55 правовое регулирование внутреннего трудового распорядка. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка. Пути и методы укрепления дисциплины труда

Под внутренним трудовым распорядком понимается порядок, установленный внутри организации, где трудится работник
Внутренний трудовой распорядок включает в себя порядок взаимоотношений работника и нанимателя, который по поручению собственника управляет трудом в организации, и порядок взаимоотношений между работниками в процессе труда Следовательно, важнейшими его элементами являются основные пра ва и обязанности нанимателя и работников, режим рабочего времени работников, порядок их поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности.
Внутренний трудовой распорядок направлен на установление такого трудового режима, который обеспечивает не только надлежащую трудовую дисциплину", но и соответствующую организацию труда.
Внутренний трудовой распорядок в организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми нанимателем с участием профсоюзов на основе Типовых правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных постановлением Министерства труда.
Наличие местных правил внутреннего трудового распорядка для каждой организации обязательно. Правила внутреннего трудового распорядка отдельной организации значительно шире типовых или отраслевых правил и более детально отражают специфику производственных условий в данной организации. Они являются локальным нормативным актом и могут включать следующие разделы: общие положения; порядок приема и увольнения работников; обязанности работников; обязанности нанимателя; рабочее время и его использование; поощрения за успехи в работе; ответственность за нарушение трудовой дисциплины.
В правилах внутреннего трудового распорядка устанавливается перечень должностных лиц организации, имеющих право налагать дисциплинарные взыскания на подчиненных работников (в соответствии с отраслевым перечнем должностей этих работников). определяется режим работы организации (начало и окончание рабочих смен и работы организации в целом, время перерывов для приема пищи и отдыха в структурных подразделениях и их продолжительность), уточняются дополнительные мероприятия по сохранности коммерческой тайны, охраны труда и другие обстоятельства, относящиеся к особенностям работы организации.
Каждый работник организации должен быть ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка при поступлении на работу, а в дальнейшем - с изменениями и дополнениями, вносимыми в них.
В отдельных отраслях народного хозяйства внутренний трудовой распорядок регулируется уставами или положениями о дисциплине, утверждаемыми постановлениями Совета Министров, которые являются специальными ведомственными актами и применяются в отношении лишь отдельных категорий работников государственных организаций, обеспечивают четкую организацию труда и ответственность работников за точно обозначенный участок работы. Такие уставы или положения действуют главным образом в отраслях народного хозяйства, связанных с особыми условиями труда или эксплуатацией транспорта, где строгое соблюдение трудовой дисциплины особенно важно в силу того, что нарушение ее может повлечь крайне тяжелые последствия (например, на железнодорожном, водном и трубопроводном транспорте, в гражданской авиации).
Большинство уставов или положений о дисциплине распространяется не на всех работников, а лишь на тех, кто выполняет в данной отрасли основные работы, а также на работников центрального аппарата управления. Круг этих работников устанавливается соответствующим уставом. В организациях тех отраслей, где действуют уставы о дисциплине, также утверждаются правила внутреннего трудового распорядка, но они распространяются на работников, не подпадающих под действие уставов. Как и правила внутреннего трудового распорядка, уставы о дисциплине развивают и дополняют действующее законодательство, но не могут ему противоречить.
Вместе с тем уставы о дисциплине имеют целый ряд отличий от правил внутреннего трудового распорядка: они регулируют более узкий круг вопросов; дисциплинарная ответственность работников по уставам о дисциплине шире понимает дисциплинарный проступок и предусматривает более строгие санкции за ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей.
Должностные инструкции, технические правила и инструкции также относятся к числу нормативных актов, регулирующих внутренний трудовой распорядок, но лишь в той части, которая уточняет права и обязанности работника по отдельным профессиям и специальностям. Эти положения и инструкции являются локальными нормативными актами и действуют в пределах конкретной организации.

