор запросит штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка, локальные положения (например о материальном стимулировании сотрудников), журналы ознакомления с локальными актами, журналы по охране труда, журнал учета и движения трудовых книжек.

Причем закон не ограничивает контролеров в отношении периода для охвата проверкой. Что касается глубины проверки, то ограничения могут быть лишь в отношении сроков хранения документов. Следовательно, работодатель не обязан предоставлять документы, срок хранения которых истек.

Кадровые документы должны храниться в организации в соответствии со сроками, которые установлены в утвержденном Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558 «Перечне типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения». Соблюдать указанные в Перечне сроки должны все организации независимо от формы собственности (п. 1.2 Перечня, Решение ВАС РФ от 21.02.2012 № 14589/11).

Права и обязанности работодателя при проведении выездной проверки

Работодатель имеет право:

• быть уведомленным в установленные сроки о предстоящей проверке;
• потребовать, чтобы проверяющие лица продемонстрировали служебные удостоверения;
• получить заверенную печатью копию распоряжения (приказа) руководителя (заместителя) инспекции труда о проведении проверки;
• потребовать предъявить копию документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры, если организуется внеплановая выездная проверка по основаниям, требующим такого согласования;
• запрашивать у должностных лиц информацию об органе, направившем их для проведения проверки, а также об экспертах и экспертных организациях, участвующих в ней;
• присутствовать при проверке и давать объяснения по относящимся к ней вопросам;
• обратиться с просьбой ознакомиться с административными регламентами проведения проверки и порядком ее проведения;
• отказаться от оплаты проверки;
• ознакомиться с результатами проверки;
• предоставить в письменной форме возражения, если он не согласен с фактами, выводами, изложенными в акте проверки (предписании об устранении выявленных нарушений). Возражения вместе с заверенными копиями обосновывающих документов предоставляются в соответствующую инспекцию труда в течение 15 дней с даты получения акта проверки;
• обжаловать в административном и(или) судебном порядке действия (бездействие) должностных лиц органа, проводящего проверку, повлекшие за собой нарушение прав работодателя;
• оспорить применение административного наказания по результатам проверки.

При выездной проверке работодатель обязан:

• предоставлять для проверки документы, относящиеся к предмету, целям, задачам проверки;
• организовать личное присутствие руководителя при проведении проверки либо обеспечить присутствие должностных лиц или уполномоченных представителей организации, отвечающих за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований в сфере труда и охраны труда;
• обеспечить беспрепятственный доступ проверяющих на территорию организации, в здания, строения, сооружения, помещения, используемые при осуществлении хозяйственной деятельности, к оборудованию и транспорту;
• вести журнал учета проверок, типовая форма которого утверждена Приказом Минэкономразвития № 141.

Результат проверки

Как оформляют результаты проверок, если нарушений нет? Закон обязывает инспекторов по окончании проверки составлять акт по установленной форме (утв. Приказом Минэкономразвития № 141) в двух экземплярах. Один из них с копиями приложений вручается полномочным представителям работодателя под личную подпись об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки. При этом руководитель (или уполномоченный представитель) организации вправе отразить в акте свое согласие или несогласие с результатами проверки, а также с отдельными действиями должностных лиц, ее проводивших.

В случае несогласия с выводами, содержащимися в акте, работодатель может обжаловать его в течение 15 дней. Для этого необходимо предоставить в соответствующий орган, указанный в акте, письменные возражения.

Если в ходе проверки были выявлены нарушения, то инспекторы предъявляют работодателю предписание об их устранении. В нем указываются требования об устранении выявленных правонарушений трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, о привлечении виновных в нарушениях лиц к ответственности и т. д.

Если работодателю необходимо устранить нарушения, то в предписании обязательно должна содержаться ссылка на абзац, пункт, часть и номер статьи закона, положение которого нарушено. При нарушении инспектором порядка оформления предписания работодатель имеет право его обжаловать.

Кроме того, работодателя и его должностных лиц могут привлечь к административной ответственности. Постановление о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано у руководителя инспекции или в вышестоящей организации и в суде.

Штрафы по результатам проверки

Привлечение к административной ответственности чаще всего выражается в наложении штрафа. Работодатели должны помнить, что выявленные в рамках одной проверки несколько нарушений норм законодательства о труде образуют самостоятельные составы административных правонарушений (Постановление Президиума Верховного суда РФ от 15.08.2014 № 60-АД14-16). Это означает, что по итогам одной проверки при обнаружении нескольких разных нарушений штраф будет наложен за каждое.

