Без сохранения заработной платы по семейным. Отпуск без сохранения заработной платы по трудовому кодексу рф

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Работодатель вправе по просьбе работника предоставить ему любой продолжительности. В заявлении работника должны быть указаны уважительные причины для предоставления такого отпуска.

Обоснование вывода:
Предоставление работникам отпуска без сохранения заработной платы регулируется ст. 128 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ). Частью второй этой статьи установлена обязанность работодателя на основании письменного заявления работника предоставлять такой отпуск определенным категориям работников или любым другим работникам при наступлении указанных в статье жизненных обстоятельств. Ежегодная продолжительность отпуска без сохранения заработной платы в этих случаях ограничена.
Кроме того, в соответствии с частью первой ст. 128 ТК РФ на основании письменного заявления работника работодатель вправе (но не обязан) предоставить любому работнику отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. Продолжительность такого отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем и законодательством не ограничена.
Отметим, что предоставление отпуска без сохранения заработной платы регулируется не только Трудовым кодексом РФ - специальные законы могут устанавливать дополнительные ограничения в данной сфере. Так, например, отпуск без сохранения денежного содержания для государственного служащего не может превышать одного года (ч. 15 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"). Для работников, не являющихся государственными служащими, максимальная продолжительность отпуска без сохранения заработной платы не ограничена.
Таким образом, при наличии просьбы работника о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы, срок которого составит свыше одного года, работодатель вправе предоставить ему такой отпуск. Никаких санкций для работодателя это не влечет. В заявлении работника должны быть указаны уважительные причины для предоставления такого отпуска.
Следует обратить внимание на то, что в соответствии с частью первой ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается период отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью не свыше 14 календарных дней в течение рабочего года.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ерин Павел

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Золотых Максим

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Бывает, что семейные обстоятельства или какие-либо другие уважительные причины (проводы сына в армию, карантин в детском саду и т. д.) вынуждают сотрудника обратиться к руководству фирмы с письменным заявлением отпустить его в отпуск без сохранения зарплаты. Начальство может по своему усмотрению либо удовлетворить эту просьбу, либо нет. В положительном случае количество дней такого освобождения от трудовых обязанностей определяется по соглашению сторон. Дело в том, что при упомянутых обстоятельствах предоставление неоплачиваемого отпуска является правом работодателя, а не его обязанностью (ч. 1 ст. 128 ТК РФ).

Случаи, когда сотруднику не может быть отказано в отпуске без сохранения зарплаты, перечислены в таблице.

Случаи обязательного предоставления работнику неоплачиваемого отпуска и его продолжительность

* Подразумевается рабочий год. Он составляет 12 полных месяцев и в отличие от календарного года исчисляется не с 1 января, а со дня поступления сотрудника на работу к конкретному нанимателю (см. письмо Минтруда России от 06.10.2016 № 14-2/ООГ-8948).

** В этом случае отпуск без сохранения зарплаты по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение его на следующий рабочий год не допускается.

Сотрудник вправе в любой момент прервать отпуск. Отказ нанимателя в допуске его до работы в этой ситуации неправомерен.

Не предусматривает трудовое законодательство и обстоятельств для отзыва сотрудника из отпуска без сохранения зарплаты. Работодатель может лишь попросить его раньше приступить к должностным обязанностям. Однако требовать этого он не вправе, как и вводить наказания в случае неподчинения его требованиям.

Так как отпуск без сохранения зарплаты предоставляется только по просьбе работника, фирма не может его инициировать. Согласно разъяснениям Минтруда России от 27.06.1996 № 6, «вынужденные» отпуска без сохранения зарплаты по инициативе работодателя трудовым законодательством не предусмотрены.

Документальное оформление отпуска

Сначала работнику следует подать письменное заявление с указанием вида отпуска, его причин, даты его начала и окончания, а также количества необходимых дней. Сделать это ему нужно независимо от того, чем является для нанимателя предоставление такого освобождения от труда: правом или обязанностью.

Если руководство не возражает против ухода работника то на основании его заявления издается приказ с использованием унифицированной формы № Т-6.

Работника нужно ознакомить с приказом об отпуске под расписку.

Информация об отпуске заносится в личную карточку работника: в раздел VIII на 4-й странице унифицированной формы № Т-2.

При заполнении табеля учета рабочего времени (унифицированная форма № Т-12 или № Т-13) дни отпуска без сохранения зарплаты могут отмечаться, например:

• буквенным кодом «ДО» (цифровой код «16») – если предоставление отпуска является правом работодателя;
• буквенным кодом «ОЗ» (цифровой код «17») – если предоставление отпуска является его обязанностью.

Эти и другие условные обозначения можно найти в бланке табеля унифицированной формы № Т-12.

