Стандарты ЭЦП в нашей стране устанавливаются законодательством. Требования, предъявляемые к электронным подписям, содержатся в Федеральном законе №63-ФЗ, и в Приказе ФСБ РФ №796. Они определяют структуру и содержание требований к средствам электронной подписи.
Требования к безопасности ЭЦП
Стандарты защиты указывают на то, что электронная подпись должна создаваться с применением устойчивых к взлому алгоритмов. Прежде всего, это требование касается подбора ключа или возможности воздействия на него с помощью программных либо аппаратных средств. Кроме того, ЭЦП не должна быть чувствительной к атакам, затрагивающим среду функционирования - например, повреждающим BIOS.
Хотя в стандартах и не содержится сведений об использовании внешних ключей, их применение - это один из немногих способов обеспечить требуемый уровень защиты. При этом нужно помнить, что все компоненты ЭЦП не могут располагаться на физическом , обычно представленном USB-ключом. Требование законодательства в этом случае однозначно - шифрование должно производиться установленной на компьютере программой, использующей внешний носитель в качестве подтверждения подлинности. Стандарты также не позволяют выполнять кодирование с помощью облачных сервисов, не имеющих подтвержденного государственными органами уровня безопасности.
Процедура использования электронной подписи
В отношении процесса заверения документа и считывания ЭЦП предъявляются похожие требования:
- Пользователь должен видеть содержание подписываемого документа.
- Пользователь должен подтвердить подписание документа.
- Средства ЭП должны однозначно показать, что подпись создана.
Независимо от типа, в сертификате ЭП должны быть «зашиты» сведения о владельце сертификата подписи. Это значительно облегчает разбор спорных ситуаций, при взаимодействии с государственными органами или контрагентами, обрабатывающими большой поток документооборота в день.
1. Для создания и проверки электронной подписи, создания ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи должны использоваться средства электронной подписи, которые:
1) позволяют установить факт изменения подписанного электронного документа после момента его подписания;
2) обеспечивают практическую невозможность вычисления ключа электронной подписи из электронной подписи или из ключа ее проверки;
3) позволяют создать электронную подпись в формате, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, и обеспечивающем возможность ее проверки всеми средствами электронной подписи.
2. При создании электронной подписи средства электронной подписи должны:
1) показывать самостоятельно или с использованием программных, программно-аппаратных и технических средств, необходимых для отображения информации, подписываемой с использованием указанных средств, лицу, осуществляющему создание электронной подписи, содержание информации, подписание которой производится;
2) создавать электронную подпись только после подтверждения лицом, подписывающим электронный документ, операции по созданию электронной подписи;
3) однозначно показывать, что электронная подпись создана.
3. При проверке электронной подписи средства электронной подписи должны:
1) показывать самостоятельно или с использованием программных, программно-аппаратных и технических средств, необходимых для отображения информации, подписанной с использованием указанных средств, содержание электронного документа, подписанного электронной подписью;
(см. текст в предыдущей редакции)
2) показывать информацию о внесении изменений в подписанный электронной подписью электронный документ;
3) указывать на лицо, с использованием ключа электронной подписи которого подписаны электронные документы.
4. Средства электронной подписи, предназначенные для создания электронных подписей в электронных документах, содержащих сведения , составляющие государственную тайну, или предназначенные для использования в информационной системе, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, подлежат подтверждению соответствия обязательным требованиям по защите сведений соответствующей степени секретности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства электронной подписи, предназначенные для создания электронных подписей в электронных документах, содержащих информацию ограниченного доступа (в том числе персональные данные), не должны нарушать конфиденциальность такой информации.
- Требования к средствам электронной подписи
- Требования к средствам удостоверяющего центра
Требования предназначены для заказчиков и разработчиков средств электронной подписи и удостоверяющих центров при их взаимодействии между собой и с организациями, проводящими криптографические и специальные исследования таких средств, а также при их взаимодействии с ФСБ, подтверждающей соответствие таких средств установленным требованиям.