Вместе с тем работодатели должны знать, что выявленные в ходе двух разных проверок одни и те же нарушения могут образовывать единый состав правонарушения, а значит, штраф в таком случае должен быть только один. Подобный случай разбирал Верховный суд РФ: несколько работников пожаловались в ГИТ на нарушение их прав при сокращении. В результате двух внеплановых проверок инспекторы вынесли два отдельных постановления о привлечении к ответственности должностного лица работодателя, при этом тип правонарушения был единый. Вынося решение по данному делу, судьи подчеркнули, что однотипные нарушения должны быть включены в единый состав административного правонарушения, а значит, и штраф должен быть один, а не два. То, что штрафы выписывались по результатам двух разных проверок, и то, что пострадавшими были разные люди, судьи не посчитали фактом, позволяющим назначить двойное наказание за одно и то же нарушение законодательства о труде (Постановление ВС РФ от 01.10.2018 № 41-АД18-21).

Подводя итог, стоит сказать следующее: не стоит считать ведение кадрового делопроизводства и надлежащее оформление требований по охране труда второстепенной функцией в бизнес-процессах организации. Грамотное и аккуратное соблюдение необходимых процедур защитит компанию как от больших штрафных санкций, так и от судебных исков и иных жалоб работников.

ГИТ уже сформировала план проверок на 2019 год. Среди проверяемых компаний вы можете увидеть и свою организацию. Что нужно знать кадровику о плановых проверках ГИТ? Скачайте план для своего округа.

В статье:

Скачайте документы по теме:

Как определить периодичность плановых проверок для своей компании

Введение риск-ориентированного подхода позволяет работодателям самостоятельно просчитать, как часто их будут проверять в плановом порядке. В этом нам поможет «Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (утв. постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875, с изменениями 2017 года).

Положение определяет критерии, по которым всем работодателям присваивается категория риска нарушения трудовых прав. Критериев три:

1. Устойчивость добросовестного поведения работодателя . Если ГИТ не имеет сведений о нарушениях в вашей компании, то этот показатель равен нулю. Он увеличивается, если в организации задерживали зарплату, были случаи травматизма в предыдущем году или постановление об административном наказании (штрафы или предупреждения) в трех предыдущих годах.
2. Потенциальный вред . На этот показатель работодатель повлиять не может. Он зависит от численности пострадавших работников в отрасли в целом и рассчитывается Рострудом статистически. Раз в три года этот показатель пересматривается.
3. Масштаб распространения негативных последствий . Этот показатель зависит от размера компании. Чем больше численность работников, тем выше указанный коэффициент.

Частота плановых проверок напрямую зависит от присвоенной категории:

Если не уверены в своих знаниях, пройдите курс в Высшей Школе Кадровика:

Скачать план проверок ГИТ на 2019 в своем регионе

На сайтах территориальных ГИТ публикуются в открытом доступе планы проверок юридических лиц и ИП. Чтобы не искать на сайте свой регион, воспользуйтесь сводной таблицей от редакции.

Если вашу организацию неправомерно включили в план проверок, работодатель имеет право написать заявление об исключении из реестра проверок.

Одного заявления недостаточно. Если работодатель считает, что его необоснованно включили в ежегодный план проверок гит на 2019 год, ему нужно собрать целый пакет документов. Эксперт «Системы Кадры» расскажет, какие бумаги необходимы и что делать после подачи документов

Если вы не согласны с присвоенной категорией риска, можно подать заявление об изменении категории. Более того, если в текущем году вашу компанию не наказывали за нарушения ТК РФ, то можно ходатайствовать о понижении группы риска на одну категорию.

Характеристики плановой проверки

Первая плановая проверка может случиться не раньше чем через три года после регистрации юридического лица или ИП (либо через три года после уведомления о начале новой деятельности).

Плановая проверка гит в 2019 может быть выездная, когда инспектор приезжает в офис компании, или документарная, когда вы привозите в ГИТ необходимые документы. Второй вариант более щадящий.

В «Системе Кадры» вы найдете список проверочных листов, и описание всех важных моментов – от периодичности до обязательных документов. Загляните в материал , чтобы подготовиться к проверкам в 2019 году.

Как узнаеть о начале проверки?

В плане проверки ГИТ на 2019 год не указываются конкретные даты проверки. Определен только месяц, на который проверка запланирована. Как же узнать точную дату?

О точном дне проведения проверки ГИТ должна известить работодателя за три дня до начала проверочных мероприятий путем направления в адрес организации распоряжения о проведении плановой проверки.

Обычно копия распоряжения высылается по почте письмом с уведомлением о вручении. И тут хитрость «не получу письмо - избегу проверки» не проходит. Потому что «…лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение, в судебной практике признаются извещенными надлежащим образом».