Названные унифицированные формы утверждены постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 и не обязательны к применению (см. информацию Минфина России № ПЗ-10/2012).

Права работника

Во время отпуска без сохранения зарплаты за работником сохраняется место работы (должность).

В период пребывания сотрудника в отпуске не допускается его увольнение по инициативе работодателя. Исключением из этого является либо прекращение деятельности индивидуального предпринимателя (ч. 6 ст. 81 ТК РФ).

ПРИМЕР. УВОЛЬНЕНИЕ ВО ВРЕМЯ ОТПУСКА

Водитель ООО «Бета» Т. П. Сидоров взял отпуск на пять месяцев по семейным обстоятельствам без сохранения зарплаты.

Через два месяца на фирме началось сокращение штата и его должность было решено сократить (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Для уведомления Т. П. Сидорова о предстоящем сокращении руководство ООО «Бета» направило ему по почте заказное письмо с уведомлением о вручении и описью вложения (ч. 2 ст. 180 ТК РФ).

При этом фирма не вправе уволить водителя по сокращению, ведь тот находится в отпуске без сохранения зарплаты, а также отзывать его из этого отпуска для увольнения (ч. 6 ст. 81 ТК РФ).

Поэтому увольнение ООО «Бета» произведет в день выхода Т. П. Сидорова на работу из данного отпуска.

Последствия использования отпуска без сохранения зарплаты

Время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения зарплаты, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года, не включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ст. 121 ТК РФ).

ПРИМЕР. ВЫЧИТАЕМ ИЗ СТАЖА

А. А. Иванова работает в ООО «Феникс» кассиром с 1 сентября 2016 года. По общему правилу право на использование очередного оплачиваемого отпуска за первый год трудовой деятельности возникает у нее по истечении шести месяцев непрерывной работы в данной фирме. То есть с 1 марта 2017 года.

За эти шесть месяцев сотрудница два раза брала отпуск без сохранения зарплаты по семейным обстоятельствам общей продолжительностью 24 календарных дня: с 1 по 15 ноября 2016 года (15 календарных дней) и с 23 по 31 января 2017 года (9 календарных дней).

Таким образом, продолжительность неоплачиваемого отпуска превысила 14 календарных дней.

Дата возникновения права на использование ежегодного основного оплачиваемого отпуска за первый год трудовой деятельности сдвигается у нее на эти дни превышения: 10 календарных дней (24–14) и возникает фактически не с 1, а с 11 марта 2017 года.

Время, когда сотрудник освобождался от работы без оплаты, исключается из расчетного периода при исчислении среднего заработка для всех случаев определения его размера, предусмотренных Трудовым кодексом (подп. «е» п. 5 Положения об особенностях исчисления средней зарплаты, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922).

Практически треть своего времени большинство граждан проводят на работе, исполняя возложенные на них договором трудовые обязанности. Но трудовая деятельность - это не вся жизнь. Определенную часть обычной жизнедеятельности занимает семья. Иногда семейные проблемы могут выйти на первый план, и требует срочного решения, что зачастую происходит в рабочее время. Из-за этого у человека может появиться необходимость освободиться работы.

По закону, для таких экстренных случаев есть отпуск без сохранения заработной платы. Однако стоит помнить о том, что работодатель не всегда идет навстречу своему сотруднику. К сожалению, часть заявлений о предоставлении такого времени отдыха остаются без рассмотрения, или работнику по каким-либо причинам отказывают в удовлетворении его просьбы. Можно ли с этим бороться?

Общая информация

Глава 19 Трудового кодекса полностью посвящена порядку предоставления таких выходных.

По нормам российского законодательства, существует только 1 признак, который объединяет все виды освобождения от выполнения должностных обязанностей: при любых таких периодах отдыха за сотрудником сохраняется его рабочее место на все время отказа от осуществления трудовой деятельности.

Во всем остальном обычные отпуска и выходные, предоставляемые сотрудникам за свой счет, имеют существенные различия. К примеру, последнее время отдыха не подлежит оплате, не включается в график отпусков.

При этом для установления такого времени отдыха также необязательно принимать во внимание стаж работы такого сотрудника в организации. Если работодатель согласен с таким заявлением, он может отпустить работника на выходные даже в первый день выполнения им трудовой деятельности.

Следовательно, выходные без сохранения заработной платы, можно рассматривать не как время отдыха, а как социальную гарантию.

В целом, их можно поделить на два отдельных вида:

1. Работник имеет право на получение такой гарантии по своему желанию, без получения согласия работодателя (то есть, мнение начальника не влияет на возможность получения таких неоплачиваемых дней).
2. Сотруднику предоставляется отпуск в факультативном порядке. То есть, работодатель самостоятельно принимает решение о возможности или невозможности предоставления гражданину такого незапланированного времени отдыха.