Меня в первую очередь интересовало, как в этих требованиях отражены вопросы, связанные с управлением документами. Немало соответствующих пунктов нашлось в «Требованиях к средствам электронной подписи».
При создании электронной подписи (ЭП) средства ЭП должны (п.8):
- показывать лицу, подписывающему электронный документ, содержание информации, которую он подписывает,
- создавать ЭП только после подтверждения лицом, подписывающим электронный документ, операции по созданию ЭП,
- однозначно показывать, что ЭП создана.
- показывать содержание электронного документа, подписанного ЭП,
- показывать информацию о внесении изменений в подписанный ЭП электронный документ,
- указывать на лицо, с использованием ключа ЭП которого подписаны электронные документы.
В зависимости от способности противостоять угрозам, средства ЭП подразделяются на классы (п.12). В зависимости от класса, требования к фиксации событий, связанных с использованием средства ЭП, различаются:
33. Для средств ЭП классов КС1 и КС2 необходимость предъявления требований к регистрации событий и их содержание указываются в ТЗ на разработку (модернизацию) средства ЭП.Установлены и требования к обеспечению сохранности журнала регистрации событий:34. В состав средств ЭП классов КС3, КВ1, КВ2 и КА1 должен входить модуль, производящий фиксацию в электронном журнале регистрации событий в средстве ЭП и СФ, связанных с выполнением средством ЭП своих целевых функций.
Требования к указанному модулю и перечень регистрируемых событий определяются и обосновываются организацией, проводящей исследования средства ЭП с целью оценки соответствия средства ЭП настоящим Требованиям.
35. Журнал регистрации событий должен быть доступен только лицам, определенным оператором информационной системы, в которой используется средство ЭП, или уполномоченными им лицами. При этом доступ к журналу регистрации событий должен осуществляться только для просмотра записей и для перемещения содержимого журнала регистрации событий на архивные носители.Крайне спорным в документе мне показался п.36, ограничивающий срок действия открытого ключа ЭП. Сразу возникает вопрос, а что же делать тем организациям, которые будут подписывать электронной подписью документы постоянного или длительного срока хранения? Что им делать с этими документами через 15 лет - выбрасывать на электронную помойку (заодно забыв о связанных с ними правах и обязанностях)?
С моей точки зрения, либо авторы документа не в ладах с русским языком, и не смогли грамотно выразить свою мысль, какой бы она ни была, - либо они не в ладах с законодательством
, которое не предусматривает такой глупости, как потеря подписью своей юридической силы.
36. Срок действия ключа проверки ЭП не должен превышать срок действия ключа ЭП более чем на 15 лет .Встает вопрос и о квалификации специалистов Минюста, который благополучно зарегистрировал данный документ.37. Требования к механизму контроля срока использования ключа ЭП, блокирующего работу средства ЭП в случае попытки использования ключа дольше заданного срока, определяются разработчиком средства ЭП и обосновываются организацией, проводящей исследования средства ЭП с целью оценки соответствия средства ЭП настоящим Требованиям.
Электронно-цифровая подпись (ЭЦП) - это реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.
Электронно-цифровая подпись - это программно-криптографическое средство, которое обеспечивает:
проверку целостности документов;
конфиденциальность документов;
установление лица, отправившего документ.
Преимущества использования электронно-цифровой подписи
Использование электронно-цифровой подписи позволяет:
значительно сократить время, затрачиваемое на оформление сделки и обмен документацией;
усовершенствовать и удешевить процедуру подготовки, доставки, учета и хранения документов;
гарантировать достоверность документации;
минимизировать риск финансовых потерь за счет повышения конфиденциальности информационного обмена;
построить корпоративную систему обмена документами.
Виды электронно-цифровой подписи
Существует три вида электронной цифровой подписи:
Простая электронно-цифровая подпись
Посредством использования кодов, паролей или иных средств, простая электронно-цифровая подпись подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом.