Еще по теме Понятие и правовое регулирование внутреннего трудового распорядка:

1. 94. Юридическая ответственность: понятие и основные признаки.
2. ПРАВО РАБОТНИКА НА ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ ОРИЕНТАЦИЮ, ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ, ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ РЕАБИЛИТАЦИЮ - НЕОБХОДИМАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ «КАЧЕСТВА ТРУДОВОЙ ЖИЗНИ»

Главные разделы, составляющие структуру правил трудового распорядка

Трудовой распорядок представлен необходимым условием совместной трудовой деятельности, призванным регулировать поведение всех участников трудовых правоотношений , подчиняя их действия единой и главной цели трудовой деятельности. При условии соблюдения правил трудового распорядка обеспечивается определенная согласованность между действиями работников и работодателей и во взаимоотношениях между работниками.

Внутренний трудовой распорядок является основой трудовой дисциплины, включающей в себя общие правила поведения в процессе совместной трудовой деятельности, определяющей круг взаимных обязанностей участников трудового процесса, а также определяющей основные условия труда: режим труда и отдыха, вопросы охраны труда, а также меры поощрений и взысканий.

Правила внутреннего трудового распорядка состоят из:

• общих положений, определяющих, на кого распространяются данные правила и каковы их главные цели и задачи;
• порядка приема и увольнения работников (с содержанием кратких положений Трудового кодекса);
• основных обязанностей работника;
• основных обязанностей работодателя;
• рабочего времени и его использования, состоящего из: режима рабочего времени для всего производства и его подразделений. Начала и конца обеденных и внутрисменных перерывов, графиков сменности, структуры рабочей недели;
• мер поощрений за успехи в трудовой деятельности;
• дисциплинарной ответственности за нарушение дисциплины труда.

Эти правила должны быть доведены до каждого работника.

Нормативное регулирование внутреннего трудового распорядка на предприятии

Регулирование трудовой дисциплины и трудового распорядка в каждой организации осуществляется посредством установления правил внутреннего трудового распорядка.

Замечание 1

Труд некоторых категорий работников определенных отраслей: прокуратуры, судей, работников транспорта – регулируется утвержденными Правительством РФ специальными актами, состоящими из уставов и положений о дисциплине труда. Только основные работники отрасли подчиняются данным нормативным актам, все остальные работники осуществляют свою трудовую деятельность на основании правил внутреннего распорядка труда.

Правила внутреннего трудового распорядка по своей сути представлены локальным нормативным актом организации, который обеспечивает регулирование порядка приема и увольнения работников, основных прав, обязанностей и ответственности сторон трудовых правоотношений, вопросов режима работы и отдыха, применяемых к работникам мер поощрения и взыскания, а также иных вопросов регулирования трудовых правоотношений на предприятии.

Правила распорядка на предприятии утверждает руководитель, учитывая мнение представительного органа работников предприятия. Эти правила должны соблюдать все работники организации.

Зачастую правила трудового распорядка предприятия представляют собой приложение к трудовому договору и руководитель обязан ознакомить с ними заключающего трудовой договор работника, обсудив все необходимые моменты. При обсуждении данных правил интересы работников представляет первичная профсоюзная организация.

Главная цель данных правил – регулирование трудового распорядка на предприятии, укрепление трудовой дисциплины, содействие рациональному использованию работниками своего рабочего времени и обеспечение высокой производительности труда.

Основным содержанием трудового распорядка на каждом предприятии являются определенные обязанности участников трудовых правоотношений. В момент заключения трудового договора работник обязуется соблюдать правила трудового распорядка и выполнять свои основные обязанности, которые отображены в Трудовом кодексе и конкретизируются правилами внутреннего трудового распорядка, положениями, уставами о дисциплине труда и другими законодательными актами.

Замечание 2

Обязанностью работодателя является создание необходимых условий для соблюдения работниками трудовой дисциплины.