В обоих вышеперечисленных случаях основанием для предоставления времени отдыха без оплаты труда будет являться заявление от сотрудника. При этом такой документ должен быть составлен по желанию работника, а не по принуждению.

К сожалению, предприятия, у которых есть финансовые трудности, достаточно часто заставляют своих сотрудников уходить в неоплачиваемые отпуска. Такие действия являются незаконными.

Скачать для просмотра и печати:

Продолжительность отпуска

Обязательные выходные без сохранения оплаты труда, при котором не требуется получение согласия от непосредственного руководителя человека - максимальная продолжительность такого времени отдыха определяется установившими такую возможность нормами.

По закону, работник имеет право на получение всего отпуска в целом, а также поделить его на части. Последнее право возникает только в тех случаях, когда предоставление такой социальной гарантии не приравнено к определенным периодам времени.

Если для получения отпуска без сохранения оплаты труда, человеку необходимо получить согласие от своего непосредственного руководителя, то продолжительность такого времени отдыха определяется соглашением сторон. По нормам законодательства, общая продолжительность такого промежутка времени никак не ограничена.

Внимание! Муниципальные служащие не могут находиться в таком отпуске больше 1 года.

По нормам российского законодательства, работник имеет право выйти с отдыха в любой удобный для него момент. Все, что для этого необходимо: уведомить о своем решении непосредственного работодателя.

Кто может получить отпуск без содержания

Если у сотрудника есть необходимость взять отпускные дни на больший или меньший срок, чем тот, что предусмотрен на уровне трудового законодательства, он обязательно должен согласовать этот факт со своим непосредственным работодателем.

На законодательном уровне определен перечень ситуаций, в которых начальник обязан опустить своего сотрудника в отпуск без сохранения за ним оплаты труда за пропущенный период. Рассчитывать на получение такой социальной гарантии могут:

1. Участники ВОВ, для которых полагается отпуск продолжительностью в 35 дней.
2. Пенсионерам, которые получили такой статус по достижении определенного законом возраста, но продолжают осуществлять трудовую деятельность - до 2 недель в течение 1 года.
3. Родители и супруги военнослужащих, погибших при выполнении своих обязанностей, получают дополнительный отпуск в течение 2 недель.
4. также могут рассчитывать на отпускные неоплачиваемые дни в течение 60 дней в году.
5. Работники, при рождении ребенка, регистрации брака в органах ЗАГС или смерти близкого родственника, также могут отдыхать в течение 5 дней.
6. Работники, приходящие вступительные испытания в ВУЗ, могут взять неоплачиваемый отпуск на 15 дней.
7. Сотрудники, которые не только осуществляют трудовую деятельность на предприятии, но и проходят обучение в ВУЗе, могут взять до 15 дней отпуска на сдачу экзаменов. Для подготовки диплома, учащимся предоставляется отдых от работы в течение 4 месяцев, для сдачи дипломной работы - 10 месяц.
8. Члены избирательных комиссий также могут получить неоплачиваемые дни на время выполнения своих должностных обязанностей.
9. В прочих случаях, предусмотренных федеральными нормативными актами.

Как получить отпуск с разрешения работодателя

Граждане, не попавшие в категорию льготников, могут рассчитывать на получение дополнительного отпуска без оплаты, исключительно при наличии особых семейных обстоятельств и иных причин, признаваемых уважительными.

Обоснование причины, по которой человеку необходимо временное освобождение от исполнения возложенных на него трудовым договором обязанностей, должно содержаться в заявлении. Причем работодатель самостоятельно принимает решение о том, является причина уважительной или нет.

Если по результатам проверки заявления, начальник решит, что причина для получения таких отпускных дней неуважительная, он имеет право отказать работнику в удовлетворении его просьбы.

Как правило, начальники признают уважительными следующие причины:

1. Человек сопровождает своего ребенка в школу на Первое сентября.
2. Человек отправляет своего ребенка в детский лагерь на отдых.
3. Гражданин принимает участие в различных научных конференциях.
4. У сотрудника выпускной в ВУЗе.
5. Работнику необходимо переехать.
6. Смерть родственника, который не относится к близким.
7. У гражданина сын уходит в армию.

Как правило, у граждан возникают вопросы с порядком получения отпуска по семейным обстоятельствам. Считается, что получение таких дней отдыха никак не ограничено. То есть, если работодатель разрешит, то его сотрудник может отправиться отдыхать на 2 месяца и больше.

Однако в статье 128 определено, что в этой ситуации работодатель имеет право отпустить своего сотрудника на отдых только в течение 5 дней. Следовательно, в продолжительность предоставленных отгулов должны входить все дни похорон, бракосочетания или иного события в семье.