Простая электронно-цифровая подпись имеет низкую степень защиты. Она позволяет лишь определить автора документа.
Простая электронно-цифровая подпись не защищает документ от подделки.
Усиленная неквалифицированная электронно-цифровая подпись
1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;
2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;
3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;
4) создается с использованием средств электронной подписи.
Усиленная неквалифицированная электронно-цифровая подпись имеет среднюю степень защиты.
Чтобы использовать неквалифицированную электронную подпись, необходим сертификат ключа ее проверки.
Усиленная квалифицированная электронно-цифровая подпись
Для квалифицированной электронной подписи характерны признаки неквалифицированной электронной подписи.
Усиленная квалифицированная электронно-цифровая подпись соответствует следующим дополнительным признакам подписи:
1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;
2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям законодательства.
Усиленная квалифицированная электронно-цифровая подпись является наиболее универсальной и стандартизованной подписью с высокой степенью защиты.
Документ, визированный такой подписью, аналогичен бумажному варианту с собственноручной подписью.
Использовать такую подпись можно и без каких-либо дополнительных соглашений и регламентов между участниками электронного документооборота.
Если под документом стоит квалифицированная подпись, можно точно определить, какой именно сотрудник организации ее поставил.
А также установить, изменялся ли документ уже после того, как был подписан.
Когда применяются разные виды подписи
Простая электронно-цифровая подпись
Обращение заявителей - юридических лиц за получением государственных и муниципальных услуг осуществляется путем подписания обращения уполномоченным лицом с использованием простой электронной подписи.
Использование простой электронной подписи для получения государственной или муниципальной услуги допускается, если федеральными законами или иными нормативными актами не установлен запрет на обращение за получением государственной или муниципальной услуги в электронной форме, а также не установлено использование в этих целях иного вида электронной подписи
Усиленная неквалифицированная электронно-цифровая подпись
Случаи, в которых информация в электронной форме, подписанная неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в Налоговом кодексе не определены.
По мнению Минфина, для целей налогового учета документ, оформленный в электронном виде и подписанный неквалифицированной электронной подписью, не может являться документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.
Поэтому, хотя хозяйствующие стороны при наличии юридически действительного соглашения могут организовать электронный документооборот, применяя усиленную неквалифицированную электронную подпись, если есть вероятность возникновения споров с контролирующим органом, смысл в таких документах утрачивается.
Усиленная квалифицированная электронно-цифровая подпись
Для некоторых видов отчетности использование квалифицированной подписи прямо определено нормативными документами.
Например, такой порядок установлен для:
годовой бухгалтерской отчетности, которую необходимо сдать в Росстат;
формы РСВ-1 ПФР;
отчетности в налоговую инспекцию – декларации.
Электронный счет-фактуру следует подписывать только усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя либо иных лиц, уполномоченных на это приказом (иным распорядительным документом) или доверенностью от имени организации, индивидуального предпринимателя.
Заявление о постановке на учет (снятии с учета) в налоговом органе заверяется только усиленной квалифицированной подписью.
Заявления о возврате или зачете суммы налога также принимаются только в случае, если они визированы усиленной квалифицированной электронной подписью.
Электронно-цифровая подпись (ЭЦП): подробности для бухгалтера
- Можно ли применять электронную цифровую подпись и факсимильную подпись при оформлении бухгалтерских документов?
Соглашением сторон. Электронная цифровая подпись (ЭЦП) В настоящее время отношения в... подробно о порядке применения видов ЭЦП при подписании документов бухгалтерского и...
- Электронное взаимодействие работника и работодателя при оформлении трудовых отношений
Что электронную цифровую подпись (ЭЦП) на кадровых документах можно будет... ограничен перечень документов, подписываемых ЭЦП, с целью защиты прав... существенных инвестиций. Высокая стоимость выпуска ЭЦП (с учетом выпуска квалифицированной... Сложность "массового" получения ЭЦП Невозможность подписания документов задним числом... перехода к использованию новых стандартов ЭЦП и функции хэширования». Предполагалось, ... перехода к использованию новых стандартов ЭЦП и функции хэширования». Уведомление...