Основными нормативными актами, регулирующими вопросы дисциплины труда и трудового распорядка, являются: ТК РФ (разд. VIII, гл. 29, 30), уставы и положения о дисциплине отдельных отраслей экономики в соответствии с федеральными законами; правила внутреннего трудового распорядка или коллективные договоры организаций.

Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка, которые представляют собой локальный нормативный акт организации, содержащий нормы трудового права.

В общих чертах определение и содержание данного акта изложены в ст. 189 ТК РФ.

Правила внутреннего трудового распорядка – локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Правила внутреннего трудового распорядка разрабатываются и принимаются на местном (локальном) уровне – в организациях. Правила внутреннего трудового распорядка могут разрабатываться самостоятельно или являться приложением к коллективному договору. Порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка определен положениями ст. 190 ТК РФ.

Так, правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ. При нарушении процедуры их принятия правила внутреннего трудового распорядка не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).

В соответствии со ст. 68 ТК РФ при приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с действующими правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка включают в себя:

• порядок приема и увольнения работников;
• основные права и обязанности работника;
• основные права и обязанности работодателя;
• режим рабочего времени организации (время начала и окончания работы, виды рабочего времени, гибкий график работы, вахтовый метод организации работ, режим сменности, выходные и праздничные дни, сверхурочные работы, дежурство и др.);
• порядок учета рабочего времени;
• перерывы в течение рабочего дня;
• ежегодные отпуска (основные и дополнительные);
• отпуска без сохранения заработной платы;
• меры поощрения за успехи в труде;
• виды дисциплинарных взысканий за нарушение трудовой дисциплины.

Частью 5 ст. 189 ТК РФ предусмотрено, что для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами. Указанные уставы и положения действуют, например, для государственных гражданских служащих , а также в отраслях экономики, где необходимо особо строгое соблюдение дисциплины труда (например, на железнодорожном, водном, воздушном транспорте, таможенных органах, организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии и др.).

В каждом уставе и положении о дисциплине указывается сфера их действия. Уставы и положения распространяются не на всех работников, а лишь на тех из них, кто выполняет в данной отрасли народного хозяйства основные работы. Уставы и положения о дисциплине определяют трудовые обязанности работников, устанавливают меры поощрения, а также меры взыскания и порядок их наложения, причем предусматривают повышенные требования к поведению работников, в частности, дополнительные виды дисциплинарных взысканий.

Так, например, Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта предусматривает, что за совершение работником дисциплинарного проступка к нему могут применяться, помимо предусмотренных ТК РФ, следующие виды дисциплинарных взысканий:

• а) лишение машиниста свидетельства на право управления локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом, специальным самоходным подвижным составом; водителя – удостоверения на право управления дрезиной; помощника машиниста локомотива, мотор-вагонного подвижного состава, специального самоходного подвижного состава – свидетельства помощника машиниста; помощника водителя дрезины – удостоверения помощника водителя на срок до трех месяцев или до одного года, с переводом с согласия работника на другую работу на тот же срок (в случаях если действия указанных лиц создавали угрозу крушения или аварии, жизни и здоровью людей);
• б) освобождение от занимаемой должности, связанной с эксплуатационной работой железных дорог, предприятий промышленного железнодорожного транспорта или иной работой по обеспечению безопасности движения поездов и маневровой работы, сохранности перевозимых грузов, багажа и иного вверенного имущества, законодательства по охране труда; за совершение работником грубого нарушения дисциплины; в случае угрозы безопасности движения поездов и маневровой работы, жизни и здоровью людей или за нарушение установленных правил перевозки и служебных обязанностей по обслуживанию пассажиров, обеспечению сохранности грузов, багажа и иного вверенного имущества; нарушение законодательства по охране труда, повлекшее за собой травматизм или гибель людей;
• в) увольнение в случае совершения работником грубого нарушения дисциплины, создавшего угрозу безопасности движения поездов, маневровой работы, жизни и здоровью людей или приведшего к нарушению сохранности грузов, багажа и вверенного имущества, неисполнению служебных обязанностей по обслуживанию пассажиров.