Деление такого отпуска на отдельные части не предусмотрено.

Вопросы предоставления отпуск за свой счет по семейным событиям

Оформление отпуска без сохранения зарплаты

В целом вся процедура оформления отпускных дней без оплаты труда, делится на несколько отдельных этапов:

1. Работник подает заявление. Этот документ - обязательное условие для оформления отпуска за свой счет. В этом документе обязательно должна быть отражена информация о том, по каким именно причинам сотруднику необходимо получить такие отпускные дни, даты окончания и начала отпуска, а также его общая продолжительность.
   Свое согласие на предоставление таких отпускных дней его непосредственный работодатель может выразить путем проставления соответствующей визы на полученном заявлении.
2. После этого, работодатель издает приказ о предоставлении такого дополнительного неоплачиваемого отпуска. Для составления этого документа используется специальная форма, установленная постановлением, однако начальник имеет право использовать и свои образцы оформления.
3. Работник, который планирует уйти в отпуск, должен обязательно ознакомиться с приказом, так как именно этот документ является основательным подтверждением того, что начальник разрешил предоставление такого времени отдыха.
4. Далее кадровый работник вносит сведения об отпуске в личную карточку сотрудника. С такими записями знакомить гражданина не требуется, они необходимы только для кадровиков и руководствующего состава предприятия.

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Что будет, если работник самовольно ушел в отпуск

Последствия, которые может получить гражданин, который решил самовольно уйти на неоплачиваемые выходные, напрямую зависят от конкретных обстоятельств произошедшей ситуации.

Ситуация 1

Человек решил самовольно уйти на отдых без выплаты денежного содержания, не подав при этом соответствующего заявления. Причем в этом случае не имеет значения, был извещен работодатель о таком решении работника в устной форме или вообще не знал о нем.

В подобной ситуации, даже если у гражданина есть возможность получения неоплачиваемого отпуска, определенная на уровне федерального законодательства, работодатель все равно привлекает такого работника к ответственности. В частности, по закону, такой сотрудник может быть уволен.

Ситуация 2

Если человек подал соответствующее заявление о предоставлении ему неоплачиваемых отпускных дней, и, не дождавшись решения от своего непосредственного работодателя, не вышел на работу, так как посчитал, что он уже находится на таких незапланированных выходных. В этом случае его начальник имеет право решить вопрос, исходя из того, имел ли человек безусловное право на получение такого вида социальной гарантии.

1. Если у сотрудника не было такого права, работодатель может уволить его за прогул. Причем такой же позиции придерживаются и судебные органы, поэтому если человек решит обжаловать приказ об увольнении, вряд ли он добьется положительного решения.
2. Если же у работника было право на получение такого времени отдыха, то решение работодателя об увольнении такого сотрудника будет неправомерным. Такой приказ может быть обжаловано в суде, так как судебными органами признается право льготника самостоятельно определять дату начала своего времени отдыха, а также его продолжительность.

Предоставление такого дополнительного времени отдыха достаточно полно урегулировано в рамках трудового законодательства. На те вопросы, которые слабо освещены законами, можно получить ответ из судебной практики.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

" № 2/2016

Когда предоставляется отпуск без сохранения заработной платы? Когда работодатель может отказать работнику в административном отпуске? Кому такой отпуск должен быть предоставлен? На какой срок он предоставляется? Какими документами оформляется отпуск без сохранения заработной платы? Для чего вести учет таких отпусков?

Трудовым законодательством работникам гарантирован оплачиваемый отпуск (ежегодный и дополнительный). Однако работник вправе рассчитывать не только на оплачиваемые отпуска: ТК РФ предусмотрена возможность предоставления отпуска без сохранения заработной платы. Данному виду отпуска посвящена всего одна статья кодекса. Соответственно у работодателей возникает немало вопросов, связанных с ее применением. В каких случаях работодатель не имеет права отказать в предоставлении неоплачиваемого отпуска? Как его оформить? Какова максимальная продолжительность отпуска без сохранения заработной платы? На эти и некоторые другие вопросы вы найдете ответы, прочитав статью.

Когда предоставляется отпуск без сохранения заработной платы?

Согласно ст. 128 ТК РФ отпуск данного вида может предоставляться:

1. По решению работодателя (но он, рассмотрев причину, по которой работник просит неоплачиваемый отпуск, и свои производственные возможности, может принять решение об отказе в предоставлении такого отпуска).

2. В силу законодательства (когда работодатель не может отказать сотруднику в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы).

Поэтому прежде, чем принимать решение об отказе в предоставлении отпуска сотруднику, нужно не только учитывать производственные моменты, но и проверять, не относится ли он к категории работников, которым не может быть отказано в отпуске.