Надлежащим извещением считается и направление электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, если адрес электронной почты проверяемого лица содержится в ЕГРЮЛ (ЕГРИП).

Пункт 12 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ допускает иные доступные способы уведомления. В качестве таких способов может рассматриваться вручение копии распоряжения непосредственно представителю организации с получением расписки, а также направление письма по каналу факсимильной связи.

Бывает, что проверка гит в 2019 проводится позже, чем указано в плане. Если это происходит в том же году, а уведомление пришло вовремя, то такая проверка законна.

К сожалению, ответ неверный. Ищите подсказки в готовом решении Как трудовая инспекция проводит плановую проверку.

Как проходят плановые проверки ГИТ в 2019 году, что проверяют инспекторы, а также о штрафах, налагаемых на работодателя при выявлении нарушений – расскажем в статье.

Читайте в статье:

Проверки ГИТ в 2019 году: что проверяют

В 2019 году Роструд начнет выявлять предприятия, которые не провели СОУТ, с помощью автоматизированных проверок. Инспекция труда будет сравнивать базы предприятий налоговой службы и пенсионного фонда с базой ФГИС.

Предприятиям, которые не провели СОУТ, направят предостережение о недопустимости нарушения законодательства и дадут полгода на проведение спецоценки. Но такую отсрочку получат только те предприятия, нарушения в которых будут выявлены с помощью автоматизированной проверки. Организации, которые по истечении срока не проведут СОУТ, как и те, кого будут проверять в общем порядке, получат штраф по части 2 статьи 5.27.1 КоАП

Если вашей организации в 2019 году предстоит проверка ГИТ, к ней стоит подготовиться заранее: выявить и устранить все недочеты.

Служба ОТ должна быть на предприятии при количестве работающих свыше 50 человек (). Соответственно, должны быть оформлены и положение о службе охраны труда. Специалисты по ОТ должны соответствовать критериям профстандарта " ", утвержденного , и иметь действующее удостоверение.

Если численность штата компании менее 50 человек, руководитель вправе возложить обязанности ответственного по ОТ на себя или на одного из работников. В этом случае необходим приказ о возложении обязанностей.

В соответствии с нормами законодательства и в предусмотренных им ситуациях сотрудники должны направляться на медосмотры. Для подтверждения требуется копия заключения медицинской организации о состоянии здоровья каждого работника, справка о прохождении психиатрического освидетельствования и заключительный акт по итогам медосмотра.

Также в компании должны иметься:

• договор с медицинской организацией на проведение медосмотров;
• направления работников на медицинские осмотры;
• календарный план прохождения работниками медосмотров;
• список контингента и поименный список работников, подлежащих медосмотрам, который в 10-дневный срок после утверждения следует направить в Роспотребнадзор ().

Нередко именно отсутствие списка контингента становится поводом для наказания компании.

Обеспечение работников сертифицированными и декларированными СИЗ является обязанностью работодателя. в соответствии с типовыми нормами и по результатам СОУТ. Уход и хранение следует осуществлять по правилам, установленным нормативными актами. Нужно быть готовым представить испектору всю информацию по учету выдачи, хранения и уходу за СИЗ.

При проведении СОУТ важно правильно оформить всю требуемую законодательством документацию: отчет о проведении, карты СОУТ и т.д.

В организации надлежит вести . Все НС на производстве должны быть расследованы, разработаны мероприятия по устранению их причин, итоги расследования должны быть оформлены документально. Самый важный процесс по результатам расследования – проведение внеочередного тестирования знаний по ОТ руководителей и специалистов.

Риск-ориентированный подход при проверке трудовой инспекции

Концепция риск-ориентированного подхода была разработана с тем, чтобы освободить от излишних нагрузок предприятия, чья деятельность не представляет опасности для окружающей среды и людей, и усилить контроль за теми работодателями, чьи нарушения трудового права и правил производственной безопасности могут иметь серьезные последствия.

При этом учитываются два критерия:

1. Тяжесть негативных последствий в случае нарушения компанией нормативных требований.

2. Вероятность того, что нарушение будет допущено компанией.

При определении только класса опасности рассматривается лишь первый критерий.

С 1 июля 2018 года плановые проверки проводятся по чек-листам для всех предприятий, независимо от категории риска. За нарушение, выявленное по проверочному листу, инспектор выпишет уже не предупреждение, а предписание и штраф. Чтобы избежать таких последствий, следует хорошо подготовиться к к визиту инспектора. Для этого в разработан новый удобный сервис самопроверки, в котором собраны все чек-листы ГИТ К каждому чек-листу приложены шаблоны и образцы документов, которые должны быть в наличии в вашей организации. и воспользуйтесь этой возможностью.