- Чем рискует главбух: сравниваем работу по ТК РФ и ГК РФ
Помнит, на кого была оформлена электронная цифровая подпись. Главный бухгалтер пояснила, что ее...
- Формулы для определения нормативных значений ключевых показателей экономической ценности предприятий
Вида: показатели годовой ЭЦП; показатели периодной ЭЦП; показатели общей ЭЦП. В свою... три подвида: показатели допрогнозной ЭЦП; ожидаемые показатели прогнозной ЭЦП; предполагаемые (возможные) ... подвидов) расчётных нормативных показателей ЭЦП. Принятые измерители ЭЦП – миллионы/тысячи денежных... экономической единицы, а фактические показатели ЭЦП – являются обязательными отчётными показателями... . Как отмечалось выше, показатели ЭЦП характеризуют товаропроизводительность и/или услугопроизводительность...
- Регистрация бизнеса
Необходимо предварительно приобрести. Стоимость такой ЭЦП варьируется примерно в пределах от... учредителем выгода существенная. Если, например, ЭЦП будет приобретена за 1000 руб... направлены вам электронно, с усиленной ЭЦП налогового органа. Сайт госуслуг предоставляет...
- К вопросу об определениях понятий общей, периодной и годовой экономической ценности предприятия
Представления об экономической ценности предприятия (ЭЦП), то определение этого понятия, исходя... стоимости товаров, выглядит следующим образом: ЭЦП – ЭТО РАСЧЁТНАЯ НОРМА ЧИСТОГО ДОХОДА...
- Пошаговая инструкция по получению имущественного вычета
Порядке? Тогда вводим пароль от ЭЦП (электронной цифровой подписи). Если ранее... пароль от ЭЦП не был получен, то сохраняем... шестом шаге вводим пароль от ЭЦП, который придумали при ее создании...
- Электронный больничный – право, а не обязанность
Ранее найденного больничного плагин КриптоПро ЭЦП browser plug-in не видит...
- Оформление счетов-фактур: первая половина 2017 года
Этих целей используется усиленная квалифицированная ЭЦП (п. 6). В соответствии с... электронного образца, подписанного усиленной квалифицированной ЭЦП руководителя компании, неправомерно. В общем...
- Порядок уплаты НДС при импорте товаров из Беспублики Беларусь
Каков порядок уплаты НДС при импорте товаров из Беспублики Беларусь (в том числе сроки)? Какую отчетность нужно сдать в налоговый орган и таможенный орган? Каков порядок уплаты НДС при импорте товаров из Беспублики Беларусь (в том числе сроки)? Какую отчетность нужно сдать в налоговый орган и таможенный орган? Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: При импорте товаров из Республики Беларусь (далее - РБ) организация должна уплатить НДС не позднее 20-го числа месяца, следующего за...
- Регистры бухгалтерского учета в форме электронных документов
Если регистры бухгалтерского учета (первичные учетные документы) формируются в электронном виде, какие требования к их заполнению предъявляются? Если регистры бухгалтерского учета (первичные учетные документы) формируются в электронном виде, какие требования к их заполнению предъявляются? Согласно п. 11 Инструкции № 157н регистры бухгалтерского учета составляются по унифицированным формам, установленным в рамках бюджетного законодательства. Напомним, что в настоящее время необходимые формы...
Заполняется только заявление (которое заверяется ЭЦП кредитной организации), фотография не требуется...
- Изменения в Законе о контрактной системе: разъяснения Минфина в отношении переходного периода
С 01.07.2018 вступают в силу отдельные положения федеральных законов от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и от 31.12.2017 № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В Письме от 25.06.2018 № 24-06-08/43650 Минфином сообщается позиция в отношении переходного периода с 01.07.2018 до 01.01. ...