Несколько слов скажем о неоплачиваемом отпуске по решению работодателя. Частью 1 ст. 128 ТК РФ установлено, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем . Из данной нормы можно сделать вывод, что обязательными условиями предоставления такого отпуска являются соответствующие обстоятельства, письменное заявление работника и согласие работодателя.

Отметим, что работодатель, принимая решение о предоставлении отпуска, на свое усмотрение оценивает причины, по которым отпуск требуется сотруднику, и если сочтет их незначительными или неуважительными, вправе отказать. Рекомендуем объективно подходить к этому вопросу, поскольку в случае спора суд или контролирующий орган может встать на сторону работника. Например, Пермским краевым судом рассматривалось дело о признании приказа о применении мер дисциплинарной ответственности незаконным. Б. обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении неоплачиваемого отпуска на день, не указав причину, по которой он требуется. Соответственно работодатель отказал в предоставлении отпуска, однако Б. на работу не вышла. За это ей объявили . Суд, исследовав материалы дела, выяснил причину отсутствия – необходимость явки в прокуратуру и суд (вызов оформлен соответствующими документами) – и признал приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным (Апелляционное определение Пермского краевого суда от 12.08.2013 по делу № 33-7452).

Не всегда, конечно, суд встает на сторону работника. Если тот не явится на работу после того, как работодатель откажет в предоставлении неоплачиваемого отпуска, применение мер дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за суд может признать законным и обоснованным (см., например, Определение Московского городского суда от 08.09.2015 № 4г/8-8669/2015, Апелляционное определение Омского областного суда от 02.09.2015 по делу № 33-6239/2015).

Когда отказ работодателя будет незаконным?

Как мы выяснили, в некоторых случаях работодатель обязан удовлетворить заявление работника о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты. В частности, согласно ч. 2 ст. 128 ТК РФ работодатель должен предоставить такой отпуск:

• участникам Великой Отечественной войны – до 35 календарных дней в году;
• работающим пенсионерам по старости (по возрасту) – до 14 календарных дней в году;
• родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), – до 14 календарных дней в году;
• работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году;
• работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до 5 календарных дней.

С отпуском по последнему основанию нередки проблемы. В частности, работодатель не всегда верно определяет близких родственников. (Например, необходимо ли предоставить неоплачиваемый отпуск работнику в связи с похоронами дяди?) Точного толкования названного понятия ни в одном российском законе нет. Так, согласно ст. 2 СК РФ членами семьи являются супруги, родители и дети, а в силу ст. 14 СК РФ близкими родственниками считаются родители и дети, дедушки, бабушки, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры. Как видим, категории «члены семьи» и «близкие родственники» пересекаются. Считаем, что предоставление неоплачиваемого отпуска в связи, например, со смертью дяди остается на усмотрение работодателя, а вот отказ в предоставлении такого отпуска в связи со смертью бабушки будет незаконным.

Приведенный в ст. 128 ТК РФ перечень оснований, когда работодатель не вправе отказать в отпуске, далеко не исчерпывающий: соответствующие случаи могут быть установлены ТК РФ или другими федеральными законами.

Например, согласно ст. 173 ТК РФ работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы сотрудникам, допущенным к вступительным испытаниям при поступлении в высшее учебное заведение, а также слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации – 15 календарных дней. Чуть меньше – 10 календарных дней неоплачиваемого отпуска – обязан предоставить работодатель сотрудникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования (ст. 174 ТК РФ).

Обратите внимание

Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней (ст. 263 ТК РФ).

В некоторых случаях неоплачиваемый отпуск полагается совместителям. Так, в силу ст. 286 ТК РФ, если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем по основному месту работы, то работодатель по просьбе сотрудника должен предоставить ему отпуск соответствующей продолжительности без сохранения заработной платы.

Но не только Трудовой кодекс определяет случаи, когда работодатель не может отказать в неоплачиваемом отпуске: такие случаи могут быть установлены и иными федеральными законами. Для наглядности представим их в таблице.

Отметим: отказ в предоставлении отпуска, гарантированного трудовым законодательством, и последующее дисциплинарное наказание сотрудников, ушедших в такой отпуск без согласия работодателя, признается судами и контролирующими органами неправомерным. Так, З. обратилась в суд с требованием к МУ «Муниципальный дом культуры и искусств им. Г. В. Калиниченко» о восстановлении на работе после увольнения за прогул. В ходе рассмотрения дела суд установил, что на основании решения избирательной комиссии муниципального округа З. как доверенному лицу кандидата на должность главы округа было выдано удостоверение № 1 о том, что она является доверенным лицом кандидата. Работодатель об этом был поставлен в известность.