Плановая проверка трудовой инспекции на 2019 год: порядок проведения

Порядок проведения проверок предприятий установлен федеральным законом №294-ФЗ от 26.12.2008 г., а также административным регламентом, утвержденным приказом Минтруда России №354н от 30.10.2012 г.

Перед началом мероприятия начальник подразделения трудовой инспекции, ведущего плановую проверку, издает по форме, утвержденной Распоряжение содержит информацию о разновидности проверки, цели и сроках. Проинформировать руководство компании инспектор обязан не позже, чем за 3 дня до начала. Плановые по большей части бывают выездными.

Копии всех затребованных документов, с печатью и подписью руководителя компании или уполномоченного им представителя, необходимо отправить в трудовую инспекцию в течении 10 дней с момента получения запроса (). Допускается предоставление в электронном виде, если у руководителя имеется квалифицированная .

В случае, когда инспектор увидит какие-либо несоответствия или ошибки в представленных материалах, он потребует предъявить пояснения в письменном виде, на это отводится 10 рабочих дней. Если предоставленные дополнительные данные не удовлетворят инспектора, он назначит выездную проверку, выпустив соответствующий приказ. Такой порядок устанавливает Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ и пункты , утвержденного приказом Минтруда России № 354н. В случае непредоставления запрошенных трудовым инспектором данных работодатель понесет .

При выездной форме прежде всего инспектор должен предъявить руководству компании служебное удостоверение и распоряжение о проведении данного мероприятия. Инспектор вправе привлечь экспертов, но при условии, что у них нет трудовых или гражданско-правовых взаимоотношений с проверяемой организацией. Работодатель должен предоставить инспектору все необходимые материалы и доступ во все здания, помещения, к оборудованию, транспортным средствам и т.п.

Инспектор не имеет права осуществлять проверочные мероприятия, когда руководителя предприятия или его уполномоченного нет на месте. Работодатель же должен обеспечить присутствие при всех мероприятиях руководителя. В случае неисполнения этой обязанности он привлекается к ответственности по КоАП РФ.

Сроки проведения проверки Рострудом 2019

Права и обязанности работодателя и инспектора

Проверки ГИТ нередко проходят с нарушениями. Как следствие — штрафы и предписания нельзя оспорить по формальным основаниям. Мы расскажем, как использовать ошибки ГИТ в свою пользу.

Отдельные элементы порядка проверок прописаны в законе нечетко. Это позволяет работодателям повернуть в свою пользу ситуацию, где инспектор вроде бы действовал в рамках закона. Например, в судебной практике есть позиция, согласно которой инспектор не имеет права сразу проводить выездную проверку. Сначала надо организовывать документарную. Если инспектор это правило нарушит, суды проверку отменяют.

• Важная статья:

Без документарной проверки выездная незаконна

Проверки ГИТ бывают двух видов: плановые и внеплановые. О том, включена ли ваша компания в план проверок, можно узнать на сайте Генпрокуратуры РФ, Роструда или местной инспекции труда. Основания внеплановых проверок устанавливает ст. 360ТК РФ. Самое популярное — жалоба работника.

По формам проверки делятся на документарные и выездные. При документарной инспектор направляет на адрес компании распоряжение о проведении проверки. Если запланирована выездная проверка, то инспектор посетит компанию лично. Распоряжение он отдаст представителю работодателя на руки.

Закон не ограничивает инспектора в выборе формы проверки (ч. 4ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ; далее — Закон № 294-ФЗ). В зависимости от конкретных обстоятельств он может провести либо документарную, либо выездную проверку.

Выездные контрольные мероприятия обычно организуют, когда без этого нельзя установить факт нарушения. Например, инспектору необходимо проверить наличие специальных ограждений в местах, где трудятся работники.

Есть мнение, что инспектор не вправе проводить выездную проверку, если до этого не провел документарную. Сторонники этой точки зрения ссылаются на ч. 3 ст. 12 Закона № 294-ФЗ. Норма устанавливает, что выездную проверку проводят, если во время документарной инспектор не смог:

• убедиться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в документах работодателя, представленных в инспекцию, или
• оценить соответствие деятельности работодателя требованиям закона.

Получается, что выездная проверка незаконна, если ей не предшествовала документарная. Есть пример решения, которое подтверждает этот вывод.

Судебная практика

Инспектор ГИТ проверял работодателя по заявлению работницы. Она посчитала, что ей недоплатили за последний месяц работы. Инспектор решил провести выездную проверку, но работодатель не пустил его на территорию. Затем представители работодателя обратились в суд и потребовали признать распоряжение на проверку незаконным.