Наличие в той или иной отрасли экономики устава и положения о дисциплине вовсе не исключает действия в ней местных (локальных) правил внутреннего трудового распорядка. Эти правила полностью распространяются на всех работников, не подпадающих под действие уставов о дисциплине труда. Правила внутреннего трудового распорядка распространяются и на работников, в отношении которых действуют уставы и положения о дисциплине, однако за исключением вопросов, регулируемых непосредственно уставами и положениями.

• См., например: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
• См., например: Указ Президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396 "Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации"; Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"; постановления Правительства РФ от 25 августа 1992 г. № 621 "Об утверждении Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации"; от 23 мая 2000 г. № 395 "Об утверждении Устава о дисциплине работников морского транспорта"; от 21 сентября 2000 г. № 708 "Об утверждении Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации"; от 22 сентября 2000 г. № 715 "Об утверждении Устава о дисциплине экипажей судов обеспечения Военно-Морского Флота"; Федеральный закон от 8 марта 2011 г. № 35-ФЗ "Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии" и др.

Внутренний трудовой распорядок – это установленный законодательством и на его основе локальными актами порядок поведения работников на данном производстве как в процессе труда, так и во время перерывов в работе при нахождении работников на территории производства (появление на территории завода в нетрезвом состоянии в рабочее время – увольнение по подп. “б” п. 6 ст. 81 ТК, в выходной – дисциплинарный проступок, вне территории производства – административный).

Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка осуществляется на основе гл. 29 и 30 Кодекса. Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения профкома организации. Они, как правило, являются приложением к коллективному договору (ст. 189 ТК).В отдельных отраслях народного хозяйства действуют для основных работников уставы, положения, утверждаемые Правительством РФ.

Правила внутреннего трудового распорядка должны иметь все производства. Эти правила включают обязанности не только работников, но и администрации, и не только по исполнению самих Правил, но и соответствующих должностных инструкций, инструкций и правил по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной, противорадиационной безопасности и др.

Правила внутреннего распорядка обычно состоят из следующих семи разделов:

1) общие положения, предусматривающие действие этих правил, на кого они распространяются, их цель, задачи;

2) порядок приема и увольнения (приводятся кратко положения Кодекса с их уточнением для данного производства);

3) основные обязанности работника;

4) основные обязанности работодателя, его администрации;

5) рабочее время и его использование: режим рабочего времени для всего производства и отдельных подразделений, в том числе начало и конец обеденных и других внутрисменных перерывов, графики сменности (в том числе по вахтовому методу работы), структура рабочей недели (5- или 6-дневной);

6) меры поощрения за успехи в труде;

7) дисциплинарная ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

Эти правила доводятся до каждого работника. В тех отраслях народного хозяйства, где действуют уставы и положения о дисциплине для основных работников, также действуют и Правила внутреннего трудового распорядка для других работников данного производства, не относящихся к тем, на кого распространяются уставы и положения.

Уставы и положения о дисциплине утверждаются правительством страны. Пока в основном действуют еще союзные (их более десятка), но есть и российские, например Положение “О дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ”, утвержденное 25 августа 1992 г. (САПП РФ. 1992. №9. Ст. 608; 1994. №1. Ст. 11), Положение “О дисциплинарной ответственности глав администрации”, утвержденное Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. с изменениями от 14 ноября 1992 г. (Ведомости РФ. 1992. №33. Ст. 1931).

Поскольку уставы и положения о дисциплине являются специальным законодательством и распространяются на тех основных (ведущих) работников, чей грубый дисциплинарный проступок может привести к тяжелым последствиям или гибели людей и грузов, то в этих актах может предусматриваться более жесткая дисциплинарная ответственность, чем в общих актах трудового права. Эти акты предусматривают и дополнительные обязанности работников и их руководителей.