08.08.2014 З. поступил телефонный звонок, ей сообщили о необходимости явиться в администрацию МО, где она пробыла с 13.00 до 18.00. 11.08.2014 З. подала объяснительную записку, в которой указала причины отсутствия и реквизиты удостоверения доверенного лица, и приложила справку из администрации МО. Однако руководство МУ все-таки уволило З.

В силу ст. 43 Закона № 67-ФЗ на период полномочий доверенного лица работодатель обязан дать доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Поскольку такой отпуск З. предоставлен не был, даже при том, что она не писала заявления, а поставила в известность руководство о необходимости отсутствия по телефону, признали незаконным: для убытия с работы имелась уважительная причина – осуществление деятельности, связанной с выборами, о чем З. в последующем предоставила справку (Апелляционное определение Московского областного суда от 18.03.2015 по делу № 33-5980/2015).

К сведению

Случаи предоставления неоплачиваемых отпусков могут быть установлены коллективным договором или отраслевыми соглашениями. Например, Отраслевым соглашением по организациям Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на 2015 – 2017 годы женщине, имеющей ребенка в возрасте до 16 лет, предоставляется право на один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

Подводя итог раздела, скажем, что если работодатель предоставил определенное законом, коллективным договором или соглашением количество дней неоплачиваемого отпуска в полном объеме, то при новой просьбе в течение этого же года работодатель вправе отказать работнику льготной категории в таком отпуске. Например, работник-инвалид в апреле и августе 2015 года получил неоплачиваемые отпуска по 30 дней (всего согласно ст. 128 ТК РФ инвалид вправе рассчитывать на 60 дней в год). Если о неоплачиваемом отпуске он попросит еще, например, в ноябре – работодатель вправе отказать в предоставлении такого отпуска и это не будет нарушением закона.

Срок неоплачиваемого отпуска

На какой срок может быть предоставлен неоплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам? Трудовой кодекс не дает четкого ответа на этот вопрос и не устанавливает ограничений. Следовательно, по общему правилу такой отпуск может длиться день, неделю, несколько месяцев и любой другой период, о котором будет достигнуто соглашение между работником и работодателем.

Однако некоторыми нормативными актами предусмотрен предельный срок нахождения в неоплачиваемом отпуске. Например, на основании п. 15 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» продолжительность отпуска без сохранения денежного содержания, предоставляемого по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам государственным служащим, не может составлять более года. Аналогичный срок установлен для неоплачиваемых отпусков муниципальных служащих .

Обратите внимание

Как быть, когда у работника несколько оснований для отпуска без сохранения зарплаты, например, работник – пенсионер и инвалид, соответственно имеет право на 14 и 60 календарных дней отпуска? Трудовое законодательство не содержит ответа. Полагаем, что в таком случае работник вправе рассчитывать лишь на отпуск большей продолжительности.

Отметим, что вести учет отпусков без сохранения заработной платы необходимо по нескольким причинам.

Во-первых, как мы уже говорили, это поможет работодателю обосновать отказ в предоставлении отпуска сотрудникам, которым по общему правилу работодатель обязан его предоставить (Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 22.01.2014 по делу № 33-502/2014).

Во-вторых, количество дней неоплачиваемого отпуска важно для подсчета стажа для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. Напомним, что согласно ч. 1 ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года. Время отпуска (отпусков) без сохранения зарплаты, превышающее 14 дней, включению в указанный стаж не подлежит.

Невключение такого времени отражается увеличением рабочего года на соответствующее количество дней, что в кадровом делопроизводстве означает смещение начала либо окончания рабочего года, в котором использовался отпуск без сохранения заработной платы (Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 18.03.2013 по делу № 33-2432).

Например, работник устроился в учреждение 10.03.2015. Продолжительность отпусков без сохранения заработной платы в 2015 году у него составила 20 дней. Поскольку ему было предоставлено больше 14 дней административного отпуска, продолжительность рабочего года увеличится на число дней, превышающее 14, – 6. Таким образом, рабочий год начнется с 10.03.2015 и закончится 15.03.2016.

Оформляем документы

Неоплачиваемый отпуск предоставляется только по инициативе работника (предоставление такого отпуска по инициативе работодателя – например, в случае снижения объема работ – является нарушением трудового законодательства), то есть работодателю необходимо заявление работника. В заявлении должны быть указаны причины, по которым отпуск необходим, чтобы работодатель мог принять обоснованное решение, ну и конечно же, желаемые даты.

Согласие (несогласие) с заявлением работодатель может выразить, сделав на нем соответствующую запись, например, «Не возражаю», «Согласовано». На основании такого завизированного заявления издается приказ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы. Для этого применяется унифицированная форма Т-6 (Т-6а) или форма, утвержденная учреждением. В приказе необходимо указать вид отпуска, количество календарных дней отпуска и даты, на которые он приходится.