Суд удовлетворил требования работодателя. Инспектор не имел права сразу проводить выездную проверку. Сначала он должен был организовать документарные контрольные мероприятия (ч. 3 ст. 12 Закона № 294-ФЗ). Инспектор обжаловал решение. Он утверждал, что закон не ограничивает его в выборе формы проверки ГИТ. Коллегия нашла аргумент инспектора неубедительным. Работница жаловалась только на невыплату зарплаты. Чтобы проверить это обстоятельство, проводить выездную проверку было не обязательно (постановление 10ААС от 07.02.2017 по делу № А41-55897/16).

Получается, что у компании есть шанс оспорить выездную внеплановую проверку, если ей не предшествовала документарная. Но с плановыми проверками такой способ не сработает. Во-первых, форма проверки указывается в плане проверок, который утверждает Генеральная прокуратура РФ. Во-вторых, суды указывают, что плановая проверка сразу может быть выездной (определение ВАС РФ от 29.07.2014 по делу № А40-108344/2013, решение ВС Республики Карелия от 21.09.2015 по делу № 21-345/2015).

Проверку не засчитают, если инспектор не передаст распоряжение

Перед тем как начать контрольные мероприятия, трудовой инспектор вручает работодателю заверенную копию распоряжения на проверку (ч. 3 ст. 14 Закона № 294-ФЗ). Копию может получить директор или иное уполномоченное лицо.

При документарных проверках инспектор не обязан лично передавать распоряжение. Он вправе направить его почтой или иными способами. Например, по факсу или на е-маil компании. Оригинал распоряжения инспектор отдаст работодателю, когда тот посетит инспекцию. Такой способ не противоречит закону.

Также некоторые инспекторы до проверки ГИТ звонят работодателям. Они сообщают, какие документы надо подготовить и куда их принести. Распоряжение обещают отдать позже. Работодатель не обязан идти навстречу инспектору, пока не получит распоряжение. А если инспектор впоследствии забудет передать его работодателю, суд вовсе признает проверку незаконной.

Судебная практика

Инспектор позвонил в компанию и сообщил, что будет проверка по жалобе работника. Затем попросил представить документы по списку и принести их в этот же день. Компания просьбу исполнила. Но инспектор не отдал представителю компании распоряжение на проверку. Не отправил он документ и по почте. Компания оспорила проверку в судебном порядке и выиграла дело. Суд указал, что инспектор не имел право проводить проверку, так как не передал компании распоряжение (решение Московского городского суда от 12.12.2016 по делу № 33-25385/2016).

Таким образом, проверка ГИТ незаконна, если инспектор не передал работодателю распоряжение. Факт передачи распоряжения инспектор может подтвердить несколькими способами. Они зависят от варианта доставки. Если он лично передал распоряжение, то достаточно подписи представителя работодателя на экземпляре инспектора. Если же распоряжение направлялось по почте, то факт доставки подтвердит карточка-уведомление о вручении письма.

Споры по зарплате вне компетенции ГИТ

Пока работники состоят в трудовых отношениях, они редко жалуются в трудовую инспекцию. Мало кто хочет портить отношения с работодателем. Поэтому работники ждут увольнения, и уже потом подают жалобы.

Возникает вопрос, вправе ли бывший работник жаловаться в ГИТ? Ведь в трудовых отношениях он уже не состоит. При этом вопросы о законности увольнения и выплате расчета суды повсеместно относят к индивидуальным трудовым спорам (ст. 391 ТК РФ). Их инспекция рассматривать не вправе. Если инспекция все же вмешается в конфликт, где речь идет об увольнении или деньгах, суд с большой долей вероятности признает предписание ГИТ незаконным.

Тем не менее работник может пожаловаться в ГИТ на иные нарушения. В этом случае инспекция имеет право прореагировать на обращение и провести проверку. Предписание и штрафы гарантированы работодателю, если инспектор найдет очевидные нарушения.

Судебная практика

После увольнения работник пожаловался в трудовую инспекцию на нарушение своих прав. Инспектор подтвердил факт нарушений в ходе проверки ГИТ и оштрафовал компанию по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Компания обжаловала штраф в суд. Она утверждала, что бывший работник хотел ее оговорить. Суд отказал компании в удовлетворении требований. Во-первых, закон не запрещает бывшему работнику пожаловаться в ГИТ. Во-вторых, нарушения, на которые указал работник, подтвердились (решение Московского городского суда от 02.12.2016 по делу № 7-15403/16).

Следовательно, ГИТ вправе проверять работодателей на основании жалоб любых работников: действующих или уволенных.