Учебный вопрос.

Осн ову дисциплины труда составляет внутренний трудовой распорядок. Под ним понимается порядок поведения участни­ков трудового отношения (работодателя, работников, их представителей) в процессе трудовой деятельности как в организа­ции, так и у работодателей - физических лиц.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ трудовой распорядок опре­деляется правилами внутреннего трудового распорядка.

(Слайд 10)

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нор­мативный акт, регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответ­ственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыска­ния, а также иные вопросы регулирования трудовых отноше­ний у данного работодателя. (ст. 189 ТК РФ)

Данный локальный нормативный акт обязателен для приня­тия как работодателями - юридическими лицами, так и инди­видуальными предпринимателями. Специальных требований к содержанию и структуре правил внутреннего трудового распо­рядка законодатель не установил, поэтому работодатели вправе разрабатывать данный документ самостоятельно с учетом поло­жений ч. 4 ст. 189 ТК РФ .

Обычно правила внутреннего трудового распорядка состоят из следующих разделов :

Слайд.

1. Общие положения (о действии правил).

2. Порядок приема и увольнения работников.

3. Основные права и обязанности работников.

4. Основные права и обязанности работодателя.

5. Рабочее время и его использование.

6. Поощрения за труд.

7. Ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

Правила внутреннего трудового распорядка распространяются на всех работников организации.

Для некоторых сфер деятельности в централизованном порядке разработаны и утверждены ведомст­венными приказами Типовые правила внутреннего трудового распорядка .

Правила внутреннего трудового распорядка представ­ляет собой самостоятельный документ, утверждаемый работо­дателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ .

Правила внутреннего трудового распорядка как правило являют­ся приложением к коллективному договору (ст. 190 ТК РФ ). Т.о. разработка проекта данного документа и внесение в него изменений и дополнений произ­водится по правилам, предусмотренным Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами применительно к кол­лективному договору.

Наряду с правилами внутреннего трудового распорядка в не­которых отраслях экономики действуют уставы и положения о дисциплине . Они предъявляют к дисциплине труда работников повышенные требования, что определяется возможностью воз­никновения тяжких последствий в случае ее нарушения. В ча­стности, уставы и положения о дисциплине содержат более широкий перечень дисциплинарных взысканий, применяемых к работникам, и определяют представителей работодателя, имеющих право на привлечение работников к дисциплинарной ответственности.

Трудовой кодекс РФ предполагает, что уставы и положения о дисциплине должны быть установлены федеральными зако­нами (ст. 189 ТК РФ ), однако в настоящее время проекты соответст­вующих федеральных законов находятся в стадии разработки, а ныне действующие уставы и положения о дисциплине были ут­верждены либо постановлениями Правительства РФ, либо ука­зами Президента РФ. Примерами такого несоответствия требо­ванию федерального закона могут служить Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 г. № 708); Положение о дисциплине работников железнодорож­ного транспорта Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. № 621); Устав о дисци­плине работников организаций с особо опасным производст­вом в области использования атомной энергии (утв. постанов­лением Правительства РФ от 10 июля 1998 г. № 744); Устав о дисциплине работников морского транспорта (утв. постановле­нием Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 395); Дисципли­нарный устав таможенной службы Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396).

Если работник не относится к категориям субъектов, на ко­торых распространяется устав или положение о дисциплине (в частности, Положение о дисциплине работников железнодо­рожного транспорта исключает из сферы своего действия работ­ников жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслужи­вания, системы рабочего снабжения, общественного питания на железнодорожном транспорте, к которым не относятся работ­ники вагонов-ресторанов, сельского хозяйства, медико-санитарных учреждений, учебных заведений, научно-исследователь­ских и методических кабинетов, культурно-просветительских, спортивных и детских учреждений, пансионатов и домов отды­ха), то он должен подчиняться общим правилам внутреннего трудового распорядка, которые в данных отраслях также прини­маются работодателями.