К сведению

Некоторые работники уходят в отпуск, не дождавшись приказа. В таком случае, если они не относятся к льготным категориям, которым отпуск необходимо предоставлять, работодатель может зафиксировать прогул и применить меры дисциплинарного воздействия вплоть до увольнения. Например, Ленинградский областной суд в Определении от 03.07.2014 № 33-3394/2014 указал, что наличие резолюции руководителя на заявлении с просьбой о предоставлении дополнительного неоплачиваемого отпуска не свидетельствует о достижении работником соглашения с работодателем по данному вопросу, так как предоставление отпуска должно оформляться приказом.

Приказ о предоставлении отпуска подписывает руководитель организации или иное уполномоченное лицо (ч. 4 ст. 20 ТК РФ). С приказом обязательно ознакомьте сотрудника под роспись.

Если в учреждении работают дистанционные сотрудники, оформление неоплачиваемого отпуска для них может происходить путем обмена электронными документами с усиленными квалифицированными подписями (ч. 4, 5 ст. 312.1 ТК РФ).

Ну и конечно, сведения о неоплачиваемом отпуске нужно внести в разд. VIII личной карточки.

Вопрос

Можно ли отозвать сотрудника из неоплачиваемого отпуска?

Четкого ответа в трудовом законодательстве нет. Но мы считаем, что работодатель вполне может отозвать работника из отпуска, воспользовавшись по аналогии нормами ст. 125 ТК РФ, регулирующей отзыв из ежегодного оплачиваемого отпуска. Правда, с одним нюансом: оставшиеся от административного отпуска в связи с отзывом из него дни не присоединяются в дальнейшем к какому-либо отпуску и не предоставляются в любое удобное для работника время в течение рабочего года.

В заключение

По общему правилу неоплачиваемые отпуска предоставляются по семейным обстоятельствам на основании письменного заявления работника. Но есть случаи, когда работодатель не вправе отказать в представлении такого отпуска. Они определены Трудовым кодексом, иными федеральными законами, соглашениями, коллективными договорами. Кроме этого, помните, что период отпуска, превышающий 14 календарных дней, не включается в стаж для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. И, конечно же, не отправляйте работников в отпуск без сохранения зарплаты сами, то есть не проявляйте инициативу – если в ходе рассмотрения спора будет выявлено принуждение к такому отпуску, возможно применение к работодателю мер административной ответственности в виде штрафа по ст. 5.27 КоАП РФ.

Помимо основного, работники имеют право на без содержания.

Отпуск без содержания предоставляется по инициативе служащего в случае одобрения его работодателем. Основанием для него должна быть уважительная причина, признанная таковой руководителем организации.

Ст. 128 Трудового Кодекса РФ регламентирует правоотношения работника и работодателя в сфере предоставления . В этом случае многое зависит от обстоятельств, повлёкших за собой необходимость приостановления трудовой деятельности работника. При этом данная статья не содержит информации о том, кем именно определяется степень уважительности данных причин.

Поскольку право предоставления дополнительного отпуска принадлежит работодателю, то и право оценки подобных обстоятельств остаётся за ним.

Отпуска без содержания подразделяют на 2 категории:

1. предоставляемые по усмотрению руководителя (по семейным и прочим уважительным причинам). В таком отпуске работодатель может отказать, признав указанную работником причину недостаточно уважительной.
2. отпуска для некоторых категорий граждан. В их предоставлении работодатель отказать не вправе, поскольку право на отпуск этих граждан закреплено на законодательном уровне.

Помимо Трудового кодекса, порядок предоставления административных отпусков без сохранения зарплаты может регулироваться коллективными договорами работодателей и их сотрудников. В этом случае положения ТК РФ могут быть изменены исключительно в сторону улучшения. Как правило, подобные договора предусматривают право получения дополнительного неоплачиваемого отпуска следующими категориями работников:

• родители двух и более детей младше 14-и лет;
• родители несовершеннолетних детей-инвалидов;
• родители-одиночки детей младше 14-и лет.

Кроме того, работник, находящийся в таком отпуске, имеет право прервать его и приступить к выполнению своих служебных обязанностей, предупредив об этом работодателя.

Кто имеет право на предоставление отпуска в обязательном порядке?

Трудовой кодекс содержит перечень определённых категорий граждан, чьё право на получение отпуска без сохранения заработной платы предусмотрено законодательством.

1. . Они могут взять отпуск целиком либо разбить его на несколько частей;
2. Работающие инвалиды. Речь идёт об инвалидности в принципе, вне зависимости от категории;
3. Участники ВОВ и ветераны прочих боевых действий;
4. Супруги военнослужащих, чья смерть наступила при выполнении ими своих служебных обязанностей;
5. Работающие студенты на очной программе обучения, а также работники, поступающие в высшие учебные заведения.

Помимо Трудового кодекса, существуют и другие документы, определяющие тех, кто имеет право на обязательное предоставление дополнительного отпуска:

• Федеральный закон №5 гарантирует такое право Героям Социалистического труда;
• Закон №4301–1 - Героям Советского Союза или России;
• Закон №5 - жителям блокадного Ленинграда;
• Федеральный закон №76 - .

Также некоторые федеральные законы предусматривают право предоставления дополнительного отпуска для сотрудников-совместителей, студентов, жителей Крайнего Севера и других, приравниваемых к нему областей.

Может ли работодатель отказать в предоставлении административного отпуска?

В Трудовом кодексе сказано, что каждый работник может подать на имя руководителя .

Неоплачиваемый отпуск по инициативе работника предоставляется ему на договорной основе, т. е. с согласия работодателя. Его основное назначение - решение разного рода семейных проблем, наступивших ранее периода оплачиваемого отпуска. Его главное преимущество - невозможность увольнения работника, находящегося в отпуске.

Среди уважительных причин, позволяющих работнику отправится на отдых , можно отметить свадьбы и юбилеи родственников, проводы сына в армию, отправление детей в санатории и детские лагеря и т. д.

Закон РФ не содержит конкретного перечня причин, признаваемых уважительными, поэтому оценка степени необходимости получения дополнительного отпуска возлагается на работодателя. Однако, такие причины могут быть указаны в локальных актах организации и коллективном трудовом договоре.

Обстоятельствами, которые признаются уважительными всеми руководителями, являются: бракосочетание, рождение детей и смерть близких родственников.

Для получения отпуска по одной из вышеуказанных причин на срок до 5 дней работнику следует написать заявление и предоставить соответствующую справку из органов государственной регистрации.

Если руководитель организации сочтёт причину, указанную в заявлении, недостаточно уважительной или отсутствие работника, по его мнению, отрицательно скажется на деятельности предприятия, он может не отпустить его в отпуск. И этот поступок будет абсолютно законным, поскольку трудовые права сотрудника не нарушаются.

Стаж и административный отпуск

Период нахождения работника в неоплачиваемом административном отпуске не учитывается при определении его за расчётный период. Продолжительность отпуска и причины его получения в данном случае никакой роли не играют.

Федеральный закон №157 гласит, что отпуск без содержания длительностью до двух календарных недель входит в , который закрепляет его право на основной оплачиваемый отпуск. Соответственно, если работник пребывал в отпуске без содержания более двух недель, то остальные дни отдыха в непрерывный стаж не входят.

Порядок оформления

1. Процедура оформления административного отпуска начинается с написания работником заявления и предоставления его на рассмотрение руководителю организации.
2. В нём должна содержаться желаемая дата предоставляемого отпуска, а также уважительная причина для его получения.
3. К заявлению необходимо приложить документальные доказательства, если таковые имеются.
4. После рассмотрения заявления работодатель выражает своё отношение к нему.
5. В случае согласия оформляется приказ-распоряжение на отпуск по форме Т-6. Данный документ должен содержать ФИО работника, причину и продолжительность отпуска.
6. После ознакомления с ним сотрудника делается соответствующая отметка в виде его личной подписи.

Важно: последним днём отпуска является дата, указанная в заявлении работника и приказе, т. е. приступить к выполнению своих трудовых обязанностей сотрудник должен на следующий после этой даты день!Особенности предоставления

Трудовым кодексом РФ определена лишь минимальная продолжительность отпуска без содержания .

Максимальная продолжительность определяется руководителем организации самостоятельно в каждом конкретном случае либо на основании внутренних нормативных актов предприятия. Данное утверждение верно лишь для работников, не относящихся к особым категориям граждан.

Для тех сотрудников, чьё право на получение дополнительного отпуска закреплено законом, им же определена и его максимальная продолжительность. Например, для ветеранов ВОВ она составляет 35 дней, а для работающих пенсионеров - 14 дней.

Если продолжительность их отпуска превышает определённую законом величину или 14 дней (для остальных работников), то «лишние» дни не входят в непрерывный трудовой стаж. В этом случае необходимо учесть один нюанс: в этом случае ежегодный оплачиваемый отпуск сдвигается на количество «лишних» дней отпуска.

Таким образом, работник после административного отсутствия продолжительностью до 14 дней может отправиться в оплачиваемый отпуск, если это предусмотрено графиком. Но если дополнительный отпуск превысил 2 недели на несколько дней, то работнику потребуется отработать те самые дни и только после этого он сможет отправиться на основной оплачиваемый отдых.